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　　第一部分上海市住房保障和房屋管理局概況

　　一、主要職能

　　根據市政府下發(fā)的《關于印發(fā)上海市住房保障和房屋管理局主要職責內設機構和人員編制的通知》，部門主要職責為：

　　1.貫徹執(zhí)行有關住房保障、住房建設、住房制度改革、房地產市場監(jiān)管以及房屋管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草住房保障、住房建設、住房制度改革、房地產市場監(jiān)管以及房屋管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實施有關法規(guī)、規(guī)章和政策。

　　2.根據本市國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究制定住房保障和住房產業(yè)發(fā)展專業(yè)規(guī)劃，并組織實施。

　　3.推進國家住宅產業(yè)政策法規(guī)、技術標準和行業(yè)規(guī)范的實施，綜合協(xié)調、推進本市住宅產業(yè)現代化及節(jié)能省地型住宅產業(yè)發(fā)展；組織研究制定住宅產業(yè)科技進步規(guī)劃及產業(yè)政策；參與住宅基地詳細規(guī)劃方案的審核、擴初設計的審批以及土地招標拍賣掛牌文件中相關建設指標的確定。

　　4.負責編制住房保障、住房建設、住房竣工及配套設施等發(fā)展規(guī)劃，會同市有關部門對本市住宅設計標準以及居住區(qū)公共服務設施標準進行編制和調整，按程序報批后組織實施，并對實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　5.負責建立和完善本市住房保障體系，制定住房分配制度改革政策和公有住房出售、出租等政策，編制各類保障性住房工作年度計劃并組織實施。

　　6.負責本市住宅質量和性能管理；負責新建住宅交付使用的許可審批；對區(qū)縣住宅建設管理部門新建住宅交付使用的審核發(fā)證工作實施監(jiān)督檢查，會同或協(xié)同市有關部門對住宅開發(fā)企業(yè)、工程監(jiān)理機構的資質進行審核或備案。

　　7.制定本市各類房屋測繪、房屋權屬登記、房屋權屬管理等制度并監(jiān)督執(zhí)行；負責房屋測繪，房屋權屬登記發(fā)證、房屋權屬檔案等管理工作；建立統(tǒng)一的房屋權屬信息系統(tǒng)并實施管理。

　　8.組織開展房地產市場監(jiān)測分析工作，建立健全并組織實施本市房地產市場信息系統(tǒng)和預警預報體系；組織擬訂穩(wěn)定房地產市場的政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行；按照權限負責房地產業(yè)相關的開發(fā)經營行為、交易行為、交易資金監(jiān)管和房屋租賃管理工作，以及房地產開發(fā)、估價、經紀相關的行政管理。

　　9.負責物業(yè)管理的行業(yè)管理；指導、監(jiān)督業(yè)主委員會的運作以及住宅專項維修資金的管理。

　　10.負責居住類房屋的修繕、改造和安全鑒定的行政管理；推進舊區(qū)改造項目；負責優(yōu)秀歷史建筑的保護管理；受上海市國有資產監(jiān)督管理委員會的委托，負責直管公房資產的監(jiān)督和管理；負責落實私房政策和私房歷史遺留問題及宗教房產代經管理；會同市有關部門推進建成住宅的功能完善。

　　11.制定本市房屋征收（拆遷）的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；對區(qū)縣房屋征收與補償工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督管理；建立國有土地上房屋征收信息化系統(tǒng)；協(xié)調推進國有土地上企事業(yè)單位征收補償工作；組織協(xié)調房屋征收（拆遷）違規(guī)行為的查處工作。

　　12.組織指導協(xié)調并監(jiān)督住房建設、房地產市場、物業(yè)管理的行政執(zhí)法工作；依法對各種違法行為進行行政處罰，依法處理各種房產權屬糾紛。

　　13.負責住房保障和房屋管理等方面的科技、教育工作；組織協(xié)調本系統(tǒng)信息化建設。負責房地產市場、住房保障和房屋管理等方面的統(tǒng)計和分析，及時向市政府、有關部門和社會報送、提供發(fā)展動態(tài)和信息。

　　14.參與住房保障和房屋管理有關資金的管理；參與公有房屋租金調整；負責城市基礎設施配套費的征收，并按照批準的年度計劃使用和管理。

　　15.負責有關行政復議受理和行政訴訟應訴工作。

　　16.承辦市政府交辦的其他事項。

　　二、部門決算單位構成

　　從預算單位構成看，上海市住房保障和房屋管理局部門決算包括：上海市住房保障和房屋管理局本級決算、下屬行政事業(yè)單位決算。

　　納入上海市住房保障和房屋管理局2014年度部門決算編制范圍的單位名單見下表：

　　第二部分上海市住房保障和房屋管理局2014年度部門決算表

　　2014年度財務收支決算總表

　　2014年度財政撥款支出決算表

　　2014年度公共預算財政撥款基本支出決算表

　　第三部分上海市住房保障和房屋管理局2014年度部門決算情況說明

　　部門決算的編報范圍主要包括：年初部門預算數；根據《預算法》管理要求，年中根據事業(yè)發(fā)展需求按規(guī)定程序報經批準后的部門預算調整數；年中由中央財政下達到本部門的專項資金，由市級主管部門負責管理用于本系統(tǒng)或行業(yè)的專項資金；以及部門的其他資金等。

　　一、關于上海市住房保障和房屋管理局2014年部門決算收入情況說明

　　上海市住房保障和房屋管理局2014年部門決算收入總計94,654.53萬元，其中：財政撥款收入84,021.56萬元，占88.77%；事業(yè)收入442.46萬元，占0.47%；事業(yè)單位經營收入1,917.23萬元，占2.03%；其他收入8,273.28萬元，占8.74%。

　　二、關于上海市住房保障和房屋管理局2014年部門決算支出情況說明

　　上海市住房保障和房屋管理局2014年部門決算支出總計97,196.57萬元，其中：基本支出14,314.97萬元，占14.72%；項目支出81,427.40萬元，占83.78%；經營支出1,454.20萬元，占1.50%。

　　三、關于上海市住房保障和房屋管理局2014年部門決算財政撥款支出情況說明

　　上海市住房保障和房屋管理局2014年部門決算財政撥款支出總計90,142.59萬元，具體情況如下：

　　1．“教育-職業(yè)教育”2014年度決算2,340.89萬元，其中：

　　“中專教育”2014年度決算2,340.89萬元，主要用于上海市房地產學校人員、公用及項目支出。

　　2.“社會保障和就業(yè)-行政事業(yè)單位離退休”2014年度決算2,163.95萬元，其中：

　　“歸口管理的行政單位離退休”2014年度決算1,917.03萬元，主要用于部門本級離退休人員支出。

　　“事業(yè)單位離退休”2014年度決算242.89萬元，主要用于事業(yè)單位離退休人員支出。

　　“其他行政事業(yè)單位離退休支出”2014年度決算4.03萬元，主要用于除上述項目以外其他用于行政事業(yè)單位離退休方面的支出。

　　3.“醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育-醫(yī)療保障”2014年度決算342.45萬元，其中：

　　“行政單位醫(yī)療”2014年度決算73.01萬元，主要用于部門本級基本醫(yī)療保險繳費支出。

　　“事業(yè)單位醫(yī)療”2014年度決算269.45萬元，主要用于事業(yè)單位基本醫(yī)療保險繳費支出。

　　4.“醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育-其他醫(yī)療衛(wèi)生支出”2014年度決算3.6萬元，其中：

　　“其他醫(yī)療衛(wèi)生支出”2014年度決算3.6萬元，主要用于其他醫(yī)療衛(wèi)生支出。

　　5.“城鄉(xiāng)社區(qū)-城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務”2014年度決算3,375.04萬元，其中：

　　“行政運行”2014年度決算3,375.04萬元，主要用于部門本級人員、公用支出和項目支出。

　　6.“城鄉(xiāng)社區(qū)-城市基礎設施配套費安排的支出”2014年度決算68,148.01萬元，其中：

　　“城市公共設施”2014年度決算68,148.01萬元，主要用于完善本市新建住宅小區(qū)市政公用、公建配套設施支出。

　　7.“住房保障-住房改革支出”2014年度決算310.08萬元，其中：

　　“住房公積金”2014年度決算310.08萬元，主要用于各單位按國家政策規(guī)定為在職人員繳納的住房公積金支出。

　　8.“住房保障支出-城鄉(xiāng)社區(qū)住宅”2014年度決算13,458.56萬元，其中：

　　“其他城鄉(xiāng)社區(qū)住宅支出”2014年度決算13,458.56萬元，主要用于各單位人員、公用支出以及為完成住房保障和房屋管理工作及發(fā)展目標所安排的項目支出，包括：加快完善“四位一體”住房保障體系和大型居住社區(qū)市政公建配套，努力促進房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展，積極推進房屋征收和舊住房綜合改造，不斷強化物業(yè)行業(yè)和住宅建設監(jiān)管等。

　　四、關于上海市住房保障和房屋管理局2014年部門決算公共預算財政撥款基本支出情況說明

　　上海市住房保障和房屋管理局2014年部門決算公共預算財政撥款基本支出總計11,301.48萬元，具體情況如下：

　　1.工資福利支出6,955.43萬元，主要用于局本級及下屬單位在職職工和編制外聘用人員的各類勞動報酬，以及為上述人員繳納的各項社會保險費等。

　　2.商品服務支出2,018.77萬元，主要用于局本級及下屬單位購買商品和服務的支出。

　　3.對個人家庭的補助支出2,280.48萬元，主要用于對局本級及下屬單位在職職工和離退休人員的補助支出。

　　4.其他資本性支出46.81萬元，主要用于局本級及下屬單位辦公設備及專用設備的購置支出。

　　五、關于上海市住房保障和房屋管理局2014年度“三公經費”決算數

　　2014年“三公經費”決算總數245.34萬元，比預算節(jié)約93.74萬元，其中：

　　因公出國經費決算117.65萬元，比預算節(jié)約0.05萬元，主要用于部門組織的4個出國團組和參加其他單位組織的9個出國團組就住房保障制度和建設、房屋修繕、房地產中介組織監(jiān)管、歷史建筑保護和電梯安全運營監(jiān)管等方面所開展的國際合作交流、境外培訓研修等公務出國（境）的住宿費、國際旅費、培訓費、伙食補助費、公雜費等支出，全年因公出國（境）累計21人次。

　　公務用車購置及運行經費決算107.15萬元，比預算節(jié)約3.33萬元，其中：公務用車購置費15萬元，公務用車運行費92.16。主要用于編制內1輛公務用車的購置，以及用于安排市內因公出差、公務文件交換、大型居住區(qū)建設推進、保障性住房租后售后巡查、征收基地巡查、舊住房綜合改造推進、住宅小區(qū)物業(yè)管理服務督查等住房保障和房屋管理日常工作開展所需公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出，年末公務用車保有量25輛。

　　公務接待經費決算20.54萬元，比預算節(jié)約90.36萬元，主要用于378批次、3,503人次關于住房保障建設、房地產市場管理、物業(yè)管理、房屋修繕管理等方面的外省市等單位考察學習、國家重大政策調研、專項檢查以及外事團組接待交流等執(zhí)行公務或開展業(yè)務所需住宿費、交通費、伙食費等支出

　　六、關于上海市住房保障和房屋管理局2014年度政府采購情況

　　2014年度本部門政府采購預算執(zhí)行總額7,035.55萬元，其中：政府采購貨物預算執(zhí)行236.53萬元、政府采購服務預算執(zhí)行6,799.02萬元。

　　七、關于上海市住房保障和房屋管理局2014年度預算績效情況

　　2014年度，本部門實行績效目標管理的項目9個，涉及預算金額82,149.1萬元；納入績效評價的項目9個，涉及預算金額60,531.97萬元。

　　八、關于上海市住房保障和房屋管理局2014年度國有資產占有使用情況

　　截至2014年12月31日，上海市住房保障和房屋管理局各單位共有車輛36輛，其中，一般公務用車36輛。單位價值200萬元以上大型設備7臺（套）。