來源：上觀新聞 作者：解放日報 舒抒
“無感”監(jiān)管“無處不在”。
“檢查頻次減少了，但是監(jiān)管效果卻變好了?！苯衲?月，長寧區(qū)為桂滿隴（中山公園店）安裝了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”攝像頭，可實時展示廚房加工的畫面，市場監(jiān)管部門可通過手機端查看廚房視頻，不規(guī)范的細節(jié)都能被AI攝像頭捕捉和預警，幫助企業(yè)加強內(nèi)部的全時段、全過程管理。
“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧平臺 舒抒 攝
在8月14日舉行的2025年上海市“政府開放月”主題活動上，長寧區(qū)展示了今年以來新上線的“直播帶貨全流程智慧監(jiān)管系統(tǒng)”、“智慧電梯”管理平臺以及“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧平臺等非現(xiàn)場檢查平臺，向廣大市民和區(qū)營商環(huán)境“體驗官”“觀察員”們?nèi)嬲故玖碎L寧區(qū)在優(yōu)化涉企檢查、創(chuàng)新智慧監(jiān)管、智能執(zhí)法增效等方面的實踐成果。
上門檢查少了，后廚衛(wèi)生更自覺了
作為知名連鎖餐飲品牌，桂滿隴踏足上海的首店就開設在長寧龍之夢商場。不過，今年以來，桂滿隴公共事務經(jīng)理金靜明顯感受到，市場監(jiān)管執(zhí)法的檢查正變得越發(fā)高效和有溫度。“4月，長寧區(qū)開展了餐飲一體化綜合監(jiān)管多部門‘進一次門，查多項事’行動，上門檢查都錯開了經(jīng)營高峰期。”
一切源自去年12月，國務院辦公廳印發(fā)《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，明確了“合理確定行政檢查方式，最大限度減少入企檢查頻次”。
長寧區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記、局長倪佳慧介紹，近年來，隨著市場主體數(shù)量激增，平臺經(jīng)濟、跨境電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)興起，交易場景越發(fā)分散、跨區(qū)域特征明顯，傳統(tǒng)的現(xiàn)場檢查已難以實現(xiàn)全時段、全范圍監(jiān)管，還可能干擾企業(yè)的正常經(jīng)營。此時，更適應信息化、數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展要求的非現(xiàn)場檢查，就能夠有效解決此類監(jiān)管難題。
“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧平臺 舒抒 攝
為此，今年以來，長寧區(qū)市場監(jiān)管局積極探索非現(xiàn)場檢查，在不進入企業(yè)現(xiàn)場的情況下，實現(xiàn)對經(jīng)營行為的實時監(jiān)控、監(jiān)測和風險評估，提升監(jiān)管精準度。其中，在食品安全領域，依托“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧平臺，監(jiān)管部門通過24小時視頻監(jiān)控，不需要頻繁上門檢查，就能實現(xiàn)監(jiān)管目的。
金靜介紹，桂滿隴店內(nèi)安裝的這套設備智能化程度很高，不僅餐廳運營方和市場監(jiān)管部門可實時查看廚房的操作監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)的問題還能及時發(fā)起預警。
對餐廳來說，最直觀的變化是員工自律性進一步提升。“以前主要靠店長盯著后廚的衛(wèi)生，現(xiàn)在攝像頭就是‘電子店長’，員工們進入后廚的著裝保持規(guī)范，砧板生熟分開形成了‘肌肉記憶’，連抹布的擺放都特別注意……少了突擊檢查的緊張感，多了日常規(guī)范的自覺性?！苯痨o說。
倪佳慧介紹，非現(xiàn)場檢查的特色可概括為“兩少一多”，即對企業(yè)干擾少、監(jiān)管成本少、行政指導多。
譬如，通過“明廚亮灶”“智慧電梯”等系統(tǒng)，企業(yè)不用派人陪同檢查，這樣廚師就能專心炒菜，店長能專注服務客戶。上述系統(tǒng)能同時監(jiān)測上百家餐飲單位的后廚、上千臺電梯的運行狀態(tài)，讓監(jiān)管的時間成本大幅壓縮，且數(shù)據(jù)固定、調取、視頻回看等操作也比現(xiàn)場檢查的物理移動和逐項核實更加迅速有效，降低了數(shù)據(jù)收集的時間成本，加快了識別風險的速度。
對人和電梯都“無事不擾，精準上門”
“營商環(huán)境不是抽象概念，好的營商服務能讓企業(yè)尤其是新興業(yè)態(tài)都能‘進得來、留得住、活得好’?！鄙虾０偾锷忻揽萍挤占瘓F股份有限公司政府事務總監(jiān)趙美玲深有感觸。
今年初，長寧區(qū)市場監(jiān)管局上線直播帶貨全流程智慧監(jiān)管系統(tǒng)，運用“大數(shù)據(jù)+AI”等數(shù)字技術，采集關鍵時段、重點平臺和重點直播間的視頻、語音、商品信息與主播行為等內(nèi)容進行識別與審核。百秋成為區(qū)內(nèi)首批5個直播監(jiān)測點之一，承擔了實時監(jiān)測、風險預警、合規(guī)提示等任務。
長寧區(qū)直播帶貨全流程智慧監(jiān)管系統(tǒng) 舒抒 攝
記者在“政府開放月”活動現(xiàn)場了解到，這套針對直播行業(yè)的智慧監(jiān)管系統(tǒng)，由長寧區(qū)市場監(jiān)管局參與設計研發(fā)，是運用生成式大語言模型技術開展直播監(jiān)測的創(chuàng)新應用，可對抖音、快手、淘寶、拼多多、小紅書等直播平臺上的直播間賬號展開實時監(jiān)測。
早在2023年3月，長寧區(qū)市場監(jiān)管局就牽頭區(qū)廣告協(xié)會，推動百秋與其他5家頭部直播企業(yè)發(fā)布上海首個針對電商主播的用語規(guī)范標準。從直播的開場用語到宣傳、互動用語，再到結束用語，對直播全流程都進行了規(guī)范，讓合規(guī)運營“有章可循”，形成直播行業(yè)的長效自律機制。百秋也在此基礎上打造出了100間高品質、高標準的品牌專屬直播間，并認定為“上海市直播電商基地”。
活動現(xiàn)場還展示了長寧區(qū)“智慧電梯”管理平臺，整合了實時監(jiān)測、維保監(jiān)管和應急處置等三大功能，可對全區(qū)1萬余臺電梯進行24小時智能監(jiān)管，并大幅縮短預警響應時間。
“以前每次檢查，都需要電梯企業(yè)提供很多臺賬資料；現(xiàn)在，所有數(shù)據(jù)在平臺上一目了然，能大大減輕企業(yè)負擔?！遍L寧區(qū)市場監(jiān)管局特種設備科副科長褚俊煒介紹，智慧電梯平臺通過智能分析海量的電梯運行數(shù)據(jù)，監(jiān)管部門可對正常運行的電梯“無事不擾”，對運行異常的電梯則“精準上門”展開檢查。
目前，長寧區(qū)市場監(jiān)管局已全面推行“檢查碼”，將“亮證執(zhí)法、亮碼檢查，無碼不查、無碼無效”作為入企檢查的剛性規(guī)范，構建陽光透明的執(zhí)法環(huán)境。
下一步，長寧區(qū)將繼續(xù)拓展非現(xiàn)場檢查的應用場景，加快向藥品、醫(yī)療器械等更多監(jiān)管領域覆蓋。同時，深化“聯(lián)合檢查碼”的應用，加強與公安、城管、環(huán)保等部門的緊密協(xié)作，努力實現(xiàn)“一碼通查、一次查清”。
欄目主編：茅冠雋
題圖來源：長寧區(qū)供圖