各鎮(zhèn)政府、高新區(qū)管委會(huì)，各相關(guān)單位：
按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委《關(guān)于下達(dá)上海市金山區(qū)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用績(jī)效目標(biāo)的通知》(滬農(nóng)委〔2025〕199號(hào))的要求，為加快推進(jìn)金山區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，扶持金山區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提升本區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用效能，我委制定了《金山區(qū)2025年中央財(cái)政支持農(nóng)作物秸稈利用項(xiàng)目實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)督促相關(guān)單位按照方案要求，做好項(xiàng)目申報(bào)及后期管理工作。
特此通知。
附件：
1.金山區(qū)2025年中央財(cái)政支持農(nóng)作物秸稈利用項(xiàng)目實(shí)施方案
2.中央財(cái)政支持農(nóng)作物秸稈利用項(xiàng)目申報(bào)表
3.中央財(cái)政支持農(nóng)作物秸稈利用項(xiàng)目申報(bào)書
金山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
2025年8月1日
附件1
金山區(qū)2025年中央財(cái)政支持農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案
根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委《關(guān)于下達(dá)上海市金山區(qū)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用績(jī)效目標(biāo)的通知》(滬農(nóng)委〔2025〕199號(hào))文件要求，為持續(xù)推進(jìn)金山區(qū)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，鞏固深化全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)成果，錨定金山區(qū)鄉(xiāng)村振興“先行和示范”工作定位，堅(jiān)持“市場(chǎng)導(dǎo)向、政策扶持、科技支撐、多元利用”原則，進(jìn)一步扶持優(yōu)質(zhì)服務(wù)主體，提高種植戶秸稈高效利用意識(shí)，提升全區(qū)秸稈綜合利用能力和利用水平，推進(jìn)全區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，高舉“三個(gè)百里”旗幟，彰顯“四個(gè)價(jià)值”意義，推動(dòng)金山區(qū)現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過全國(guó)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)工作，全區(qū)主要農(nóng)作物秸稈離田利用量同比增加5000噸以上；秸稈肥料化和燃料化利用成效提升，形成秸稈綜合利用多元化格局；借助物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)科技手段完善秸稈綜合利用數(shù)據(jù)采集體系，促進(jìn)秸稈綜合利用效果提升；聚焦綠色低碳技術(shù)集成應(yīng)用，通過秸稈能源化、肥料化路徑實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)固碳減排效益，培育生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
二、建設(shè)內(nèi)容
（一）深耕秸稈肥料化利用領(lǐng)域?
聚焦秸稈肥料化核心方向，大力推廣應(yīng)用秸稈制作有機(jī)肥、炭化肥等技術(shù)，培育1家秸稈肥料化利用市場(chǎng)服務(wù)主體，支持市場(chǎng)主體購(gòu)置秸稈粉碎設(shè)備、有機(jī)肥生產(chǎn)線、有機(jī)肥運(yùn)輸車等設(shè)施，夯實(shí)秸稈肥料化生產(chǎn)和利用基礎(chǔ)。通過支持企業(yè)改進(jìn)秸稈制作有機(jī)肥工藝，推動(dòng)秸稈快速腐解轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)土壤肥力提升與農(nóng)作物增產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)探索秸稈炭化利用等創(chuàng)新模式，生產(chǎn)可有效改善土壤質(zhì)量的高效炭化肥（碳基肥料）產(chǎn)品，延伸秸稈肥料化產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，助力農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。
（二）拓展秸稈燃料化利用途徑?
積極推進(jìn)秸稈燃料化利用，培育1家秸稈燃料化利用市場(chǎng)服務(wù)主體，支持市場(chǎng)主體配備抓草機(jī)、打捆機(jī)、運(yùn)輸車等設(shè)備，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)用體系，保障秸稈燃料化原料供應(yīng)。鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，將秸稈轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)燃料塊、顆粒燃料等清潔能源產(chǎn)品。通過規(guī)?；a(chǎn)與應(yīng)用，降低秸稈燃料化成本，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，助力潔美鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，拓展秸稈燃料化利用的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益。?
（三）提升秸稈綜合利用成效?
全方位推動(dòng)秸稈綜合利用效果提升，鼓勵(lì)企業(yè)深入探索秸稈制作有機(jī)肥、炭化肥、生物質(zhì)燃料塊等多元技術(shù)模式，確保肥料產(chǎn)品增值收益≥300 元/噸，燃料產(chǎn)品增值≥100元/噸。開展減肥增效和秸稈收集管理模式等技術(shù)試驗(yàn)研究與集成示范，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。通過秸稈綜合利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向低碳循環(huán)綠色方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)固碳減排（相當(dāng)于CO2）≥3000 噸/年，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。開展秸稈還田監(jiān)測(cè)、農(nóng)作物草谷比系數(shù)、秸稈可收集系數(shù)監(jiān)測(cè)，摸清主要農(nóng)作物秸稈資源底數(shù)與利用情況，為秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)和秸稈利用效率的提升提供技術(shù)指導(dǎo)和理論支撐。?
（四）強(qiáng)化秸稈綜合利用數(shù)據(jù)采集?
構(gòu)建完善的秸稈綜合利用數(shù)據(jù)采集體系，優(yōu)化秸稈回收利用 “主體作業(yè)申報(bào)、軌跡實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、點(diǎn)位網(wǎng)格分析、面積自動(dòng)計(jì)算、人員現(xiàn)場(chǎng)抽查到主體最終確認(rèn)”的閉環(huán)流程。在秸稈收、運(yùn)、儲(chǔ)各環(huán)節(jié)安裝智能監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)圖像實(shí)時(shí)查看、秸稈運(yùn)輸車輛同步統(tǒng)計(jì)、秸稈堆放狀態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)控，確保作業(yè)面積數(shù)據(jù)采集覆蓋率≥95%，主體數(shù)據(jù)采集覆蓋率≥90%，為秸稈綜合利用決策提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，推動(dòng)秸稈資源利用科學(xué)化、精細(xì)化管理。
三、進(jìn)度安排
（一）項(xiàng)目申報(bào)
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委下發(fā)實(shí)施方案，相關(guān)鎮(zhèn)組織意向單位提交項(xiàng)目申報(bào)書等相關(guān)材料，購(gòu)買設(shè)施裝備的提供相應(yīng)設(shè)備的詢價(jià)和比價(jià)證明材料。
（二）項(xiàng)目立項(xiàng)
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對(duì)推薦申報(bào)的項(xiàng)目，組織現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)審。通過評(píng)審的項(xiàng)目，立項(xiàng)批復(fù)并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。
（三）項(xiàng)目實(shí)施
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂合同書，進(jìn)一步明確工作責(zé)任。項(xiàng)目實(shí)施單位按合同約定做好項(xiàng)目建設(shè)工作，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目實(shí)施單位建立健全臺(tái)賬檔案管理制度，每月向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度。
（四）項(xiàng)目驗(yàn)收
項(xiàng)目主體完成項(xiàng)目建設(shè)后，由項(xiàng)目實(shí)施單位向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出驗(yàn)收申請(qǐng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織成立項(xiàng)目驗(yàn)收組完成項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后，撥付補(bǔ)貼資金。資料歸檔，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。
四、支持政策
2025年中央財(cái)政支持農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目補(bǔ)貼資金共336萬元，主要用于購(gòu)置秸稈綜合利用相關(guān)的設(shè)施裝備和信息采集體系建設(shè)，完善和增強(qiáng)本區(qū)秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)和信息采集體系。財(cái)政資金不足部分通過企業(yè)自籌等方式解決。
五、資金使用
（一）資金撥付
項(xiàng)目實(shí)施?？顚Ｓ?，根據(jù)區(qū)級(jí)、市級(jí)對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收審核情況，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同區(qū)財(cái)政局將補(bǔ)貼資金撥付至各鎮(zhèn)，由各鎮(zhèn)撥付至相應(yīng)補(bǔ)貼對(duì)象。
（二）資金管理
1.項(xiàng)目資金必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。項(xiàng)目實(shí)施單位按照規(guī)定范圍使用資金，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用。
2.在項(xiàng)目實(shí)施期限內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按預(yù)算執(zhí)行經(jīng)費(fèi)，原則上每項(xiàng)支出金額不能超過預(yù)算，資金支出應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施直接相關(guān)。項(xiàng)目預(yù)算總額不變，內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的，應(yīng)在第一時(shí)間向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出申請(qǐng)，經(jīng)過論證、審定后方可實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施發(fā)生改變，如未及時(shí)變更或備案產(chǎn)生的損失風(fēng)險(xiǎn)，由項(xiàng)目實(shí)施單位自行承擔(dān)。
3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)秉持公開、公正、公平的原則，開展秸稈綜合利用所需的設(shè)備等采購(gòu)工作，避免重復(fù)購(gòu)置。項(xiàng)目驗(yàn)收后，固定資產(chǎn)嚴(yán)格按照相關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)范管理，由項(xiàng)目實(shí)施單位統(tǒng)籌用于后續(xù)的秸稈綜合利用。
六、保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由綜合協(xié)調(diào)科、區(qū)農(nóng)業(yè)科教信息中心、區(qū)農(nóng)技中心、區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理站、相關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心負(fù)責(zé)人組成。主要工作任務(wù)是制定項(xiàng)目實(shí)施方案，開展項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、檢查等日常工作。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、資金兌付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)調(diào)度資金使用情況，確保補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)落實(shí)具體工作。項(xiàng)目落地后，由項(xiàng)目所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)推進(jìn)工作。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委做好項(xiàng)目的批復(fù)工作，明確實(shí)施主體、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度等。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中所在鎮(zhèn)做好項(xiàng)目建設(shè)公示、宣傳等工作，按照要求規(guī)范使用項(xiàng)目補(bǔ)助資金。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目資源臺(tái)賬建設(shè)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委采取臺(tái)賬檢查、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，壓實(shí)臺(tái)賬資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
（三）做好績(jī)效評(píng)估和驗(yàn)收
按照項(xiàng)目推進(jìn)相關(guān)要求，及時(shí)掌握工作推進(jìn)和資金使用情況，做好項(xiàng)目的績(jī)效考核。項(xiàng)目實(shí)施完成后，做好竣工驗(yàn)收材料的匯總整理，總結(jié)資料及時(shí)上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
（四）其他事項(xiàng)
相關(guān)鎮(zhèn)要按照項(xiàng)目申報(bào)條件，對(duì)項(xiàng)目是否符合政策要求、項(xiàng)目前期工作是否落實(shí)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，并對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。已獲其他渠道項(xiàng)目扶持的建設(shè)內(nèi)容不得重復(fù)申報(bào)。
附件2
中央財(cái)政支持農(nóng)作物秸稈利用項(xiàng)目申報(bào)表
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序號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
項(xiàng)目單位名稱及單位性質(zhì)（農(nóng)民專業(yè) 合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、大戶、龍頭企業(yè)等） |
建設(shè)地點(diǎn) |
項(xiàng)目總投資（萬元） |
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合計(jì) |
財(cái)政資金 |
自籌 資金 |
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1 |
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2 |
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3 |
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合計(jì) |
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填報(bào)人： 聯(lián)系方式： 填報(bào)時(shí)間：
附件3
中央財(cái)政支持農(nóng)作物秸稈利用項(xiàng)目
申報(bào)書
申報(bào)單位 （蓋章）
申報(bào)金額
申報(bào)日期
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申報(bào)單位基本信息 |
單位名稱： |
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負(fù)責(zé)人： |
聯(lián)系電話： |
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聯(lián)系人： |
聯(lián)系電話： |
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地址： 郵編： |
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開戶銀行： |
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銀行賬號(hào)： |
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申報(bào)內(nèi)容 |
農(nóng)作物秸稈綜合利用 |
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實(shí) 施 背 景 |
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建 設(shè) 目 標(biāo) |
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實(shí) 施 條 件 和 優(yōu) 勢(shì) |
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建 設(shè) 內(nèi) 容 |
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進(jìn) 度 安 排 |
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績(jī) 效 目 標(biāo) |
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資金使用明細(xì)內(nèi)容與投資估算 |
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序號(hào) |
建設(shè)內(nèi)容 （規(guī)格型號(hào)） |
計(jì)量 單位 |
數(shù)量 |
單價(jià) |
投資額 （萬元） |
投入資金來源 |
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自籌 |
區(qū) |
市 |
中央 |
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1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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小計(jì) |
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申報(bào)單位意見:
法人簽字： 單位（蓋章）： 實(shí)施單位負(fù)責(zé)人承諾對(duì)申報(bào)內(nèi)容的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。 |
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所在鎮(zhèn)審核意見：
負(fù)責(zé)人（簽字）： 單位（蓋章）： |
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區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核意見：
負(fù)責(zé)人（簽字）： 單位（蓋章）： |
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