各部門(mén)、各單位：
??經(jīng)第8次高新區(qū)社區(qū)黨工委會(huì)議同意，現(xiàn)將《高新區(qū)關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
??特此通知。
??上海灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
??2025年3月21日
高新區(qū)關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施方案
??為完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)高新區(qū)生產(chǎn)生活方式加快轉(zhuǎn)變，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展，制定實(shí)施方案如下：
??一、工作目標(biāo)
??圍繞“綠色高新 低碳風(fēng)尚”品牌建設(shè)，在前期完成碳達(dá)峰示范園區(qū)方案論證及實(shí)施路徑評(píng)估的基礎(chǔ)上，積極參與本市碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范建設(shè)，探索具有區(qū)域特色的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，通過(guò)培育綠色制造、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、倡導(dǎo)綠色生活、推廣綠色消費(fèi)，構(gòu)建全方位、多層次的綠色低碳發(fā)展體系，力爭(zhēng)通過(guò)三至五年的努力，推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活方式在高新區(qū)廣泛形成，實(shí)現(xiàn)碳排放量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，人居環(huán)境更加優(yōu)美宜居，全面打響高新區(qū)綠色低碳示范品牌，為打造產(chǎn)城融合示范地注入綠色動(dòng)能。
??二、主要任務(wù)
??（一）培育綠色制造
??1.推進(jìn)既有企業(yè)節(jié)能降碳。以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展為方向，以提升能效水平為核心，以實(shí)施節(jié)能降碳項(xiàng)目為抓手，有序組織企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造，對(duì)節(jié)能改造情況進(jìn)行跟蹤，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)新能源應(yīng)上盡上，用能應(yīng)節(jié)盡節(jié)，現(xiàn)狀應(yīng)改盡改，能效水平應(yīng)提盡提，讓綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得明顯成效，能源利用效率持續(xù)提高。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加大轉(zhuǎn)型支持力度，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能診斷和能源管理體系全覆蓋。實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)，全面排摸電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)等主要用能設(shè)備運(yùn)行情況和能效水平，加快低效設(shè)備淘汰更新。
??2.把好產(chǎn)業(yè)低碳準(zhǔn)入關(guān)。探索建立以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達(dá)峰目標(biāo)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及退出清單制度，注重符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位、有利于園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、有利于園區(qū)節(jié)能降碳、有利于安全保障等強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目引入。充分發(fā)揮豐田雷克薩斯新能源汽車項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，積極引進(jìn)和培育一批符合綠色低碳導(dǎo)向的上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，推動(dòng)新能源汽車核心零部件、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)、充電基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群?？茖W(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè)，按照“減量置換”原則壓減產(chǎn)能；對(duì)產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門(mén)檻；對(duì)能耗較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色技術(shù)，提高能效水平。
??3.推進(jìn)工商業(yè)廠房屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)。以光伏綠色新能源建設(shè)為突破口，通過(guò)深挖存量資源、拓展增量空間，充分利用轄區(qū)內(nèi)工商業(yè)廠房屋頂資源，推動(dòng)光伏發(fā)電規(guī)模化、集約化發(fā)展。通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)與融合發(fā)展，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)光伏“能裝盡裝”。
??4.推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。培育一批用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠，打造一批國(guó)家級(jí)示范。推動(dòng)園區(qū)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用、回收和報(bào)廢處理的全過(guò)程管理，帶動(dòng)上下游供應(yīng)鏈整體綠色發(fā)展。鼓勵(lì)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)積極參與國(guó)家和市級(jí)碳達(dá)峰示范項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和自身發(fā)展規(guī)劃，制定雙碳目標(biāo)和實(shí)施路徑。加強(qiáng)企業(yè)綠色低碳標(biāo)桿引領(lǐng)，創(chuàng)建一批“零碳工廠”，全力支持重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。
??5.逐步建立碳足跡管理體系。根據(jù)首批工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推薦清單，聚焦市場(chǎng)需求迫切、外貿(mào)壓力嚴(yán)峻、減排貢獻(xiàn)突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶動(dòng)明顯的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)展自身和供應(yīng)鏈碳足跡評(píng)價(jià)，推動(dòng)企業(yè)挖掘減碳潛力、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、提升產(chǎn)品低碳競(jìng)爭(zhēng)力。
??6.提升管理人員低碳能力。組織園區(qū)職能部門(mén)管理人員、企業(yè)中高級(jí)管理人員參加雙碳系列培訓(xùn)，開(kāi)展雙碳專題研討，推動(dòng)園區(qū)企事業(yè)單位管理人員低碳能力持續(xù)提升。圍繞節(jié)能減碳系列主題，開(kāi)發(fā)政策文件解讀等專項(xiàng)培訓(xùn)課程，幫助企業(yè)管理人員建立完整全面的雙碳知識(shí)體系。
??7.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)將綠色低碳理念融入企業(yè)文化，建立健全內(nèi)部綠色管理制度體系。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，履行節(jié)能減排責(zé)任，樹(shù)立良好綠色品牌，提升綠色創(chuàng)新水平，打造行業(yè)綠色低碳發(fā)展典范。
??（二）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)
??8.推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、精準(zhǔn)化水平。推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和作物需求精準(zhǔn)施肥，減少化肥過(guò)量使用。推廣高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，采用病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量。推廣滴灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，減少水資源浪費(fèi)和農(nóng)田排水污染。積極培育新能源+農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)新能源企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)光伏+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分利用土地資源，在光伏板下開(kāi)展各類經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模化種植，提升土地綜合利用價(jià)值。
??9.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。全面提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，推廣秸稈還田、秸稈飼料化、秸稈能源化等技術(shù)，減少秸稈焚燒造成的污染。建設(shè)畜禽糞污資源化利用設(shè)施，推廣沼氣發(fā)電、有機(jī)肥生產(chǎn)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糞污無(wú)害化處理和資源化利用。推廣綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，集成種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)林復(fù)合、生態(tài)循環(huán)等技術(shù)，打造多層次、多功能的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
??10.積極推行農(nóng)業(yè)碳匯。貫徹落實(shí)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)農(nóng)業(yè)碳匯交易試點(diǎn)工作方案》，加大對(duì)碳匯項(xiàng)目的投入和支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與碳匯建設(shè)，通過(guò)實(shí)施微藻產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖、農(nóng)田土壤固碳、林業(yè)碳匯等多元化碳匯項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)碳減排與生物資源的高效循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙重提升。
??（三）倡導(dǎo)綠色生活
??11.打造綠色示范典型。踐行“無(wú)廢城市”建設(shè)理念，鞏固深化全國(guó)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)示范點(diǎn)創(chuàng)建成果，在居住社區(qū)、社會(huì)公共場(chǎng)所、黨政機(jī)關(guān)等領(lǐng)域持續(xù)打造一批推廣綠色低碳生活示范典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)形成資源節(jié)約、環(huán)境友好生產(chǎn)方式和簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式的重要載體。
??12.提升垃圾分類質(zhì)量。深化垃圾分類工作，按照“一點(diǎn)位一方案”的要求建設(shè)精品小區(qū)，打造出一批各具特色的生活垃圾分類精品居住區(qū)和惠民回收服務(wù)點(diǎn)，努力做到垃圾分類投放精細(xì)化、垃圾分類設(shè)備智能化、垃圾分類社區(qū)精品化。同時(shí)，依托垃圾回收專業(yè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)可回收物應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)垃圾減量分類和循環(huán)利用。
??13.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展的理念融入城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中，推進(jìn)“綠色照明節(jié)能改造”“充電樁示范小區(qū)”“綠色低碳口袋公園”等項(xiàng)目建設(shè)，著力提高人民群眾生活品質(zhì)。聚焦未來(lái)城市發(fā)展方向，將光伏發(fā)電、充電樁、換電站等設(shè)施建設(shè)納入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體布局，加強(qiáng)統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化和綠色化。
??（四）推廣綠色消費(fèi)
??14.打造低碳旅游路線。將綠色理念融入文旅消費(fèi)，提升區(qū)域文體旅商農(nóng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展成效，結(jié)合高新區(qū)現(xiàn)有的工農(nóng)業(yè)資源，開(kāi)發(fā)鴻園花卉基地、科學(xué)咖啡社、蝦稻共生基地等以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游點(diǎn)位，串點(diǎn)成線，探索打造綠色低碳體驗(yàn)文旅路線，形成可觀光、可體驗(yàn)、可科普、可消費(fèi)的文旅項(xiàng)目，初步形成高新區(qū)一站式低碳旅游新名片。
??15.拓展綠色消費(fèi)場(chǎng)景。加大碳普惠宣傳力度，鼓勵(lì)市民在“隨申辦”開(kāi)通個(gè)人碳賬戶，通過(guò)乘坐公交、軌道交通、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等綠色減碳消費(fèi)行為積累碳積分，并使用碳積分進(jìn)行商品或權(quán)益兌換。開(kāi)展新能源汽車和綠色智能家電、節(jié)水器具、節(jié)能灶具、綠色建材進(jìn)村居活動(dòng)，積極推動(dòng)消費(fèi)者參與“以舊換新”活動(dòng)，鼓勵(lì)消費(fèi)者淘汰高能耗、高污染的舊產(chǎn)品，更換為節(jié)能環(huán)保的新產(chǎn)品，促進(jìn)綠色消費(fèi)升級(jí)。
??16.培育綠色消費(fèi)風(fēng)尚。充分發(fā)揮恒康社區(qū)創(chuàng)建上海市低碳社區(qū)示范帶動(dòng)效應(yīng)，積極倡導(dǎo)居民踐行綠色低碳理念，鼓勵(lì)消費(fèi)者參與“以舊換新”“舊物改造”等綠色消費(fèi)行動(dòng)，減少資源浪費(fèi)和碳排放。創(chuàng)新推出社區(qū)跳蚤市場(chǎng)、碳循環(huán)公益集市、綠色兌換超市等循環(huán)消費(fèi)活動(dòng)，為居民提供便捷、實(shí)惠的綠色消費(fèi)渠道。鼓勵(lì)居民區(qū)黨建結(jié)對(duì)單位、新興領(lǐng)域群體、沿街商鋪、企業(yè)等社會(huì)力量共同成立“低碳聯(lián)盟”，通過(guò)資源共享、活動(dòng)共建、經(jīng)驗(yàn)共推，形成綠色消費(fèi)合力。
??三、保障措施
??（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工
??成立高新區(qū)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展工作專班，黨政辦、黨群辦（宣傳）、經(jīng)發(fā)辦、園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、規(guī)建辦、城建中心、安環(huán)中心、農(nóng)服中心、黨群中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨支部、各村居（鑫港灣）為成員單位，專班辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)辦。建立綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展議事協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)例會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展，研究解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題。
??（二）深入宣傳，形成合力
??結(jié)合節(jié)能宣傳周、全國(guó)生態(tài)日、六五環(huán)境日、世界水日、植樹(shù)節(jié)等節(jié)日，充分發(fā)揮科普基地、社區(qū)書(shū)院等科普載體示范優(yōu)勢(shì)，通過(guò)組織開(kāi)展綠色低碳專題講座、生活集市、研學(xué)等活動(dòng)，廣泛宣傳節(jié)能降碳知識(shí)和政策，發(fā)動(dòng)各方力量積極參與高新區(qū)綠色低碳建設(shè)。在“鑫社區(qū)”公眾號(hào)開(kāi)辟宣傳專欄，強(qiáng)化全媒體采編，增加曝光率，提升宣傳效應(yīng)。結(jié)合新興領(lǐng)域黨建全覆蓋工作，根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)特征，梳理行業(yè)減排政策，形成“綠色低碳服務(wù)包”（宣傳海報(bào)、折頁(yè)等）并向企業(yè)發(fā)放。制作高新區(qū)居民綠色低碳生活指南，幫助居民了解綠色低碳生活知識(shí)。工作專班成員單位每雙周將工作推進(jìn)情況報(bào)送至經(jīng)發(fā)辦，相關(guān)工作典型案例等宣傳素材報(bào)送至黨群辦（宣傳）。
??（三）強(qiáng)化督查，壓實(shí)責(zé)任定期對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)和反饋，確保綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展工作按照時(shí)限完成，達(dá)到預(yù)期效果。根據(jù)年度推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)分解，每季度對(duì)本項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，各牽頭單位每季度將工作進(jìn)展和推進(jìn)中的問(wèn)題匯總至經(jīng)發(fā)辦，由經(jīng)發(fā)辦報(bào)送社區(qū)黨工委推進(jìn)情況。
