上海市松江區(qū)人民政府印發(fā)《松江區(qū)關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：
??《松江區(qū)關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》經(jīng)第111次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??2025年11月7日
松江區(qū)關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)
??為加快推進(jìn)“四個(gè)區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩手抓”，深化以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)、生活性服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，以兩業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《上海市促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》（滬府辦發(fā)〔2025〕5號(hào)）等文件精神，制定本意見(jiàn)。
??一、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐作用
??（一）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。圍繞“2+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深化產(chǎn)業(yè)圖譜，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、要素招商、會(huì)展招商、場(chǎng)景招商等，引進(jìn)與“2+4”產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)企業(yè)和生態(tài)合作伙伴。
??（二）服務(wù)存量企業(yè)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”。對(duì)當(dāng)年突破一定規(guī)?；虮３忠欢ㄔ鲩L(zhǎng)的企業(yè)，分層分類給予專項(xiàng)支持。
??二、深化兩業(yè)融合培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
??（三）深化兩業(yè)融合。持續(xù)深化兩業(yè)融合發(fā)展國(guó)家級(jí)試點(diǎn)區(qū)、國(guó)家服務(wù)型制造示范區(qū)(綜合類)建設(shè)。通過(guò)應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)恳?，支持開(kāi)展制造業(yè)和服務(wù)業(yè)要素對(duì)接。以大學(xué)城科創(chuàng)源建設(shè)作為推動(dòng)兩業(yè)融合的催化劑和加速器，打造細(xì)分領(lǐng)域高能級(jí)集聚區(qū)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)揮平臺(tái)型企業(yè)和機(jī)構(gòu)作用，引進(jìn)培育一批兩業(yè)融合示范企業(yè)。對(duì)企業(yè)項(xiàng)目相關(guān)投資、標(biāo)桿示范，按規(guī)定給予支持。
??（四）壯大信息服務(wù)業(yè)和智算服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展軟件、在線新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的研發(fā)投入。鼓勵(lì)企業(yè)獲得權(quán)威行業(yè)認(rèn)證測(cè)評(píng)、開(kāi)展要素融通活動(dòng)等，按規(guī)定給予政策支持。對(duì)商密信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)取得相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證證書或檢測(cè)報(bào)告的企業(yè)按規(guī)定給予支持。持續(xù)推動(dòng)算力集群規(guī)?；l(fā)展，支持智算應(yīng)用賦能。
??（五）提升科技服務(wù)業(yè)。集聚研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)等高水平科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供全鏈條技術(shù)服務(wù)。支持高質(zhì)量孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興領(lǐng)域，超前孵化、培育一批科技服務(wù)業(yè)“未來(lái)企業(yè)”。對(duì)企業(yè)新增重大投資、加大研發(fā)投入、相關(guān)榮譽(yù)許可，按規(guī)定給予支持。
??（六）拓展商務(wù)服務(wù)業(yè)。圍繞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和“走出去”需求，培育壯大一批面向先進(jìn)制造業(yè)的總部管理、法律、會(huì)計(jì)審計(jì)、咨詢調(diào)查、廣告、人力資源、投資管理、產(chǎn)權(quán)交易管理等商務(wù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。支持打造一批電商示范企業(yè)、電商示范基地，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行線上業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。對(duì)相關(guān)主體品牌建設(shè)、平臺(tái)打造、相關(guān)榮譽(yù)許可，按規(guī)定給予扶持。
??（七）集聚專業(yè)服務(wù)業(yè)。設(shè)立專業(yè)服務(wù)券，支持專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)要素對(duì)接。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套打造專業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持建設(shè)特色鮮明的專業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托松江大學(xué)城學(xué)科集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)會(huì)計(jì)審計(jì)、人力資源、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研在地轉(zhuǎn)化。支持松江大學(xué)城高校師生利用學(xué)科和資源優(yōu)勢(shì)，在專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持黃浦、松江兩地專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)在“區(qū)區(qū)協(xié)作”機(jī)制下發(fā)揮所長(zhǎng)、協(xié)作共贏。
??三、提振消費(fèi)促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容
??（八）文旅商體農(nóng)展融合發(fā)展。建立文旅商體農(nóng)展發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立文旅商體農(nóng)展聯(lián)動(dòng)消費(fèi)券。鼓勵(lì)打造文旅目的地，支持盤活區(qū)內(nèi)文旅商體農(nóng)展存量資產(chǎn)資源，支持項(xiàng)目建設(shè)、平臺(tái)搭建、宣傳推廣、品牌打造、會(huì)務(wù)招攬和貫標(biāo)創(chuàng)特等。支持影視產(chǎn)業(yè)科技賦能、業(yè)態(tài)拓展、項(xiàng)目培育、國(guó)際傳播，著力優(yōu)化上海科技影都影視產(chǎn)業(yè)鏈。
??（九）培育壯大服務(wù)消費(fèi)。辦好“五五購(gòu)物節(jié)”、上海之夏國(guó)際消費(fèi)季等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。市區(qū)聯(lián)動(dòng)做好擴(kuò)大消費(fèi)券內(nèi)容和商戶覆蓋范圍工作，統(tǒng)籌有序發(fā)放專項(xiàng)消費(fèi)券。支持夜間經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)“谷子經(jīng)濟(jì)”等新消費(fèi)產(chǎn)品。支持上門助浴、陪診助醫(yī)等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持舉辦或引進(jìn)具有國(guó)際影響力、品牌知名度的賽事、論壇等重大活動(dòng)。鼓勵(lì)建設(shè)一批新型體育服務(wù)綜合體。對(duì)市場(chǎng)化企業(yè)舉辦消費(fèi)活動(dòng)、體育賽事、打造消費(fèi)類平臺(tái)基地等，按規(guī)定給予專項(xiàng)支持。
??四、營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)
??（十）強(qiáng)化主體培育。支持科技服務(wù)、信息服務(wù)、工業(yè)服務(wù)等企業(yè)加大投資力度，對(duì)相關(guān)投資按照規(guī)定予以投資額補(bǔ)貼或貼息支持。聚焦專業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等領(lǐng)域，支持松江新城國(guó)際生態(tài)商務(wù)區(qū)、啟迪漕河涇（中山）科技園、上海倉(cāng)城影視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等市級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)深化打造高能級(jí)園區(qū)平臺(tái)。支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)培育和建設(shè)。
??（十一）優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。落實(shí)企業(yè)“服務(wù)包”制度，為服務(wù)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。依托“一網(wǎng)通辦”惠企政策精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)統(tǒng)一入口等閉環(huán)管理，拓展政策“免申即享”“直達(dá)快享”覆蓋面。推進(jìn)在線監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。深化新業(yè)態(tài)新模式的包容審慎監(jiān)管，全面推行“信用代證”，在部分行業(yè)開(kāi)展“沙盒監(jiān)管”制度試點(diǎn)，在低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推進(jìn)“自我聲明＋公開(kāi)承諾”監(jiān)管模式。
??（十二）促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。推動(dòng)各類惠企金融要素資源集聚。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合同認(rèn)定登記、使用科技履約貸。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)據(jù)貸、云量貸等金融創(chuàng)新試點(diǎn)。支持影視項(xiàng)目開(kāi)展版權(quán)質(zhì)押融資。支持物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)松江區(qū)“園區(qū)貸”批次包貸款業(yè)務(wù)，發(fā)揮區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。持續(xù)深化企業(yè)上市服務(wù)，壯大服務(wù)業(yè)企業(yè)上市后備軍。
??（十三）深化改革開(kāi)放。聚焦服務(wù)長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮地域毗鄰優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐核心區(qū)商務(wù)商貿(mào)等功能和政策溢出效應(yīng)，推動(dòng)輻射街鎮(zhèn)因地制宜打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。主動(dòng)承接新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)措施。落實(shí)科技管理體制改革，鼓勵(lì)高校和科研院所建立科技成果所有權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)與收益權(quán)分割管理的運(yùn)營(yíng)模式。對(duì)照境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域證書認(rèn)可、職業(yè)資格和職業(yè)評(píng)價(jià)銜接機(jī)制。
??區(qū)發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，各行業(yè)主管部門、各街鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū)結(jié)合實(shí)際依法依規(guī)制定相關(guān)配套政策措施,對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、市級(jí)資金的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照上級(jí)規(guī)定予以配套。
??本意見(jiàn)自2025年12月20日起施行，有效期至2030年12月19日，原《松江區(qū)支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（滬松府規(guī)〔2024〕6號(hào)）自本意見(jiàn)施行之日起同時(shí)廢止；本意見(jiàn)由松江區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋；在實(shí)施過(guò)程中，如遇國(guó)家、本市頒布的政策發(fā)生調(diào)整，以上級(jí)最新政策為準(zhǔn)。