各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，區(qū)政府各有關部門：
??為貫徹落實市規(guī)劃資源局、市經信委印發(fā)的《關于上海市推進產業(yè)用地高質量利用的實施細則（2020版）》（滬規(guī)劃資源用〔2020〕351號）文件精神，進一步規(guī)范明確寶山區(qū)產業(yè)園區(qū)開發(fā)平臺公司認定和管理工作，促進產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設轉型升級，結合寶山區(qū)實際情況，特制定《寶山區(qū)產業(yè)園區(qū)開發(fā)平臺公司認定管理辦法》。該辦法已經區(qū)委、區(qū)政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??上海市寶山區(qū)經濟委員會
上海市寶山區(qū)發(fā)展和改革委員會
??上海市寶山區(qū)商務委員會
上海市寶山區(qū)科學技術委員會
??上海市寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境局
上海市寶山區(qū)規(guī)劃和自然資源局
??2021年8月31日
寶山區(qū)產業(yè)園區(qū)開發(fā)平臺公司認定管理辦法
??第一條（目的依據）
??根據市規(guī)劃資源局、市經信委印發(fā)的《關于上海市推進產業(yè)用地高質量利用的實施細則（2020版）》（滬規(guī)劃資源用〔2020〕351號）文件精神，進一步規(guī)范明確寶山區(qū)產業(yè)園區(qū)開發(fā)平臺公司認定和管理工作，促進產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設轉型升級，結合寶山區(qū)實際情況，特制定本辦法。
??第二條（定義和適用范圍）
??本辦法所指園區(qū)開發(fā)平臺公司，為承擔市級、區(qū)級各類園區(qū)建設、運營管理的平臺型公司。
??本辦法適用于在寶山區(qū)范圍內對工業(yè)和研發(fā)用地開發(fā)建設、運營管理的公司進行產業(yè)園區(qū)平臺公司的認定和管理，工業(yè)和研發(fā)用地需符合上海市產業(yè)布局規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
??第三條（政策應用）
??（一）支持園區(qū)開發(fā)平臺公司提升產業(yè)服務功能，標準廠房類工業(yè)用地、通用類研發(fā)用地出讓給區(qū)政府認定的園區(qū)平臺，采用“帶產業(yè)項目”掛牌方式供應。
??（二）鼓勵園區(qū)開發(fā)平臺公司提高土地集約利用效率，工業(yè)用地容積率一般不低于2.0，使用特殊工藝的工業(yè)用地容積率可根據實際情況確定，研發(fā)用地可參照同地區(qū)的商業(yè)及辦公用地確定容積率，其中通用類研發(fā)用地容積率不低于3.0，用地布局宜相對集中。
??（三）鼓勵園區(qū)平臺公司與街鎮(zhèn)合作，整合街鎮(zhèn)區(qū)域內權屬分散的零星存量工業(yè)用地資源，歸集開發(fā)權益，統一推進零星轉型、高效開發(fā)。
??（四）鼓勵園區(qū)開發(fā)平臺公司與國內外具有專業(yè)園區(qū)品牌化運作經驗的機構合作，進行特定區(qū)域或范圍內的開發(fā)、運營和管理，特定區(qū)域或范圍由區(qū)投資促進工作領導小組會審另行劃定。
??第四條（申報條件）
??（一）園區(qū)開發(fā)平臺公司應當經寶山區(qū)相關鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會同意并推薦。
??（二）園區(qū)開發(fā)平臺公司工商注冊地和稅收戶管地應在寶山區(qū)范圍內。
??（三）園區(qū)開發(fā)平臺公司所引入的項目應符合寶山區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合寶山區(qū)產業(yè)準入要求。
??（四）園區(qū)開發(fā)平臺公司應當具備成片園區(qū)開發(fā)建設和運營管理經驗，具有較強綜合實力和較好招商能力的企業(yè)。
??（五）采取合作開發(fā)模式的園區(qū)開發(fā)平臺公司，主要投資方應當是具有專業(yè)園區(qū)品牌化運作經驗的國內外知名企業(yè)，并承諾長期經營（20年以上）。
??第五條（申報材料）
??推薦園區(qū)開發(fā)平臺公司認定應當提交以下材料：
??（一）所在鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會同意企業(yè)申報園區(qū)開發(fā)平臺公司的會議記錄以及出具推薦認定函。相關鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會應以提升園區(qū)科技創(chuàng)新能力建設為核心，注重平臺項目品質和平臺投資開發(fā)運營經驗與實力，從嚴推薦園區(qū)開發(fā)平臺公司。區(qū)內產業(yè)園區(qū)轉型升級應加強與重點板塊開發(fā)聯動發(fā)展，提升開發(fā)水平。
??（二）平臺公司申報方案。包括公司營業(yè)執(zhí)照復印件、公司章程、公司成片園區(qū)開發(fā)的主要業(yè)績、近期擬開發(fā)的區(qū)塊和開發(fā)運營方案、項目儲備情況、合作協議、相應的資質證書等。負責園區(qū)內特定區(qū)域開發(fā)運營的，還需提供長期運營管理承諾、與所在園區(qū)開發(fā)主體的合作協議、相應的資質證書、所在園區(qū)的開發(fā)主體出具的推薦函和非國有股權收回承諾等。
??第六條（認定程序）
??（一）提交申請。園區(qū)平臺公司要求申請認定的，按第五條要求，提供相關申報材料至區(qū)投促辦。
??（二）聯合會審。區(qū)投促辦收到推薦園區(qū)開發(fā)平臺公司認定的相關材料后，牽頭會同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經委、區(qū)商務委、區(qū)科委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等對園區(qū)開發(fā)平臺公司申報材料進行聯合評審，提出評審意見，形成聯合會審會議紀要。
??區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經委、區(qū)科委對擬開發(fā)園區(qū)的產業(yè)定位、平臺公司的資質等進行認定；區(qū)規(guī)劃資源局對平臺公司擬開發(fā)園區(qū)的規(guī)劃參數進行論證和認定；區(qū)生態(tài)環(huán)境局對平臺公司開發(fā)范圍內的環(huán)境影響進行認定。
??（三）意見征詢。聯合會審會議記錄征求區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經委、區(qū)商務委、區(qū)科委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及所在鎮(zhèn)（園區(qū)）等單位意見，結合征詢意見，形成園區(qū)開發(fā)平臺公司認定評審報告，提請區(qū)委、區(qū)政府審議。
??（四）名單發(fā)布。評審結果經區(qū)委、區(qū)政府審議同意后，由區(qū)政府辦公室對認定名單進行發(fā)文，并報備市相關部門。
??第七條（運行管理）
??園區(qū)平臺公司所引入的產業(yè)項目（工業(yè)用地標準廠房類、通用類研發(fā)等物業(yè)）應同時符合寶山區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)開發(fā)平臺項目，應按照寶山區(qū)產業(yè)項目準入評估辦法開展準入程序，項目經準入通過后，辦理后續(xù)相關供地手續(xù)。
??園區(qū)平臺公司的認定類型，包括受政府委托、承擔區(qū)域發(fā)展職責的功能性平臺公司；與屬地集體經濟組織聯合成立的合作型平臺公司；獨立發(fā)展運營的市場化平臺公司。園區(qū)平臺公司應與所在鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會以合作協議方式明確運營區(qū)域范圍和公共服務、產業(yè)招商等責任，并加強認定后的全周期監(jiān)管。
??第八條（物業(yè)轉讓）
??園區(qū)開發(fā)平臺公司的標準廠房類工業(yè)用地、通用類研發(fā)用地上的物業(yè)，除生活配套設施以外的物業(yè)可轉讓不超過50%。園區(qū)開發(fā)平臺公司將物業(yè)轉讓須先經所在區(qū)域開發(fā)區(qū)管委會和鎮(zhèn)政府同意。
??園區(qū)開發(fā)平臺公司可轉讓物業(yè)的，應在土地出讓合同中明確轉讓物業(yè)方式、產業(yè)準入要求和退出機制。鼓勵采用先租后售方式，在承租人產業(yè)績效、研發(fā)投入等指標達到設定條件后再轉讓。園區(qū)開發(fā)平臺公司采用直接轉讓的比例不得超過可轉讓物業(yè)的60%。物業(yè)轉讓對象是工商稅務注冊在寶山區(qū)，符合寶山區(qū)產業(yè)準入條件的高新技術企業(yè)、生產性服務業(yè)、研發(fā)總部等科創(chuàng)企業(yè)。
??對于采用先租后售方式的，須在租約中與承租企業(yè)或機構約定可出售的條件（如產出、稅收、就業(yè)、研發(fā)投入等指標達到一定水平），滿足約定的條件后，再啟動轉讓物業(yè)程序。
??園區(qū)開發(fā)平臺公司將部分物業(yè)轉讓研發(fā)機構和“四新”經濟、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)等企業(yè)以及其他符合區(qū)產業(yè)導向的企業(yè)等情形，須先經所在區(qū)域開發(fā)區(qū)管委會和鎮(zhèn)政府同意。對于園區(qū)開發(fā)平臺公司為區(qū)屬國資，由區(qū)國資委牽頭初審后，報區(qū)政府審核；對于園區(qū)開發(fā)平臺公司為非區(qū)屬國資，由區(qū)經委牽頭初審后，報區(qū)政府審核。
??第九條（退出機制）
??園區(qū)開發(fā)平臺公司可轉讓物業(yè)的，自轉讓登記之日起5年內不得再次轉讓，5年后確需轉讓的可由園區(qū)開發(fā)平臺公司或區(qū)政府指定機構按約定價格優(yōu)先回購，放棄優(yōu)先回購的可以轉讓給符合產業(yè)準入要求的企業(yè)或研發(fā)機構。上述內容納入土地出讓合同，實施土地全生命周期管理。
??第十條（監(jiān)管）
??申報園區(qū)開發(fā)平臺公司所報材料弄虛作假、或采取其他不正當手段影響認定工作的，經調查確認后，將取消申報資格；已經認定的，將予以撤銷。
??園區(qū)平臺公司引入產業(yè)和科研項目不合符發(fā)展導向，產業(yè)用房租售對象、租售方式、臨時使用不符合產業(yè)和科研等規(guī)定要求的，不再享受可轉讓50%物業(yè)的政策支持。
??園區(qū)開發(fā)平臺公司的各類用地的建設、功能、運營、環(huán)境等指標以及土地使用條件、利用績效等履約情況應納入土地全生命周期管理，做好土地利用綜合效益的監(jiān)督考核。
??第十一條（實施日期）
??本辦法自2021年7月1日起施行，有效期至2024年6月30日。