嘉司〔2025〕10號(hào)
各單位、各部門：
??根據(jù)《嘉定區(qū)聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》《上海市司法局2025年優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境若干舉措》，我局研究制定了《2025年嘉定區(qū)司法局優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境若干舉措》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
??特此通知。
??上海市嘉定區(qū)司法局
??2025年5月19日
2025年嘉定區(qū)司法局優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境若干舉措
??為認(rèn)真貫徹落實(shí)《嘉定區(qū)聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》《上海市司法局2025年優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境若干舉措》，推進(jìn)一流法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，結(jié)合嘉定區(qū)司法行政工作實(shí)際，制定如下舉措。
??一、持續(xù)健全制度體系，全力營(yíng)造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境
??（一）著力解決法治化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域突出問題。持續(xù)發(fā)揮區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治保障共同體機(jī)制和基層法治觀察點(diǎn)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等平臺(tái)作用，推動(dòng)解決更多涉企法治領(lǐng)域難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主題，舉辦政府開放月活動(dòng)，暢通各類經(jīng)營(yíng)主體問題、需求和意見建議反饋渠道。
??（二）持續(xù)深化長(zhǎng)三角一體化法治協(xié)作。推動(dòng)嘉昆太法治保障聯(lián)盟合作共建協(xié)議落地落實(shí)，加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境共同保障，持續(xù)推進(jìn)合作共建項(xiàng)目，在行政執(zhí)法共建監(jiān)管、法治文化共享合作、公服體系共惠民生、社會(huì)治理共治協(xié)作等方面深化交流合作。
??二、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，全速推進(jìn)為企減負(fù)增效
??（三）規(guī)范涉企行政執(zhí)法。按照國(guó)家和本市部署，組織開展本區(qū)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封和違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等涉企行政執(zhí)法突出問題。
??（四）提升涉企行政檢查效能。統(tǒng)籌全區(qū)涉企行政檢查計(jì)劃，加大跨部門聯(lián)合檢查力度，全面推廣應(yīng)用“檢查碼”，探索非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，減少開展入企現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)。
??（五）深化包容審慎監(jiān)管。督促全區(qū)各行政執(zhí)法單位規(guī)范行使本領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行輕微違法行為依法不予行政處罰清單，落實(shí)減輕處罰情形。
??（六）持續(xù)推動(dòng)減證便民。推動(dòng)相關(guān)部門落實(shí)新增一批實(shí)施告知承諾制的證明事項(xiàng)。依托在街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)城設(shè)立的執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，暢通政企溝通渠道。
??（七）發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。深化全區(qū)涉企行政復(fù)議申請(qǐng)“容缺受理”機(jī)制，開通綠色通道。優(yōu)化涉企行政復(fù)議案件審理機(jī)制，提高審理質(zhì)量和效率。加大案前案中調(diào)解力度，實(shí)質(zhì)化解涉企行政爭(zhēng)議。對(duì)于涉企行政爭(zhēng)議案件從法院引流，引導(dǎo)申請(qǐng)人先行選擇行政復(fù)議予以審理。依托綜治中心建設(shè)，探索建立“一站式”行政爭(zhēng)議調(diào)解化解機(jī)制。
??三、加大法律服務(wù)供給，全面提升惠企助企能級(jí)
??（八）提升公共法律服務(wù)普惠性、可及性。規(guī)范12348公服熱線法律咨詢服務(wù)，提升法律咨詢質(zhì)量。推進(jìn)行政許可下放承接工作。規(guī)范法律咨詢服務(wù)市場(chǎng)。聚焦勞動(dòng)糾紛、合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，面向企業(yè)開展“法治體檢”等公益性法律服務(wù)。
??（九）提升律師行業(yè)法律服務(wù)水平。加強(qiáng)品牌專精型律師事務(wù)所培育力度，推動(dòng)律師事務(wù)所“走出去”，鼓勵(lì)律師事務(wù)所引進(jìn)涉外律師，開展涉外法律服務(wù)。開展涉外法律人才培訓(xùn)。
??（十）完善高效涉企公證服務(wù)體系。細(xì)化涉企公證服務(wù)清單，進(jìn)一步推進(jìn)涉企公證提速辦理。深化公證“一專窗一通道、一領(lǐng)域一團(tuán)隊(duì)、一企業(yè)一方案、一園區(qū)一清單”服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)與企業(yè)直接對(duì)接，為相關(guān)企業(yè)提供長(zhǎng)期涉公證法律服務(wù)，暢通企業(yè)辦證綠色通道。運(yùn)用證據(jù)保全、債權(quán)文書賦強(qiáng)等公證工具，協(xié)助企業(yè)通過辦理公證維護(hù)自身合法權(quán)益。
??（十一）提升司法鑒定服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)司法鑒定行業(yè)監(jiān)督管理，完善業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)能力，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力。支持、引導(dǎo)司法鑒定機(jī)構(gòu)探索和豐富數(shù)字化、智能化應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)法律科技與司法鑒定深度融合。
??（十二）運(yùn)用科技驅(qū)動(dòng)法律服務(wù)提級(jí)。探索運(yùn)用AI技術(shù)創(chuàng)新開展公共法律服務(wù)工作。深化法律科技產(chǎn)品應(yīng)用，培養(yǎng)律師行業(yè)“科技化思維”，提升法律服務(wù)智能化水平。
??四、滿足多元法治需求，全效助力企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)
??（十三）優(yōu)化商事調(diào)解工作機(jī)制。簽署合作意見備忘錄，拓展民非商事調(diào)解組織參與商事調(diào)解場(chǎng)景，踐行上海市商事調(diào)解“和”計(jì)劃，擴(kuò)大商事調(diào)解在商事活動(dòng)中知曉度。優(yōu)化調(diào)解、仲裁、公證、司法鑒定銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善解紛“一件事”平臺(tái)功能，優(yōu)化線上“一站式”企業(yè)解紛申請(qǐng)服務(wù)。
??（十四）優(yōu)化涉企矯正對(duì)象監(jiān)管。加強(qiáng)涉企矯正對(duì)象法治教育，引導(dǎo)依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為確有需求的涉企矯正對(duì)象外出審批開辟綠色通道。構(gòu)建涉企矯正對(duì)象幫扶機(jī)制，提供法律咨詢、心理輔導(dǎo)等多類支持。
??（十五）加強(qiáng)精準(zhǔn)普法指引。制發(fā)《嘉定區(qū)2025年度重點(diǎn)普法目錄》，將外商投資法、公司法、反壟斷法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等重點(diǎn)法律法規(guī)納入普法內(nèi)容。制發(fā)《2025年嘉定區(qū)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制清單》，落實(shí)涉企普法責(zé)任，加大涉企重點(diǎn)法律法規(guī)宣傳解讀力度。
??（十六）豐富涉企普法活動(dòng)。聚焦企業(yè)感受度，結(jié)合憲法宣傳周、民法典宣傳月、“4.8法寶服務(wù)日”等重要節(jié)點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)普法活動(dòng)。廣泛動(dòng)員企業(yè)參加上海市第九屆企業(yè)法務(wù)技能大賽。拍攝“法韻營(yíng)商”等雙語短視頻，制作《法寶在線》涉企法治專題節(jié)目，運(yùn)用好各類宣傳媒體和平臺(tái)，營(yíng)造濃厚的涉企法治宣傳氛圍。
