各相關單位：
??現將《關于建立上海樂高樂園度假區(qū)及周邊區(qū)域調解工作機制的方案》印發(fā)給你們，請結合實際予以遵照執(zhí)行。
??上海市金山區(qū)人民法院
??上海市公安局金山分局
??上海市金山區(qū)司法局
??上海市金山區(qū)文化和旅游局
??上海市金山區(qū)市場監(jiān)督管理局
??上海市金山區(qū)消費者權益保護委員會
??上海市金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)人民政府
??上海市金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)人民政府
??2025年6月18日
關于建立上海樂高樂園度假區(qū)及周邊區(qū)域調解工作機制的方案
??區(qū)委書記劉健在2025年第2期《建言獻策專報》對《關于保障重大項目在金有序落地和優(yōu)化我區(qū)法治營商環(huán)境的建議》上批示，“圍繞樂高樂園開園運營，建立矛盾糾紛化解調解快速響應處置機制很有必要，要切實落地”。為有效落實劉健書記的要求，切實保障上海樂高樂園度假區(qū)（以下簡稱“樂高樂園度假區(qū)”）開園后的平穩(wěn)運營，現就建立樂高樂園度假區(qū)及周邊區(qū)域調解工作機制制定如下方案。
??一、總體要求
??以習近平法治思想為指導，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，牢固樹立矛盾糾紛排查調處全區(qū)“一盤棋”思想，深入推進“三所聯動+”矛盾糾紛多元化解機制，進一步發(fā)揮調解在保障區(qū)域重大項目建設中的作用，形成區(qū)法院、公安金山分局、區(qū)司法局、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消保委、楓涇鎮(zhèn)、朱涇鎮(zhèn)等單位相互配合，社會廣泛參與的大調解工作格局，及時有效化解樂高樂園度假區(qū)及周邊區(qū)域矛盾糾紛，確保園區(qū)平穩(wěn)運營，促進G320文旅連廊提質升級，助力區(qū)域經濟高質量發(fā)展。
??二、服務范圍
??按照核心區(qū)和周邊區(qū)域設定調解服務范圍。核心區(qū)包括樂高樂園園區(qū)、商業(yè)街及樂高樂園停車場、配套公交樞紐站等。周邊區(qū)域包括楓涇鎮(zhèn)除核心區(qū)以外的其他區(qū)域、朱涇鎮(zhèn)以及楓涇鎮(zhèn)和平湖、嘉善毗鄰區(qū)域。
??三、組織架構
??（一）組建上海樂高樂園度假區(qū)人民調解委員會
??組建上海樂高樂園度假區(qū)人民調解委員會（以下簡稱“樂高樂園調委會”），設主任1名，由區(qū)司法局分管領導擔任；副主任2名，分別由公安金山分局、區(qū)司法局職能科室負責人擔任；委員6名，分別由區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消保委、楓涇鎮(zhèn)、朱涇鎮(zhèn)職能科室和區(qū)調解中心負責人擔任，由區(qū)司法局、楓涇鎮(zhèn)配備人民調解員、律師。
??樂高樂園調委會根據調解工作需要，下設兩個“三所聯動”糾紛調解室，分別位于樂高樂園園區(qū)和綜合警務站內。
??（二）設立上海樂高樂園度假區(qū)公共法律服務工作室
??在綜合警務站設立樂高樂園度假區(qū)公共法律服務工作室，開展法律咨詢、法治宣傳、糾紛調解等公共法律服務，和“三所聯動”糾紛調解室合署辦公。
??（三）建立聯絡機制
??區(qū)法院、公安金山分局、區(qū)司法局、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消保委、楓涇鎮(zhèn)分別確定1名聯絡員，負責樂高樂園度假區(qū)調委會日常工作的協(xié)調聯絡。朱涇鎮(zhèn)確定1名聯絡員，負責和樂高樂園調委會聯系。
??四、運行方式
??（一）受理范圍
??樂高樂園調委會主要負責對核心區(qū)內矛盾糾紛的排查調處，受理公安金山分局興塔派出所移交的、當事人自行申請的以及通過“12315”“12345”、信訪等渠道投訴，相關部門委托調解并適合以調解方式化解的治安、輕傷害糾紛及消費糾紛、知識產權糾紛、交通事故損害賠償糾紛等。前述類型案件，當事人向區(qū)法院起訴后，區(qū)法院可委托樂高樂園調委會先行調解或者聯合樂高樂園調委會共同調解。
??（二）人員安排
??“三所聯動”糾紛調解室安排4名調解員，區(qū)司法局、楓涇鎮(zhèn)各安排2名。調解室實行“3+X”模式，“3”即人民調解員主持調解，值班民警全程參與調解，律師提供法律咨詢、法律意見等專業(yè)支撐（實行預約制，詳見附件1）；“X”即根據需要，樂高樂園管理服務辦公室相關職能部門協(xié)同調解。區(qū)司法局、楓涇鎮(zhèn)根據雙休日、法定節(jié)假日、寒暑假客流量增加等情況，適時增派調解員。
??（三）調解方式
??保安巡邏中發(fā)現糾紛，第一時間先行疏導、平息，對不能平息的糾紛引導至園區(qū)“三所聯動”糾紛調解室調解。
??對于符合受理條件的調解申請，在尊重當事人意愿的前提下，由園區(qū)或綜合警務站“三所聯動”糾紛調解室調解；對當天不能調解成功的疑難糾紛，經當事人同意可以采取線上調解方式開展調解。
??知識產權類糾紛，可引導當事人向樂高樂園知識產權保護工作站、民非社會調解組織申請調處。
??警務輔助人員作為兼職調解員，及時處置日常巡邏中發(fā)現的矛盾糾紛隱患，對不能處理的矛盾糾紛，引導當事人向綜合警務站糾紛調解室或者興塔派出所“三所聯動”糾紛調解室就近申請調解。
??五、工作職責
??區(qū)法院、公安金山分局、區(qū)司法局、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消保委、楓涇鎮(zhèn)、朱涇鎮(zhèn)共同負責推進樂高樂園度假區(qū)及周邊區(qū)域矛盾糾紛排查化解工作。
??區(qū)法院職責：負責指導樂高樂園調解工作，對樂高樂園調委會調處的矛盾糾紛，根據當事人申請，對符合條件的調解協(xié)議開展司法確認。
??公安金山分局職責：負責樂高樂園調委會“三所聯動”糾紛調解室的保障工作，包括提供辦公場地及辦公設施等；對“110”接處警受理的輕傷害、治安案件、道路交通事故損害賠償等適合以調解方式化解的糾紛，在征得當事人同意后引導至糾紛調解室調解；明確至少1名民警擔任糾紛調解室專（兼）職調解員，負責調解室日常工作。
??區(qū)司法局職責：負責樂高樂園調解工作的組織、指導、協(xié)調和推進工作；組建樂高樂園調委會，負責園區(qū)“三所聯動”糾紛調解室調解人員（人民調解員、律師）配置及經費保障；會同區(qū)法院、公安金山分局、楓涇鎮(zhèn)對調解室調解人員及保安、警務輔助人員進行培訓；與上海政法學院調解學院共建大學生實踐教學基地，選派優(yōu)秀在校大學生到園區(qū)“三所聯動”糾紛調解室參與調解實踐。
??區(qū)文旅局職責：向市民游客提供樂高樂園周邊區(qū)域文旅公共服務咨詢，宣傳相關文旅法律法規(guī)；妥善協(xié)調解決旅游服務相關糾紛；引導企業(yè)規(guī)范經營，發(fā)布警示提示，預防糾紛發(fā)生，保障文旅市場平穩(wěn)運行。
??區(qū)市場監(jiān)管局職責：向樂高樂園度假區(qū)商業(yè)街區(qū)域市場主體和消費者宣傳相關法律法規(guī)，提升市場主體和消費者的的法律、維權和知識產權保護意識，結合市場動態(tài)，發(fā)布警示提示，預防糾紛發(fā)生，妥善化解樂高樂園度假區(qū)及周邊地區(qū)涉及市場監(jiān)管領域的消費糾紛，維護消費者和市場主體的合法權益，促進市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展。
??區(qū)消保委職責：協(xié)同相關委員單位向樂高樂園度假區(qū)及周邊商業(yè)街區(qū)域市場主體和消費者宣傳相關法律法規(guī)，提升市場主體的法律意識和消費者的維權意識；妥善處置通過12315投訴系統(tǒng)派轉的相關消費糾紛，維護消費者和市場主體的合法權益；適時組織消費體驗和社會監(jiān)督活動，助力經營主體提質升級。
??楓涇鎮(zhèn)職責：負責綜合警務站“三所聯動”糾紛調解室調解人員（人民調解員、律師）配置和經費保障；將綜合執(zhí)法過程中發(fā)生的涉樂高樂園的糾紛引導至綜合警務站“三所聯動”糾紛調解室或者興塔派出所“三所聯動”糾紛調解室調解；負責化解除核心區(qū)以外的其他區(qū)域以及和平湖、嘉善毗鄰區(qū)涉樂高樂園的糾紛。
??朱涇鎮(zhèn)職責：做好轄區(qū)內矛盾糾紛排查化解，涉樂高樂園矛盾糾紛的，可以和樂高樂園調委會共同調處，共同助力樂高樂園度假區(qū)平穩(wěn)運營。
