打浦橋街道2024年度法治政府建設(shè)情況報告
2024年以來，打浦橋街道黨工委、辦事處在區(qū)委區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《法治上海建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》 《上海法治政府建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》 《上海法治社會建設(shè)規(guī)（2021-2025）》（以下簡稱三個規(guī)劃）文件重要精神，圍繞市、區(qū)兩級政府決策部署，結(jié)合《上海市法治政府建設(shè)實施綱要》《上海市法治政府建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和《黃浦區(qū)人民政府關(guān)于進一步推進依法行政的實施意見》等工作要求，堅持黨建引領(lǐng)、法治引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進區(qū)域建設(shè)發(fā)展，較好完成年度法治政府建設(shè)目標，現(xiàn)將年度法治政府建設(shè)具體工作情況總結(jié)匯報如下：
一、推進法治政府建設(shè)工作的基本情況及成效
（一）基本情況
1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。全面落實黨政主要負責(zé)人法治建設(shè)責(zé)任制，召開年度法治建設(shè)工作推進大會，明確各部門法治建設(shè)責(zé)任分工，將法治建設(shè)納入街道總體布局。結(jié)合基層治理40條，社區(qū)為民辦實事等項目，每周召開行政辦公會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治專項工作，著力推進各項法治任務(wù)落地見效；加強黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，制定《打浦橋街道黨紀學(xué)習(xí)教育實施方案》《打浦橋街道黨紀學(xué)習(xí)教育工作安排表》，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的紀律建設(shè)的重要論述，舉辦專題學(xué)習(xí)6次，交流學(xué)習(xí)心得40余人次。制定黨紀學(xué)習(xí)教育課程清單，街道各級黨組織舉辦334場專題學(xué)習(xí)活動；開展“街道主要領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人、居民區(qū)書記”三級述法，將法治理念與法治方式貫穿街道工作全領(lǐng)域。
2、嚴格落實重大行政決策集體決定制度。嚴格依據(jù)《打浦橋街道黨工委關(guān)于“三重一大”集體決策制度的實施辦法》，認真落實“三重一大”集體決策備案工作，做到以制度管人管事、管錢管物。充分發(fā)揮法律顧問參與街道重大決策、論證，組織街道法律顧問開展“云書房2.5萬冊的網(wǎng)上借閱服務(wù)合同”“文化中心活動項目合同”“提升街道整體功能及實施策略研究的專項技術(shù)服務(wù)合同”等重大合同合規(guī)性審查近10份、提供法律建議20條、出具法律意見書2份，運用法治手段助力街道有效提升決策的民主化、法治化水平。
3、遵照執(zhí)行規(guī)范性文件制定和備案制度。圍繞政府購買服務(wù)、固定資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域，修訂街道《內(nèi)部控制規(guī)范》《固定資產(chǎn)管理辦法》等9項制度，定期開展規(guī)范性文件常態(tài)化清理。
4、推動街道公共法律服務(wù)效能。不斷完善“街道—窗口—居委會”三級公共法律服務(wù)體系，公共服務(wù)站室標識標牌清晰，服務(wù)時間、地點、項目均在街道網(wǎng)站對外公示。服務(wù)內(nèi)容涵蓋法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、為企服務(wù)等。截止12月底，16個居委法律顧問提供法律咨詢1152小時，窗口法律顧問提供法律服務(wù)288小時，周六我為群眾辦實事咨詢服務(wù)144小時，三所聯(lián)動法律咨詢288小時，受眾群體5600余人；華夏匯鴻律師事務(wù)所夏帆律師、黃浦區(qū)公證處張莉莉等為社區(qū)開展“促家和、強本領(lǐng)”“強業(yè)務(wù)、促提升”專題培訓(xùn)4場，“15分鐘法治便民生活圈”已然成為社區(qū)居民的法治守護站，廣大居委法律顧問憑借自身優(yōu)質(zhì)高效便捷的專業(yè)法律服務(wù)已經(jīng)成為社區(qū)百姓的好幫手、貼心人。聯(lián)合區(qū)司法局舉辦“法治護航 企業(yè)無憂”活動，將轄區(qū)內(nèi)21幢商務(wù)樓宇和5個產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入“打浦橋街道10分鐘法律服務(wù)圈”。
5、深化行政監(jiān)督，落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴和備案制度。今年無未按期反饋司法建議情況。無檢察建議、檢察意見。嚴格落實《打浦橋街道行政應(yīng)訴工作實施細則（試行）》，行政訴訟案件1件（12月收到起訴狀，已按期遞交答辯狀，目前案件在法院審理中）。行政復(fù)議3件，街道作為被申請人均及時、規(guī)范提交復(fù)議答復(fù)材料。
6、著力完善政府信息公開制度。嚴格落實《上海市政府信息公開規(guī)定》各項要求，在政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息48項，依申請公開10件，切實保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
7、深入開展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。以習(xí)近平法治思想為重點，舉辦“典進機關(guān)、與法同行”習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)會1場，黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》《公司法》學(xué)習(xí)4場，組織習(xí)近平法治思想展板社區(qū)巡展和居委（社區(qū)）《習(xí)近平法治思想概述》讀本學(xué)習(xí)全覆蓋。
8、街道綜合行政執(zhí)法重大法治審核工作。著力推進行政執(zhí)法“三項制度”，對行政處罰金額較大的案件以及拆違案件進行重大執(zhí)法決定法治審核13件（無定格處罰的案件，無超越職權(quán)、濫用職權(quán)的案件）；會同區(qū)城管局、司法局，做好15個案件的執(zhí)法全過程記錄視聽資料檢查工作。對照《關(guān)于做好2024年行政執(zhí)法“三項制度”重點工作的通知》文件要求，嚴格落實街道行政執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)任務(wù)。街道綜合執(zhí)法隊和司法所精心制作PPT文稿，從執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、程序告知、調(diào)查取證、法律適用等五個方面對豫園街道的行政執(zhí)法案卷進行互查互評，切實提升本部門行政執(zhí)法規(guī)范化水平。
9、堅持法治護航，聚力營造高質(zhì)量的營商發(fā)展環(huán)境。全方位優(yōu)化營商環(huán)境，嚴格落實上級證明事項告知承諾制、公平競爭審查等制度。做好信用體系建設(shè)、營商環(huán)境7.0改革、公平競爭審查、五經(jīng)普等工作。聯(lián)合區(qū)法學(xué)會等7部門，召開“打浦商圈營商環(huán)境、商圈商事糾紛、新質(zhì)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力在商圈高質(zhì)量發(fā)展”專題調(diào)研會，完成5家企業(yè)簽署“商事調(diào)解和計劃”承諾書工作，深入推進商圈商事類糾紛化解工作。組織新《公司法》《勞動合同法》等系列培訓(xùn)，幫助企業(yè)提高風(fēng)險防控能力。《“打”好“三張牌” 擦亮商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展“金招牌”》《打浦橋街道以精準“數(shù)治”，釋放營商服務(wù)新勢能》《“益企護航”——全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境》被上海黃浦微信公眾號錄用。
10、堅持普法治理，持續(xù)提升社區(qū)居民綜合法律素養(yǎng)。聚焦“八五”普法重點，組織習(xí)近平法治思想進社區(qū)巡展；組織居委學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想概述》讀本，做到習(xí)近平法治思想入社區(qū)全覆蓋。結(jié)合民法典宣傳月，舉辦“3.5學(xué)雷鋒活動”“典亮生活、與法同行--民法典宣傳月”、4.15全民國家安全教育日、愛國主義教育法等專題普法活動近10場，受眾群體1500余人；組建街道普法志愿者隊伍并在區(qū)級平臺登記（80人）；邀請市二中院喬法官工作室高胤法官、黃浦區(qū)外灘城市更新巡回審判（調(diào)解）工作站王蓓蕾法官團隊開展線上線下法官主題宣傳2場，利用新媒體推進“法官講法”工作品牌。組織打浦法電六烈士紀念堂紅色法宣活動；針對社區(qū)老年人、未成年人、婦女、白領(lǐng)群體，舉辦“春風(fēng)化雨暖人心、三所聯(lián)動解心結(jié)”大型社區(qū)巡演1場。通過舉辦上述普法活動，大力弘揚中國特色社會主義制度優(yōu)勢，文化優(yōu)勢，法治優(yōu)勢，增強廣大民眾的法律認同感。
（二）工作成效
1、社會治理水平穩(wěn)步提高。街道依托區(qū)委黨校和市場監(jiān)管所2家基層法治觀察點，撰寫6篇基層法治觀察建議，為街道重點領(lǐng)域、重點項目、重點工作提供有力的法治保障。街道牽頭區(qū)建管委、生態(tài)環(huán)境局等各方力量實施“動真碰硬破難題，實干奮進促發(fā)展”專項行動，依托政府法律顧問等專業(yè)力量，依照民法典、消防法、物業(yè)管理條例等法律法規(guī)，全力推進雙錢公寓消防設(shè)施破損老化、二級生化池臭味擾民等頑癥痼疾綜合治理，目前消防設(shè)施已完成修復(fù)并通過驗收，廢棄二級生化池已拆除。首創(chuàng)“法治+自治”雙輪驅(qū)動工作方法，邀請區(qū)人民檢察院公益訴訟室進行現(xiàn)場調(diào)研，牽頭派出所、業(yè)委會、房東和經(jīng)營者共同召開現(xiàn)場辦公會，運用“三會”制度破解局后社區(qū)廢品打包站經(jīng)營擾民和交通安全隱患痼疾。
2、社區(qū)服務(wù)能力持續(xù)增強。依托《2024年度打浦橋街道法治建設(shè)工作要點》，聚焦街道一街一路、零距離家園建設(shè)，在推動基層治理工作中譜寫善治新篇章。街道先后制定《打浦橋街道既有多層住宅加裝電梯施工管理辦法》，為蒙西等老舊小區(qū)加梯工程“提速”。設(shè)立“梯管家”實現(xiàn)加梯“全生命周期”管理，共完成簽約93臺、完工75臺，梯管家簽約46臺，加梯特色亮點先進經(jīng)驗先后在市區(qū)多家媒體宣傳推廣。
3、社區(qū)法治實踐不斷創(chuàng)新。全方位總結(jié)優(yōu)化營商環(huán)境特色做法，《黃浦區(qū)打浦橋街道深化落實“服務(wù)包”跑出營商“加速度”》被市委辦公廳刊物《信息快報》第21期錄用。積極申報市級法治優(yōu)秀案例，《善用法治思維破解高層住宅消防設(shè)施修繕難題》榮獲2024年度上海市法治賦能基層治理優(yōu)秀案例。建中居委調(diào)解主任李秋漪在三所聯(lián)動矛盾化解專項工作實績突出，榮獲2024年上海市“三所聯(lián)動”先進個人榮譽稱號。建中居委《噪音矛盾再升級 人民調(diào)解化干戈》榮獲黃浦區(qū)十大優(yōu)秀案例，上海市黃浦區(qū)金某與某早教機構(gòu)合同糾紛調(diào)解案，入選司法部優(yōu)秀調(diào)解案例庫。
4、社會和諧程度不斷提升。整治社區(qū)頑癥，緊盯群租亂象高壓打擊群租，累計整治203戶，拆除床鋪572張，清離租客1136人，涉及面積8340平方米。常態(tài)化開展沿街面及居民小區(qū)安全隱患排查整治，對街區(qū)697家單位簽署《安全生產(chǎn)及消防安全承諾書》，發(fā)現(xiàn)和督促整改各類隱患530余條。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，排查處置各類糾紛364件；積極構(gòu)建三所聯(lián)動糾紛化解平臺，三所聯(lián)動調(diào)解室成功調(diào)處重復(fù)報警等疑難復(fù)雜糾紛46件，涉及金額近10萬，收到錦旗4面，感謝信2封。街道司法信訪綜合服務(wù)窗口累計接待來信來訪272人次，法律咨詢447件。
二、依法行政工作中存在的問題
雖然街道在法治政府建設(shè)方面取得了一定的成績，但與全面建設(shè)法治政府的目標相比還有差距，如有的干部運用法治思維和法治方式解決突出矛盾、問題的能力還不強；街道在基層法治建設(shè)中在推進基層法治共同體建設(shè)方面還需加大力度等等。
三、改進意見及下一步工作打算
一是強化法治意識，提升學(xué)習(xí)深度。不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機制，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷筑牢法治意識和提升法治工作能力。組織開展案例式、沉浸式法治培訓(xùn)，引導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)中逐步掌握法律法規(guī)，增強運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)推進法治建設(shè)。建立法治聯(lián)絡(luò)員等機制，進一步加強街道法治建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)街道發(fā)展步入法治軌道。堅持用法治理論指導(dǎo)工作實踐，為街區(qū)治理提供法治方式最優(yōu)解，協(xié)助街道在基層治理方面不斷取得進步。
三是踐行法治為民，提供更優(yōu)法律供給。進一步健全完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化推進法治觀察工作，將公共法律服務(wù)推進社區(qū)、企業(yè)、樓宇、學(xué)校，統(tǒng)籌各方力量幫助滿足轄區(qū)內(nèi)各類主體的法律需求，不斷提升社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
上海市黃浦區(qū)人民政府打浦橋街道辦事處
2025年1月14日