??為貫徹落實市委、區(qū)委、市高院關于持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的決策部署，服務保障虹口譜寫高質量發(fā)展高品質生活高效能治理新篇章，根據(jù)《上海市營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案》《上海市高級人民法院關于開展法治化營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的實施意見》《虹口區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案》等文件精神，結合我院實際，制定本實施方案。
??一、發(fā)揮司法規(guī)范引領作用
??1.加強產(chǎn)權司法保護。以新增知產(chǎn)案件管轄權為契機，健全知識產(chǎn)權審判機制，推進知識產(chǎn)權糾紛實質性解決。加大對侵犯知識產(chǎn)權行為懲治力度，嚴厲打擊知識產(chǎn)權刑事犯罪。認真落實最高院《關于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導意見》，支持保護市場主體自主交易，積極營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。定期對涉及重大財產(chǎn)處置的產(chǎn)權糾紛、民營企業(yè)和投資人犯罪案件進行排摸甄別，切實增強投資者安全感，依法、平等、全面保護企業(yè)家人身財產(chǎn)及其他合法權益。
??2.提升民商事審判執(zhí)行質效。認真落實《關于上海法院涉外商事糾紛訴訟、調解、仲裁多元化解決一站式工作機制的指引（試行）》要求，打造一站式解紛典型案例。堅持善意文明執(zhí)行理念，暢通“執(zhí)轉破”通道，對勝訴企業(yè)案件采取快執(zhí)，對困境企業(yè)采取靈活查封機制，嚴格規(guī)范公正保障各方當事人合法權益。按照將遺產(chǎn)管理人引入不動產(chǎn)非公證繼承登記的相關精神，依法妥善審理相關糾紛案件，推動遺產(chǎn)管理人制度落地落實。
??3.強化司法裁判的規(guī)范引領。及時、完整、準確輸入案件信息，依法依規(guī)推進裁判文書和審判、執(zhí)行信息公開。注重在司法裁判中體現(xiàn)鮮明價值導向，通過發(fā)布典型案例、直播案件庭審、制發(fā)司法建議、審判白皮書等形式，大力弘揚社會主義核心價值觀，依法保護和鼓勵市場創(chuàng)新，以公正司法裁判樹立市場交易行為規(guī)則，引領誠實守信的社會風尚。
??二、營造良好法治環(huán)境
??4.服務保障疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展。加大對涉疫情勞動爭議糾紛的調處力度，依法穩(wěn)妥處理涉疫情勞動報酬追索、工傷保險待遇等糾紛，維護勞動關系和諧穩(wěn)定。對受疫情影響的危困企業(yè)不能履約或履約對企業(yè)權益造成重大影響的合同糾紛，準確把握民法典精神，合理確定各方責任。
??5.服務保障北外灘開發(fā)建設。圍繞打造“上海北外灘、浦江金三角”戰(zhàn)略目標，推動司法服務保障舉措落實落細。依托北外灘企業(yè)服務中心法律服務點，暢通預約聯(lián)系渠道，提供法律咨詢、調解等一站式服務。借助多元化糾紛解決示范點等下沉式平臺，定期開展清單式普法，及時回應市場主體需求期待，不斷提升司法服務精準度。持續(xù)優(yōu)化司法服務保障舊區(qū)改造工作機制，依法穩(wěn)妥推進舊改征收司法執(zhí)行新機制實施，全面保障舊改工作依法有序推進。
??6.服務保障金融、航運業(yè)健康發(fā)展。以金融審判庭成立十周年為契機，持續(xù)加強金融審判專業(yè)化建設，推進專項宣講宣傳活動，規(guī)范引導金融交易行為。深化金融糾紛多元化解決機制建設，加強涉眾金融案件示范審理，有效防范化解金融風險。加強與金融監(jiān)管部門、金融行業(yè)協(xié)會的交流，形成金融法治合力。持續(xù)深化與相關單位的聯(lián)動協(xié)作，精準對接企業(yè)需求，服務保障航運業(yè)健康發(fā)展。
??7.助力社會誠信體系建設。主動融入社會誠信體系建設，發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)的積極作用。依法將涉及重點領域從業(yè)人員等失信被執(zhí)行人納入失信名單，并根據(jù)市高院統(tǒng)一部署安排，將相關信息推送至市公共信用信息平臺。失信情形消失后，依法依規(guī)及時屏蔽失信信息。
??8.深化訴源治理工作。積極融入基層治理大格局，加強與專業(yè)性調解平臺的系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，推動矛盾糾紛“一站式”預防化解。繼續(xù)深化與上海經(jīng)貿(mào)商事調解中心、上海銀行業(yè)保險業(yè)糾紛調解中心等組織的業(yè)務協(xié)同、工作銜接，從源頭上減少訴訟增量。充分發(fā)揮多元化糾紛解決示范點、法律服務點等站點優(yōu)勢，會同區(qū)司法局開展調解員培訓，積極構建基層預防化解糾紛網(wǎng)格。
??三、完善審判執(zhí)行工作機制
??9.提升線上線下訴訟服務水平。推動訴訟服務線下工作與線上平臺融合發(fā)展，建立大廳、網(wǎng)絡、跨域合作三位一體立案工作格局，為群眾提供一網(wǎng)通辦、一號通辦的一站式訴訟服務。根據(jù)市高院統(tǒng)一部署安排，推動電子調查令在線申請、在線審核簽發(fā)、在線推送，為律師參訟辦事提供更大便利。
??10.完善電子送達機制。全面推進企業(yè)送達地址默示承諾制落地實施，確保企業(yè)送達信息準確。探索推廣非原告方電子送達，推動破解“送達難”。開展司法專遞面單電子化改革，及時將郵政公司回傳的電子面單入卷歸檔。
??11.推進訴訟檔案電子化管理。積極推進電子卷宗單套制歸檔改革全覆蓋，所有新收案件均以電子訴訟卷宗“單套制”模式實行電子歸檔改革。主動對接司法局、金融機構等單位，引導律師和當事人直接提交符合歸檔標準的電子訴訟材料，避免重復遞交紙質材料。積極應用“網(wǎng)上閱卷”系統(tǒng)，讓律師和當事人通過移動互聯(lián)終端查閱電子卷宗。
??12.優(yōu)化破產(chǎn)案件辦理機制。加快破產(chǎn)案件辦理進度，加強府院聯(lián)動，完善破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置協(xié)調機制，提高破產(chǎn)財產(chǎn)處置效率。按照市高院《指定企業(yè)破產(chǎn)案件管理人辦法（修訂）》要求，積極應用指定破產(chǎn)案件管理人在線搖號系統(tǒng)，在線即時進行指定管理人操作。
??13.深化民事訴訟繁簡分流。依法有序適用小額訴訟程序，優(yōu)化審理方式，提升審理效率。加強當事人訴訟權益保障，充分尊重當事人程序適用選擇權和異議權。積極有序推廣適用在線訴訟模式，尊重和保障當事人對案件審理方式的選擇權，發(fā)揮在線訴訟高效、便捷的功能作用。
??14.加強全流程審限管理。認真落實市高院《關于嚴格規(guī)范案件審理期限管理的若干規(guī)定（試行）》要求，加強審限重新起算、審限扣除事由等適用的管控，嚴格執(zhí)行審限延長的審批權限、期限限制以及報批時限。依托全流程網(wǎng)上辦案體系建設成果，實現(xiàn)審限重新起算、扣除與延長全部在線進行、全程留痕。積極運用“上海法院延期開庭管理系統(tǒng)”，嚴格控制案件開庭次數(shù)，加強延期原因管理，準確填報延期開庭數(shù)據(jù)，保障當事人訴訟權利。
??四、加強營商環(huán)境建設實施保障
??15.落實創(chuàng)新試點任務要求。加強營商環(huán)境創(chuàng)新試點的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，強化協(xié)同高效的工作機制，推動數(shù)據(jù)督辦、迎評準備、考核結果運用等工作落實落細。定期召開工作例會，學習貫徹中央、市委、區(qū)委、上級法院有關營商環(huán)境的最新決策部署。加強信息報送，主動向區(qū)委、區(qū)委政法委、上級法院報告優(yōu)化營商環(huán)境相關工作情況。
??16.配合聯(lián)動協(xié)調機制建設。全力支持和參與由區(qū)委、區(qū)政府牽頭的優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調機制建設，找準服務區(qū)域發(fā)展的結合點和發(fā)力點，用法治力量保障營商環(huán)境持續(xù)好轉。注重法院與其他單位的協(xié)同聯(lián)動，對于需要相關單位支持配合的事項，主動溝通協(xié)調，積極爭取支持。對于有關單位在推進創(chuàng)新試點工作中提出的協(xié)同需求，結合司法工作實際，積極協(xié)助配合。
??17.關注營商環(huán)境數(shù)據(jù)走勢。持續(xù)關注世行和國家營商環(huán)境測評的新變化，落實市高院發(fā)布的法治化營商環(huán)境建設考核指標體系要求，加強對民商事案件審判質效、創(chuàng)新試點任務落實、市場主體獲得感等方面的考核評價，切實發(fā)揮指標體系的引領促進作用。依托定期召開的審判運行態(tài)勢分析會，加強對指標數(shù)據(jù)的通報分析和跟蹤督辦，推動營商環(huán)境建設工作取得更大實效。
??18.回應市場主體意見需求。依托“服務非公經(jīng)濟法治論壇”等平臺，加強風險防范提示，促進企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營。創(chuàng)新延伸司法服務方式方法，加大司法公開透明度，積極宣講民法典、公司法、勞動法等與企業(yè)密切相關的法律知識，幫助企業(yè)堵漏洞、防風險。結合“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保安全”大走訪、大排查活動的開展，主動了解疫情影響下各類市場主體的急難愁盼問題，加快推動問題解決。
??19.加大營商環(huán)境宣傳力度。及時培育實踐中發(fā)現(xiàn)的典型案例，總結提煉行之有效的經(jīng)驗做法，適時開展研討交流等活動。依托微信公眾號等媒體平臺，加大對典型案例和特色舉措的宣傳力度。運用多種形式，積極做好改革舉措的精準解讀和有效宣傳，增強各類主體認同，凝聚工作合力。
??2022年6月24日