各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局：
??現(xiàn)將《關(guān)于做強(qiáng)律師事務(wù)所品牌 促進(jìn)寶山律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??2025年1月13日
關(guān)于做強(qiáng)律師事務(wù)所品牌 促進(jìn)寶山律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
??為深入貫徹落實(shí)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<發(fā)揮城市功能優(yōu)勢(shì) 做強(qiáng)律師事務(wù)所品牌 加快推動(dòng)上海國(guó)際法律服務(wù)中心建設(shè)的若干措施>的通知》（滬府辦規(guī)〔2023〕32號(hào)）以及區(qū)委提出的“進(jìn)一步做大規(guī)模，做強(qiáng)功能”的要求，做強(qiáng)律師事務(wù)所品牌，提升專業(yè)法律服務(wù)能級(jí)，更好服務(wù)寶山轉(zhuǎn)型發(fā)展，依據(jù)《上海市寶山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<寶山區(qū)加快建設(shè)上?？苿?chuàng)中心主陣地 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策>的通知》（寶府規(guī)〔2024〕4號(hào)）等相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定以下措施。
??一、總體目標(biāo)
??以全面提升寶山律師行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化、國(guó)際化水平為目標(biāo)，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，引育一批品牌綜合型律師事務(wù)所和品牌專精型律師事務(wù)所，形成寶山律師事務(wù)所品牌方陣，著力打造輻射全球的法律服務(wù)資源配置高地、一流的法律人才集聚高地，積極構(gòu)建頭部引領(lǐng)、行業(yè)爭(zhēng)先、整體提升的現(xiàn)代律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。
??二、主要措施
??（一）全面提升法律服務(wù)能級(jí)
??1.加快國(guó)際商事法律服務(wù)能力提升。構(gòu)建全功能、全生態(tài)鏈的國(guó)際商事法律服務(wù)保障體系，引導(dǎo)律師事務(wù)所、律師順應(yīng)“環(huán)境、社會(huì)與治理（ESG）”等國(guó)際商事法律服務(wù)新趨勢(shì)，整合資源，加快探索商事法律服務(wù)內(nèi)涵和方式創(chuàng)新，打造一批商事法律服務(wù)創(chuàng)新示范律師事務(wù)所（業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)），圍繞企業(yè)國(guó)際化、多元化法律服務(wù)需求，鼓勵(lì)律師事務(wù)所提升綜合性國(guó)際商事法律服務(wù)能力，為境外企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”、國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”提供全方位法律服務(wù)保障。依托上海寶山郵輪法律合作發(fā)展共同體等機(jī)制，加強(qiáng)同國(guó)際法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，打造上海寶山郵輪法律服務(wù)中心，構(gòu)建國(guó)際郵輪爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域法律服務(wù)人才。
??2.推動(dòng)律師事務(wù)所境外布局。鼓勵(lì)律師事務(wù)所通過(guò)并購(gòu)、聯(lián)營(yíng)、品牌輸出等方式，在我國(guó)對(duì)外投資合作較多的國(guó)家和地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照規(guī)定給予相應(yīng)支持和保障。建立與“走出去”企業(yè)的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，支持開展事前事中事后全流程業(yè)務(wù)合作。
??3.整合涉外法律服務(wù)資源。支持發(fā)展涉外業(yè)務(wù)，搭建企業(yè)與涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)交流渠道，設(shè)置涉外法律服務(wù)窗口，為企業(yè)“走出去”提供專業(yè)支持。對(duì)積極發(fā)展涉外服務(wù)業(yè)務(wù)且表現(xiàn)突出的律師事務(wù)所，給予相應(yīng)支持。
??4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與律師行業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)律師服務(wù)融入寶山發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、推動(dòng)“三箭齊發(fā)”、建設(shè)“四個(gè)城區(qū)”等重點(diǎn)任務(wù)，積極培育與產(chǎn)業(yè)布局相匹配、與產(chǎn)業(yè)體系相融合、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振的律師服務(wù)體系，組建產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深度對(duì)接各類資源要素流動(dòng)、組合、分配、管理全鏈條全過(guò)程的法律服務(wù)需求，從需求側(cè)帶動(dòng)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
??5.打造法律服務(wù)集群優(yōu)勢(shì)。支持本區(qū)律師事務(wù)所與外省市或本市其他區(qū)優(yōu)質(zhì)律師事務(wù)所在本區(qū)通過(guò)吸收或新設(shè)合并，加快推進(jìn)“北上海涉外法律服務(wù)中心”“上海（寶山）科創(chuàng)法律服務(wù)創(chuàng)新中心”等集聚平臺(tái)建設(shè)，形成法律服務(wù)行業(yè)高度集聚、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)態(tài)齊全、科創(chuàng)法律服務(wù)產(chǎn)品特色鮮明、法律服務(wù)資源配置更加優(yōu)良的法治生態(tài)圈。
??（二）持續(xù)推進(jìn)律師事務(wù)所引強(qiáng)育優(yōu)
??6.鼓勵(lì)律所做大做強(qiáng)。
??（1）支持品牌綜合型律師事務(wù)所通過(guò)開拓境內(nèi)外市場(chǎng)、引進(jìn)頂尖律師人才、提升綜合服務(wù)能力持續(xù)發(fā)展壯大。
??對(duì)新引進(jìn)或新認(rèn)定的品牌綜合型律師事務(wù)所可參照本區(qū)關(guān)于總部經(jīng)濟(jì)和新引進(jìn)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)支持。
??參照本區(qū)關(guān)于發(fā)展開放型服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)新引進(jìn)或新認(rèn)定的具有品牌綜合型律師事務(wù)所發(fā)展?jié)摿Φ穆蓭熓聞?wù)所，給予相應(yīng)支持。
??（2）在公司商事、海商海事、合同爭(zhēng)議解決、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際貿(mào)易、跨境投融資等商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉外細(xì)分領(lǐng)域，打造和培育一批品牌專精型律師事務(wù)所。
??經(jīng)審核認(rèn)定的專精型律師事務(wù)所可參照本區(qū)關(guān)于“專精特新”企業(yè)的有關(guān)規(guī)定和新引進(jìn)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)支持。
??參照本區(qū)關(guān)于發(fā)展開放型服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)新引進(jìn)或新認(rèn)定的具有品牌專精型律師事務(wù)所發(fā)展?jié)摿Φ穆蓭熓聞?wù)所，給予相應(yīng)支持。
??7.加速品牌孵化。對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)榮譽(yù)或資質(zhì)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人，給予相應(yīng)支持。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為具有品牌綜合型或品牌專精型律師事務(wù)所發(fā)展?jié)摿Φ穆蓭熓聞?wù)所優(yōu)先提供各類服務(wù)，搭建人才對(duì)接、交流合作、發(fā)展推薦等平臺(tái)，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考察交流、人才培養(yǎng)、社會(huì)活動(dòng)等方面優(yōu)先推薦安排，依托線上線下各類平臺(tái)加大律所品牌宣傳力度。
??8.加大招引力度。依托約“法”三江沙龍系列活動(dòng)等載體，
??積極搭建區(qū)域間律師行業(yè)交流合作平臺(tái)，吸引律師事務(wù)所在寶山設(shè)立總所或總所的運(yùn)營(yíng)管理中心，吸引優(yōu)質(zhì)律師事務(wù)所在本區(qū)開設(shè)同城分所，鼓勵(lì)本區(qū)律師事務(wù)所與外區(qū)、外省市優(yōu)質(zhì)律師事務(wù)所在本區(qū)通過(guò)吸收或新設(shè)合并、協(xié)議合作等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源整合、業(yè)務(wù)優(yōu)化調(diào)整、規(guī)模品牌升級(jí)。
??（1）支持高端法律服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶寶山，在涉外、商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域有突出成績(jī)的，給予相應(yīng)支持。
??（2）支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)人員助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)成功促成優(yōu)質(zhì)律師事務(wù)所、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等入駐寶山的，經(jīng)認(rèn)定，可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
??9.促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)律師事務(wù)所聚力內(nèi)涵式發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)中小型律師事務(wù)所規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)，推動(dòng)數(shù)智化管理平臺(tái)在本區(qū)中小型律所的應(yīng)用，提升規(guī)范化建設(shè)水平。依托“北上海涉外法律服務(wù)中心”，搭建寶山律所孵化發(fā)展平臺(tái)，推出入駐即享共享工作空間及會(huì)議室等辦公資源，行政管理、財(cái)務(wù)管理等共享服務(wù)舉措，為小微律所提供全方位創(chuàng)業(yè)扶持。對(duì)屬于增值稅小規(guī)模納稅人的中小型律師事務(wù)所，在規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。符合條件的中小型律師事務(wù)所可參照本區(qū)關(guān)于中小微企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，享受其他相關(guān)紓困扶持政策。
??10.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。加強(qiáng)黨對(duì)律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造高品質(zhì)品牌，依托“做強(qiáng)品牌 賦能發(fā)展”先鋒行動(dòng)等載體，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大律師充分發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢(shì)服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。秉持“以強(qiáng)帶弱”“以大帶小”原則，探索中小所黨建工作新路徑，幫助中小所形成黨建文化、打響團(tuán)隊(duì)品牌。深化黨建帶隊(duì)建作用，引導(dǎo)廣大律師自覺踐行法治為民宗旨，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，維護(hù)社會(huì)公平正義。
??（三）加快集聚優(yōu)秀法律人才
??11.完善引育配套政策。鼓勵(lì)律師事務(wù)所加強(qiáng)高端人才和緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)，按照本市人才引進(jìn)相關(guān)政策，納入本市人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的律師事務(wù)所，享受人才落戶等方面政策支持。對(duì)新引進(jìn)的各類頂尖人才（團(tuán)隊(duì)），給予相應(yīng)扶持。為入選寶山“三江英才”計(jì)劃的人才，提供定額工作經(jīng)費(fèi)扶持和體檢、療休養(yǎng)等配套服務(wù)。對(duì)新引進(jìn)的高層次人才給予相應(yīng)安居扶持；對(duì)相應(yīng)優(yōu)秀人才給予租房支持。符合條件的優(yōu)秀人才可享受“櫻花卡”服務(wù)。
??12.完善海外人才引進(jìn)政策。支持本區(qū)律師事務(wù)所從全球知名法學(xué)院校招募優(yōu)秀法律人才，對(duì)留學(xué)生和外籍人才進(jìn)行就業(yè)幫助和創(chuàng)業(yè)資助，符合條件的給予專項(xiàng)資助；人才落戶、人才公寓等名額向高端人才傾斜。為外籍高層次法律人才及團(tuán)隊(duì)核心成員，提供辦理永久居留等便利化服務(wù)。
??13.完善律師履行社會(huì)責(zé)任的渠道和激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)律師行業(yè)著力集聚培育涉外律師人才，創(chuàng)新拓展有效發(fā)揮作用的機(jī)制和做法。鼓勵(lì)律師廣泛開展公益法律服務(wù)，按照有關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定規(guī)范會(huì)計(jì)核算，如實(shí)將律師參與公益法律服務(wù)、職業(yè)與專業(yè)培訓(xùn)、涉外法治建設(shè)等執(zhí)業(yè)成本計(jì)入相應(yīng)會(huì)計(jì)科目。加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所、律師規(guī)范申報(bào)成本抵扣的培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范操作流程。
??14.加強(qiáng)律師人才庫(kù)建設(shè)。以商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉外等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)建設(shè)律師人才庫(kù)，形成本區(qū)領(lǐng)軍人才、骨干人才、優(yōu)秀青年人才梯隊(duì)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)全周期服務(wù)管理。組織法律服務(wù)人才開展境外培訓(xùn)，選派法律服務(wù)人才參加涉外培訓(xùn)，并給予一定培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼。經(jīng)認(rèn)定，對(duì)首次入選全國(guó)涉外律師人才庫(kù)、上海市涉外律師人才庫(kù)的執(zhí)業(yè)律師給予一定支持。
??（四）推動(dòng)賦能律所治理
??15.引入公司制模式賦能管理。按照本市相關(guān)規(guī)定，積極推行特別合伙人管理制度，鼓勵(lì)律師事務(wù)所借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理模式完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，對(duì)人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行一體化管理。
??16.加快法律科技產(chǎn)品應(yīng)用研發(fā)。鼓勵(lì)律師事務(wù)所建設(shè)數(shù)字化管理平臺(tái)，加強(qiáng)法律科技產(chǎn)品在高頻場(chǎng)景的應(yīng)用。律師事務(wù)所和律師參與法律科技產(chǎn)品研發(fā)的，可比照公益法律服務(wù)相關(guān)政策，給予鼓勵(lì)支持。
??三、組織保障
??（一）強(qiáng)化組織推動(dòng)。區(qū)司法局履行行業(yè)主管部門職責(zé)，引導(dǎo)推動(dòng)全區(qū)律師行業(yè)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展共識(shí)和合力。加強(qiáng)跨部門溝通協(xié)作，加強(qiáng)律師事務(wù)所與政府部門、企業(yè)間的信息交流和聯(lián)系溝通，促進(jìn)律師服務(wù)供給與市場(chǎng)需求精準(zhǔn)高效對(duì)接。加強(qiáng)對(duì)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)協(xié)調(diào)優(yōu)化相關(guān)舉措，確保各項(xiàng)政策扶持落地落實(shí)。
??（二）強(qiáng)化宣傳激勵(lì)。多渠道開展律師事務(wù)所和律師先進(jìn)事跡、典型案例的宣傳，提升律師行業(yè)美譽(yù)度。對(duì)促進(jìn)本區(qū)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作有力、成效顯著、貢獻(xiàn)突出的律師事務(wù)所和律師，給予榮譽(yù)激勵(lì)和表彰。
??（三）強(qiáng)化審核管理。本措施條款與其他政策有重復(fù)交叉的，嚴(yán)格按照“從高不重復(fù)”原則審核執(zhí)行。對(duì)扶持對(duì)象享受各類資助、獎(jiǎng)勵(lì)等扶持資金總和，其他有關(guān)政策文件中有最高限額規(guī)定的，從其規(guī)定。本措施有效期內(nèi)所依據(jù)的相關(guān)政策調(diào)整變化的，按照新規(guī)執(zhí)行。
??本措施自2025年2月13日起施行，有效期至2028年12月31日。
