關于印發(fā)《2022年松江區(qū)社會信用體系建設工作要點》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：
??經區(qū)政府第17次常務會議審議通過，現將《2022年松江區(qū)社會信用體系建設工作要點》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
上海市松江區(qū)人民政府
2022年9月23日
2022年松江區(qū)社會信用體系建設工作要點
??2022年是“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，是全方位推動松江區(qū)社會信用體系高質量發(fā)展的攻堅之年。全區(qū)信用工作要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察上海和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，全面落實市委市政府信用工作要求，按照區(qū)委區(qū)政府的工作部署，著力推進“G60科創(chuàng)信用走廊”為特色的信用工作體系，整體改善全區(qū)信用環(huán)境，為加快建設“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現代化松江新城提供有力支撐。
??一、強化信用基礎建設，推動社會信用體系高質量發(fā)展
??1.著力推動信用工作規(guī)范化。發(fā)布2022版公共信用信息三清單（數據、行為和應用清單），全范圍歸集行政許可、行政處罰、紅黑名單等信息。建立合同履約動態(tài)跟蹤機制，對政府部門參與或主導簽署合同履約情況建立臺賬記錄，定期將臺賬同步到區(qū)信用平臺。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各聯席會議成員單位）
??2.加強信用信息歸集。按照公共信用信息三清單目錄及時、準確、完整地歸集信用信息。構建市區(qū)兩級信息互聯、區(qū)內部門信息互通的信息歸集體系。加大重點人群、重點單位、中小企業(yè)融資服務、政務誠信等信用信息的歸集力度，完善信用信息自愿注冊、自主申報制度，拓展信用信息來源渠道，力爭實現信用信息應歸盡歸。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各聯席會議成員單位）
??3.健全信用承諾信息歸集公示機制。建立告知承諾信用信息的記錄、歸集、推送工作機制，將承諾履行信息歸集至區(qū)公共信用平臺，并作為事中事后監(jiān)管的重要依據。推動證明事項告知承諾，進一步促進減證便民利企，降低市場交易成本。完善信用承諾系統(tǒng)，通過“信用松江”網站，建立完善信用信息自愿注冊填報系統(tǒng)，鼓勵市場主體對自愿注冊填報信息的真實性做出公開承諾。（責任單位：區(qū)政務服務辦、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設管理委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綠化市容局、區(qū)發(fā)展改革委等）
??4.全面加強“雙公示”報送。深入推進行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開，開展“雙公示”信息瞞報、錯報、漏報等突出問題整改工作，規(guī)范報送標準，完善上報機制，建立周監(jiān)測月通報機制，加強對部門單位“雙公示”信息報送的跟蹤督促，力爭實現上報率、合規(guī)率和及時率位居全市前列。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各聯席會議成員單位）
??5.升級公共信用信息服務平臺。大力提升信用數字化水平，在松江區(qū)公共信用信息平臺二期建設的基礎上，繼續(xù)完善信用數據治理、信用查詢、信用評價等功能，提升系統(tǒng)可用性，落實平臺三級等保認定，充分發(fā)揮信用大數據的監(jiān)測預警作用。依托信用平臺“信用信息樞紐”功能，加強與市信用平臺、區(qū)政府門戶網站、“信用松江”網站數據流通，將信用信息查詢應用嵌入政務服務大廳，支撐“一網通辦”APP，為信息主體提供精準、便捷、高效的信用查詢服務。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各聯席會議成員單位）
??6.加大信用宣傳教育力度。開展《上海市社會信用條例》等法規(guī)系列宣傳活動，全面構建知法、懂法、守法的信用法治環(huán)境。通過線上線下相結合，利用各類平臺載體，廣泛開展信用知識“進社區(qū)、進園區(qū)、進學校、進機關、進企業(yè)、進農村”等宣傳教育活動，大力推進誠信文化建設，提高全社會誠信意識和信用水平，進一步彰顯松江作為上海之根的誠信文化底蘊。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各聯席會議成員單位）
??二、提升信用服務支撐能力，助推優(yōu)化營商環(huán)境
??7.加強政務誠信建設。完善政務誠信監(jiān)督管理制度，加強政務誠信監(jiān)測與評價。完善政務誠信檔案，持續(xù)做好公務員錄用、調任和事業(yè)單位聘用人選社會信用記錄查詢工作，加強公務員誠信教育培訓，不斷提升公務員的誠信意識。推動在互聯網+政務服務、招標投標、招商引資等領域開展政務誠信建設。開展拖欠民營企業(yè)賬款、重大投資項目及招商引資守信踐諾情況等政務誠信排查，進一步增強政府公信力，為全社會信用體系建設作出表率。（責任單位：區(qū)法院、區(qū)公務員局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經委、區(qū)國資委、區(qū)建設管理委、區(qū)人力資源社會保障局等）
??8.做好疫情防控期間信用管理和服務。協(xié)調推動有關部門按規(guī)定將有關單位失信信息以及個人隱瞞病史、疫情高風險地區(qū)旅行史，逃避隔離治療、醫(yī)學觀察、健康觀察等信息向區(qū)公共信用平臺歸集，并依法采取懲戒措施。對積極圍繞預防、診斷、治療開展相關技術和產品研發(fā)，為疫情防控作出重大貢獻的個人和單位，給予信用激勵措施。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經委、區(qū)科委等）
??9.加快企業(yè)信用領域突出問題整改。貫徹落實《關于本市信用領域突出問題整改工作方案》要求。對于列入嚴重失信主體名單的企業(yè)，加大力度督促失信企業(yè)清償債務、履行義務后退出名單，拓展企業(yè)簡易注銷程序適用范圍，暢通多元化退出渠道。對于多次受到行政處罰的企業(yè)，加強源頭防范和前段管理，并引導市場主體通過主動改正失信行為、消除不良社會影響等方式修復失信信息。對于涉及多起合同違約糾紛的企業(yè)，完善多元糾紛化解機制，發(fā)揮仲裁、調解等制度作用，積極推動企業(yè)商事糾紛非訴訟解決。（責任單位：區(qū)法院、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、各聯席會議成員單位）
??10.構建信用分級分類監(jiān)管新模式。完善企業(yè)公共信用評估系統(tǒng)，依托公共信用評估結果，建立分類分級監(jiān)管長效機制，加快推動生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產、建筑管理、市場監(jiān)管、文化旅游、養(yǎng)老服務等重點領域信用分級分類監(jiān)管，根據監(jiān)管對象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施，為市場主體提供更加精準便利的服務。結合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對于信用較好的企業(yè)減少其抽查頻次，信用較差企業(yè)重點監(jiān)管，提高行政監(jiān)管效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應急局、區(qū)建設管理委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展改革委等）
??11.嚴格執(zhí)行聯合懲戒對象名單管理制度。進一步完善本區(qū)各領域聯合獎懲對象名單管理制度，規(guī)范名單認定標準、認定程序、發(fā)布途徑、告知程序和移除機制，完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質量、安全生產、養(yǎng)老托幼、城市運行安全等與人民群眾生命財產安全直接相關的領域為重點，實施嚴格監(jiān)管，加大懲戒力度。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建設管理委、區(qū)應急局、區(qū)民政局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)發(fā)展改革委等）
??三、擴大信用有效應用，提高信用賦能發(fā)展水平
??12.提升信用修復服務效能。貫徹落實信用可修復理念，持續(xù)優(yōu)化公共信用修復“一件事”辦理便捷度，實現修復全流程線上辦理，提升信用修復服務效能。健全企業(yè)破產重整期間信用修復機制，制定重整企業(yè)信用修復標準，建立有別于正常經營狀態(tài)的破產企業(yè)和自然人信用修復標準。落地推動國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與“信用中國（上海）”網站信用修復共享和互認機制，依法依規(guī)推動相關部門及時解除失信限制措施，推動市場化信用服務機構同步更新信用修復結果。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應急局、區(qū)建設管理委、區(qū)水務局、區(qū)交通委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)文化旅游局等）
??13.擴大信用應用服務范圍。充分發(fā)揮政府部門守信、用信的示范帶頭作用，加大公共信用信息共享力度，探索以信用數據為支撐的容缺受理服務。引導政府部門在項目審批、政策扶持、評優(yōu)評先、招投標等工作中，嚴格按照相關法律法規(guī)，對信用較差企業(yè)進行一票否決或同等條件下優(yōu)先考慮信用較好企業(yè)。鼓勵企業(yè)和個人通過信用網站和查詢窗口的方式查詢信用報告，將信用報告作為促進生產交易和便利生活方式的依據。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各聯席會議成員單位）
??14.探索重點行業(yè)人群信用監(jiān)管。加強重點領域從業(yè)人員個人信用信息歸集和共享，依法依規(guī)將法律、醫(yī)療、教育、工程建設等重點領域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)許可、司法裁判、失信被執(zhí)行人信息等歸集至市公共信用平臺。加強執(zhí)業(yè)人員資質查詢、信用信息歸集和應用，引導促進重點行業(yè)人群就恪守職業(yè)道德、遵守執(zhí)業(yè)準則等作出信用承諾，建立和完善信用檔案，形成具有可操作、可復制性的行業(yè)重點人群信用監(jiān)管模式。（責任單位：區(qū)法院、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設管理委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)司法局、區(qū)教育局等）
??15.持續(xù)創(chuàng)新守信激勵應用場景。大力實施信用惠民便企“信易+”工程，創(chuàng)新守信激勵產品，鼓勵社會機構強化信用應用。為各類守信主體在企業(yè)管理、融資貸款、住房租賃、交通出行、旅游購物、市場交易等方面提供優(yōu)惠便利。聚焦重點民生領域，加快推進教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務、家政服務、食品餐飲、房地產等領域信用體系建設，創(chuàng)新信用服務載體應用，提升公共服務供給質量。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各聯席會議成員單位）
??16.著力促進中小微企業(yè)信用融資便利。貫徹落實國務院辦公廳《加強信用信息共享應用 促進中小微企業(yè)融資實施方案》要求，結合本區(qū)“信易貸”子平臺、G60科創(chuàng)走廊綜合金融服務平臺等項目，通過線上發(fā)布企業(yè)融資需求、金融機構融資產品，為中小微企業(yè)提供更多選擇，提高貸款可獲得性。嘗試推動銀稅互動、銀擔合作，實現公共信用信息與金融信息聯動，支持金融機構面向中小微企業(yè)開展信用融資擔保業(yè)務，對獲得市科技小巨人企業(yè)、高新技術企業(yè)、市級以上專精特新企業(yè)等信用較好的企業(yè)開發(fā)有針對性的金融產品，提供優(yōu)質的服務。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委（金融辦）、區(qū)經委、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦等）
??四、加強重點領域信用建設，助建G60科創(chuàng)信用走廊
??17.創(chuàng)新信用應用模式，推動街鎮(zhèn)信用治理。開展企業(yè)信用承諾公示和補充信用信息工作，全區(qū)要組織不少于5000家企業(yè)公示信用承諾，不少于100家企業(yè)主動開展補充信息公示并出具信用報告。努力營造“信用無處不在”的生活氛圍，讓老百姓重視信用、用好信用、敬畏信用。支持有條件的街鎮(zhèn)參與信用街鎮(zhèn)示范創(chuàng)建工作，將信用嵌入基層社區(qū)治理，降低管理成本，助力城市精細化管理。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各聯席會議成員單位）
??18.探索誠信示范創(chuàng)建，營造誠信經營氛圍。制定創(chuàng)建標準和自律標準，開展檢查評審，按誠信評級授予“誠信經營商戶”、“誠信經營模范商戶”標識，為誠信示范街內商戶建立誠信檔案。圍繞松江區(qū)成功創(chuàng)建全國“誠信計量示范區(qū)”開展相關系列誠信示范活動。通過實施動態(tài)化監(jiān)管舉措，進一步規(guī)范市場經營秩序，不斷優(yōu)化消費體制機制，保護消費者和經營者合法權益，培育一批誠實守信、合法經營的企業(yè)，推進松江區(qū)社會信用體系建設，加強文明城區(qū)創(chuàng)建成果。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經委、區(qū)文化旅游局、區(qū)發(fā)展改革委、各聯席會議成員單位）
??19.立足現在著眼未來，統(tǒng)籌謀劃信用示范城區(qū)創(chuàng)建。結合實際，重點圍繞長三角G60科創(chuàng)走廊建設，找準工作定位，充分發(fā)揮信用體系支撐作用，形成區(qū)域信用特色。統(tǒng)籌協(xié)調，主動作為，謀劃國家社會信用體系建設示范城市（區(qū)）評選申報準備工作，全面提升松江城市信用建設水平。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各聯席會議成員單位）
??20.深化長三角G60科創(chuàng)走廊區(qū)域信用合作，推動跨區(qū)域公共信用信息交互共享。推動長三角G60科創(chuàng)走廊區(qū)域公共信用信息交互共享，進一步拓展長三角G60區(qū)域社會信用體系建設合作朋友圈。圍繞“信易+”工程，探索創(chuàng)新實現跨區(qū)域文化旅游“信游長三角”等守信聯合激勵應用場景，提升守信受益的良好社會公眾服務體驗度。持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境、食品安全、藥品安全和產品質量等重點領域區(qū)域交流合作事項，推動九城市雙公示數據、失信被執(zhí)行人、重點領域紅黑名單等聯合獎懲措施落地工作，營造工作互進、系統(tǒng)互聯、信息互享、獎懲互動的城市信用合作新模式，以信用服務區(qū)域實體經濟發(fā)展，營造公平、透明、可預期的營商環(huán)境，助力“長三角G60科創(chuàng)信用走廊”經濟體系建設。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦、各聯席會議成員單位）
