各區(qū)人民政府、化工區(qū)管委會(huì)、有關(guān)單位：
??為推動(dòng)我市化妝品產(chǎn)業(yè)向特色化、高端化、功能化方向升級(jí)，打響“上海制造”化妝品領(lǐng)域品牌，促進(jìn)我市化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
??上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
??上海市藥品監(jiān)督管理局
??上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
??上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)
??中華人民共和國(guó)上海海關(guān)
??上海市財(cái)政局
??2025年9月25日
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
??為推動(dòng)我市化妝品產(chǎn)業(yè)向特色化、高端化、功能化方向升級(jí)，打響“上海制造”化妝品領(lǐng)域品牌，促進(jìn)我市化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本措施。
??一、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造引領(lǐng)新需求
??（一）支持原料創(chuàng)新和應(yīng)用。聚焦功效原料、新型乳化劑、香精香料等，加強(qiáng)生物制造，開展劑型革新，精準(zhǔn)增效。對(duì)上海化妝品新原料的注冊(cè)人、備案人，給予一定的資金扶持。對(duì)成功納入《已使用化妝品原料目錄》的注冊(cè)新原料、備案新原料，分別每項(xiàng)給予最高200萬元、最高50萬元扶持。單個(gè)企業(yè)每年扶持總金額不超過200萬元。
??（二）支持功能性產(chǎn)品創(chuàng)新。針對(duì)敏感性皮膚、老年人、孕產(chǎn)婦、醫(yī)美圍手術(shù)期等群體，聚焦抗衰老、舒緩修護(hù)、祛斑美白、全光譜防曬等需求，開發(fā)個(gè)性化、精細(xì)化的護(hù)膚產(chǎn)品。針對(duì)都市生活、居家康養(yǎng)、社交需求等場(chǎng)景，聚焦壓力調(diào)節(jié)、氛圍構(gòu)建、形象塑造等需求，開發(fā)香氛香水、彩妝品等情緒美容產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)功能型包裝設(shè)計(jì)、可循環(huán)可回收包裝材料的攻關(guān)。
??（三）加快研制范式轉(zhuǎn)型。通過人工智能和多組學(xué)的深度融合，推動(dòng)類器官、微流控芯片、3D皮膚模型、在體實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等技術(shù)升級(jí)，以及制造工藝革新。利用算力券、模型券、語料券等支持辦法，打造“AI+時(shí)尚制造”示范場(chǎng)景。鼓勵(lì)化妝品企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。支持新原料開發(fā)等符合條件的化妝品項(xiàng)目申報(bào)市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
??二、升級(jí)服務(wù)體系，以釋放創(chuàng)新資源構(gòu)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
??（四）提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加強(qiáng)AI計(jì)算模擬、非靶向高通量篩查、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物替代、生物負(fù)載與基因鑒定溯源等技術(shù)應(yīng)用，提升功效成分解析、人體功效評(píng)價(jià)、安全評(píng)估等服務(wù)能力。支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲得國(guó)外認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可資質(zhì)，給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)際權(quán)威技術(shù)組織認(rèn)可資質(zhì)的，給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
??（五）開展跨行業(yè)跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。釋放我市生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源緊密合作。支持建設(shè)化妝品中試平臺(tái)，提供AI輔助配方、仿生遞送、先進(jìn)透留、微灌流、工藝和質(zhì)量研究等技術(shù)服務(wù)。聚焦臨床?？铺厣剿鹘ㄔO(shè)皮膚科學(xué)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同試點(diǎn)。
??（六）以監(jiān)管促創(chuàng)新加速。支持產(chǎn)品創(chuàng)新，為企業(yè)提供新產(chǎn)品、新原料注冊(cè)備案提前介入指導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)個(gè)性化服務(wù)模式，建立相應(yīng)的監(jiān)管方式。探索與化妝品柔性制造相適應(yīng)的生產(chǎn)監(jiān)管要求。鼓勵(lì)化妝品企業(yè)拓展多元業(yè)務(wù)，對(duì)研發(fā)生產(chǎn)醫(yī)療器械的，監(jiān)管部門予以支持和政策指導(dǎo)。
??（七）加強(qiáng)跨境貿(mào)易便利創(chuàng)新。探索出口化妝品遠(yuǎn)程作業(yè)監(jiān)管方式，在確保監(jiān)管職責(zé)履行到位前提下壓縮待檢時(shí)間、提高檢查效率。試點(diǎn)海關(guān)支持“東方美谷”等集聚區(qū)化妝品企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施，推進(jìn)關(guān)地協(xié)同共治，實(shí)施出口抽樣后即放行，整合優(yōu)化取樣策略，加快放行速度。
??三、優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，以全鏈協(xié)同賦能培育新品牌
??（八）支持品牌建設(shè)與在線新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)賦能。支持企業(yè)打造高端自主品牌，建立與直播、電商等新消費(fèi)平臺(tái)匹配的供應(yīng)響應(yīng)機(jī)制。推進(jìn)化妝品領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)兩網(wǎng)融合。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，鼓勵(lì)電商平臺(tái)在化妝品領(lǐng)域開展“上海制造品牌”培育計(jì)劃，促進(jìn)品牌推廣、銷售與孵化。每個(gè)項(xiàng)目支持金額最高不超過3000萬元。
??（九）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。支持東方美谷美妝產(chǎn)業(yè)園、市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)等園區(qū)建立“三首聯(lián)創(chuàng)機(jī)制”，通過“首席品牌官、首席技術(shù)官、首席質(zhì)量官”，發(fā)掘、培育新銳品牌，并提供供應(yīng)鏈對(duì)接支持。推動(dòng)“工業(yè)上樓”，加快“美麗智造空間”載體建設(shè)和項(xiàng)目導(dǎo)入。支持園區(qū)建設(shè)概念驗(yàn)證平臺(tái)、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、安全和功效評(píng)測(cè)平臺(tái)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化臨床試驗(yàn)基地等。
??（十）加強(qiáng)人才與標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)建設(shè)。將化妝品領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)納入我市人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)積極開展高端人才引育。培育青年創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才，以及在化妝品功能、包裝、產(chǎn)品等方面設(shè)計(jì)領(lǐng)先的設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，加快推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。
??四、完善產(chǎn)業(yè)布局，以融合聯(lián)動(dòng)構(gòu)筑發(fā)展新高地
??（十一）將化妝品產(chǎn)業(yè)納入市、區(qū)協(xié)同發(fā)展體系。支持奉賢區(qū)聚焦功效護(hù)膚、彩妝、洗護(hù)、輕醫(yī)美等賽道，打造“東方美谷”中國(guó)化妝品產(chǎn)業(yè)之都。支持靜安區(qū)著重發(fā)展皮膚科學(xué)、AI技術(shù)與美妝健康深度融合，打造“美創(chuàng)靜界”創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)。支持青浦區(qū)著重發(fā)展功能性護(hù)膚品、香氛香水和國(guó)潮品牌。支持寶山區(qū)著重發(fā)展天然植物化妝品、新銳品牌。支持上?；^(qū)布局原料中試平臺(tái)和生產(chǎn)基地，發(fā)展高端功能性原料。
