國網上海市電力公司、有關單位：
??《國網上海市電力公司關于發(fā)布2025年上海市迎峰度冬有序用電方案及有關專項方案的請示》(國網上電司銷〔2025〕807號)收悉。按照國家發(fā)展改革委《電力需求側管理辦法（2023年版）》和《電力負荷管理辦法（2023年版）》，根據(jù)本市電力運行實際情況，我委組織編制了《2025年上海市迎峰度冬有序用電方案》(以下簡稱《有序用電方案》見“附件”)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。有關工作要求如下:
??一、高度重視、嚴格落實。請市電力公司會同各有關單位、有關電力用戶，堅決落實國家發(fā)展改革委供暖季全國能源保供會議精神，按照市政府提出的“三個確保、一個堅持”的原則，以及《上海市經濟信息化委關于做好2025年我市電力迎峰度冬工作的通知》要求，堅守限電不拉閘、限電不限民用底線，寧可備而不用、不能用而不備，高度重視、精準精細、全面落實《有序用電方案》，優(yōu)先采取虛擬電廠措施應對短時電力缺口。
??二、統(tǒng)籌兼顧、有保有限。2025年電力迎峰度冬工作要繼續(xù)以保障經濟穩(wěn)中求進為核心，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為重點，將有序用電與產業(yè)結構調整、節(jié)能減排等政策相結合，統(tǒng)籌兼顧、有保有限，積極化解供用電矛盾，保障產業(yè)經濟運行平穩(wěn)；優(yōu)先確保重要用戶、民生相關企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、四新企業(yè)、穩(wěn)增長重點企業(yè)用電。
??三、積極穩(wěn)妥、靈活調整。市電力公司要加強對用戶的指導協(xié)商，積極完善負荷應急管控體系，分層、分區(qū)、分線路的細化各級子預案，和涉及的用戶逐一確認，確保降負荷措施安全有效;并在前期演練和預案工作基礎上，根據(jù)天氣變化和電力供需靈活調整，持續(xù)優(yōu)化各項負荷管理和應急處置措施，確保電網運行安全和供用電平穩(wěn)有序。各區(qū)、控股集團要加強領導和協(xié)調，組織用戶加強負荷管理預案編制和演練,加強和市電力公司協(xié)同配合，安全穩(wěn)妥落實各項方案。
??四、加強協(xié)同、重點推進。充分發(fā)揮市區(qū)兩級用電協(xié)調機制，按照“政府主導、電網組織、政企協(xié)同、用戶實施”的原則，構建“1+5”超大城市虛擬電廠運行管理體系，即“一個虛擬電廠運管平臺+五類城市特色資源”，形成以空調負荷、充換電站、新型儲能、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)負荷等為核心的多元聚合虛擬電廠。按照《關于推進2025年空調負荷調節(jié)能力建設的通知》要求，各區(qū)電力運行主管部門、行業(yè)主管部門、供電公司要協(xié)調配合、落實責任，做好空調負荷調節(jié)能力建設與接入全流程服務，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調控、統(tǒng)一服務。
??特此通知。
??附件：2025年上海市迎峰度冬有序用電方案
??上海市經濟和信息化委員會
??2025年12月17日
