滬商服貿〔2025〕399號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各區(qū)委宣傳部，各相關單位：
??《關于推動上海市文化貿易創(chuàng)新發(fā)展的行動方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??上海市商務委員會
中國共產黨上海市委員會宣傳部
??上海市文化和旅游局
上海市體育局
??2025年12月3日
關于推動上海市文化貿易創(chuàng)新發(fā)展的行動方案
??為進一步把握數(shù)字經濟發(fā)展契機，加強全市工作統(tǒng)籌協(xié)調，增強我市文化產品和服務的國際競爭力，不斷推動文化貿易規(guī)模增長和結構優(yōu)化，塑造對外貿易發(fā)展新動能新優(yōu)勢，助力建設習近平文化思想最佳實踐地，制定本行動方案。力爭到2027年，上海作為全國文化貿易的橋頭堡地位進一步鞏固，文化產品和服務進出口總額達到320億美元，具有國際影響力的數(shù)字文化平臺和行業(yè)領軍企業(yè)進一步聚集，文化貿易品牌的國際影響力進一步提升，文化貿易對服務構建新發(fā)展格局和上海社會主義國際文化大都市的貢獻顯著增強。
??一、積極發(fā)展文化出?！靶氯龢印?/strong>
??（一）構建游戲研發(fā)、制作、發(fā)行、國際運營全鏈條出海體系。支持企業(yè)面向國際市場開發(fā)原創(chuàng)精品游戲，鼓勵企業(yè)在產品中增加本土文化內涵，支持文物資源、非物質文化遺產的數(shù)字化轉化。支持建設面向全球的游戲發(fā)行平臺，對符合條件的功能型平臺給予資金支持。建設游戲出海服務中心，發(fā)布《中國游戲出海指南》。舉辦上海電競大師賽、中國游戲開發(fā)者大會等自主電競品牌賽事、活動，支持面向海外進行直播。（市委宣傳部、市文化旅游局、市體育局、市商務委）
??（二）加快推動網(wǎng)絡文學高質量出海。鼓勵建設全球性數(shù)字閱讀平臺，吸引海外原創(chuàng)作品入駐，形成雙向文化交流生態(tài)。鼓勵創(chuàng)作主體融入中華文化特色元素，推動非遺故事、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的國際化改編。打響上海國際網(wǎng)絡文學周活動品牌。支持重點企業(yè)通過跨國合作、海外本土化團隊運營等方式，構建全球發(fā)行網(wǎng)絡。（市委宣傳部、市文化旅游局、市商務委）
??（三）加快發(fā)展國際微短劇產業(yè)。支持出海企業(yè)搭建微短劇海外傳播平臺，鼓勵企業(yè)與海外傳播渠道加強合作，拓展短劇的多語種海外市場。楊浦區(qū)依托平臺企業(yè)資源，圍繞“楊數(shù)浦·數(shù)貿谷”建設，發(fā)揮重點企業(yè)作用，打造集短劇創(chuàng)作、發(fā)行、投流為重點的微短劇產業(yè)集聚區(qū)。松江區(qū)依托車墩影視基地、倉城影視基地等園區(qū)，打造長三角微短劇拍攝制作高地。閔行區(qū)依托中國（上海）網(wǎng)絡視聽產業(yè)基地和東方智媒城，打造基于人工智能生成（AIGC）和專業(yè)廣電技術的微短劇科技應用標桿產業(yè)園。嘉定區(qū)建設上海國際短視頻中心。（市委宣傳部、市文化旅游局、市商務委、楊浦區(qū)人民政府、松江人民區(qū)政府、閔行區(qū)人民政府、嘉定區(qū)人民政府）
??（四）推動“新三樣”創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展。支持以優(yōu)質文化IP為牽引，推動游戲、電競、網(wǎng)絡文學、短劇等融合創(chuàng)新，帶動版權、MCN、IP衍生、第三方服務商等共同發(fā)展。推動游戲、電競、網(wǎng)絡文學、短劇出海與電商直播、入境文旅體驗等業(yè)態(tài)深度融合，打造多元應用場景。（市委宣傳部、市文化旅游局、市體育局、市商務委）
??二、持續(xù)鞏固文化貿易傳統(tǒng)領域優(yōu)勢
??（五）支持演藝作品出海。鼓勵各類演藝機構精心打造一批戲曲、舞蹈等領域的出海原創(chuàng)精品。支持演藝企業(yè)通過海外巡演、版權輸出、數(shù)字化傳播等方式，拓展海外市場。推動國內演藝機構與國際知名制作機構聯(lián)合創(chuàng)排，促進優(yōu)質劇目全球巡演。支持演藝大世界建設國際服務貿易合作園區(qū)，提升國際交流合作水平，促進演藝資源交易流通，打造原創(chuàng)作品和IP出海生態(tài)。（市委宣傳部、市文化旅游局、市商務委、黃浦區(qū)人民政府）
??（六）支持優(yōu)秀廣播影視節(jié)目出口。支持電影、電視劇、紀錄片、動畫片、綜藝節(jié)目創(chuàng)作和出口，支持精品劇目開發(fā)國際版本。積極引導播出機構和社會制作機構聯(lián)合國際知名制作團隊，共同打造國際合拍作品。（市委宣傳部、市文化旅游局、市商務委）
??（七）擴大出版物及書籍出口及版權輸出。支持企業(yè)開發(fā)面向國際市場的精品圖書，重點推動海派文化、科技創(chuàng)新等特色主題出版物全球推廣，對中文書籍的外語翻譯費用給予支持。支持數(shù)字出版平臺與海外圖書館、教育機構合作，打造中國主題電子書庫。鼓勵數(shù)字出版企業(yè)通過海外電子書平臺輸出。提升中國上海國際童書展、上海國際藝術書展的國際版權交易功能。（市委宣傳部、市商務委）
??（八）支持文物藝術品進出口。發(fā)揮上海國際文物藝術品保稅服務中心作用，持續(xù)完善便捷高效的文物藝術品進出境通道。外高橋國家對外文化貿易基地在外高橋保稅區(qū)建設文化產品保稅倉庫，開展藝術品保稅展示、倉儲或根據(jù)相關規(guī)定在區(qū)外開展保稅展示交易。用好中國國際進口博覽會文物藝術品展中銷售免稅進口政策，支持文物藝術品進口。依托徐匯西岸藝術與設計博覽會，擴大繪畫、雕塑、裝置、影像等全球現(xiàn)當代藝術精品的展示交易。（自貿試驗區(qū)管委會、徐匯區(qū)人民政府、市委宣傳部、市文化旅游局、市商務委、上海海關）
??（九）擴大優(yōu)質文化產品和服務進口。引進國際頂級藝術展覽、演藝劇目、演唱會，支持美術館、博物館引入世界級特展，支持國際頂級電競賽事在滬舉辦。支持文化企業(yè)引進海外優(yōu)質動漫、紀錄片等內容資源。吸引未在國內公開發(fā)行的海外游戲、電影在涉外游戲、電影節(jié)展期間依規(guī)有序試放、試映。加強文化貿易與文化消費聯(lián)動，鼓勵文化進口與文旅、商業(yè)綜合體深度融合。（市委宣傳部、市文化旅游局、市體育局、市商務委、各相關區(qū)人民政府）
??三、加強企業(yè)主體和平臺載體建設
??（十）培育壯大市場主體。擴大領軍企業(yè)數(shù)量能級，至2027年前共培育不少于30家國家文化出口重點企業(yè)和25個重點項目。支持文化鏈主企業(yè)通過分布式開發(fā)外包服務，帶動中小微企業(yè)融入文化產業(yè)，打造集群式產業(yè)生態(tài)。鼓勵符合條件的企業(yè)申請高新技術企業(yè)和技術先進型服務企業(yè)。引導企業(yè)有序開展海外布局，提升文化產品的海外發(fā)行與傳播功能，鼓勵企業(yè)將海外利潤匯回。（市商務委、市委宣傳部、市文化旅游局、市科委、市發(fā)展改革委、國家外匯局上海分局）
??（十一）鼓勵數(shù)字文化平臺國際化發(fā)展。引導文化領域平臺類企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，優(yōu)化多語言內容生產和國際傳播渠道，促進數(shù)字文化領域技術創(chuàng)新和IP開發(fā)。支持平臺類企業(yè)做大做強，帶動中小企業(yè)開展技術、內容、模式創(chuàng)新，打造具有全球影響力的中國文化品牌矩陣。（市商務委、市委宣傳部、市文化旅游局）
??（十二）加強國家特色服務出口基地建設。做強文化、中醫(yī)藥服務、語言服務等文化領域的國家級特色服務出口基地。加大中小企業(yè)孵化服務力度，優(yōu)化公共服務供給，積極擴大出口，打造全國文化服務出口基地標桿。（市商務委、市委宣傳部、市中醫(yī)藥局）
??（十三）以自貿試驗區(qū)為載體發(fā)展數(shù)字文化貿易。以臨港國際數(shù)據(jù)經濟產業(yè)園功能為依托，發(fā)展數(shù)字文化貿易，開展動畫渲染、數(shù)字服務能力出海等“兩頭在外”的文化貿易新業(yè)態(tài)。（臨港新片區(qū)管委會、市商務委）
??四、加大貿易促進力度
??（十四）發(fā)揮會展貿易促進功能。制定海外推薦展會名單，實施文化貿易“千帆出?！毙袆佑媱?，做好組織企業(yè)參展工作。持續(xù)辦好中國國際數(shù)碼互動娛樂展覽會、全球電競大會等會展活動。進一步發(fā)揮中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會、全球數(shù)字貿易博覽會促進效應。（市商務委、市委宣傳部、市體育局、上海市貿促會）
??（十五）加強國際化品牌建設。完善文化出口品牌培育、宣傳和保護機制，探索梯隊式品牌培育體系，按年度遴選發(fā)布上海文化貿易十大品牌。鼓勵文化企業(yè)開展境外商標注冊、體系認證和品牌推廣。提升品牌產品和服務出口的附加值，逐步實現(xiàn)從產品、服務輸出到品牌輸出的轉變。（市商務委、市委宣傳部）
??（十六）豐富公共服務供給。支持建設一批“一站式”文化貿易公共服務平臺，為文化貿易企業(yè)提供國別政策、市場信息、法律服務、技術支撐等服務。加強文化貿易領域海外知識產權糾紛監(jiān)測和應對指導工作。支持符合條件的文化貿易企業(yè)申辦“APEC商務旅行卡”。（市商務委、市外辦、市委宣傳部、上海市貿促會）
??五、完善保障措施
??（十七）優(yōu)化金融服務供給。支持商業(yè)銀行為文化貿易企業(yè)制定專屬的跨境結算和融資金融服務方案。支持文化貿易企業(yè)運用跨國公司跨境資金池業(yè)務開展跨境資金集中運營管理。鼓勵出口信用保險機構探索創(chuàng)新文化類出口信用保險承保模式，鼓勵推廣“信保+擔保”模式。為文化貿易企業(yè)對接國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展引導基金提供支持。（國家外匯局上海分局、中國信保上海分公司、市商務委、中國人民銀行上?？偛浚?/p>
??（十八）優(yōu)化人才引進培養(yǎng)機制。通過人才計劃、重點產業(yè)領域人才專項獎勵等，支持重點文化貿易企業(yè)引進國際國內高端人才，對符合條件的人才，在落戶、安居等方面予以保障。（市商務委、市委宣傳部、市人才局）
??（十九）統(tǒng)籌用好財政資金支持政策。進一步統(tǒng)籌優(yōu)化市商務高質量發(fā)展專項資金、市促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項資金、市宣傳文化發(fā)展專項資金、市體育發(fā)展專項資金等財政政策的支持方向，提升綜合效益。鼓勵各區(qū)出臺政策支持相關方向。（市商務委、市委宣傳部、市文化旅游局、市體育局、市財政局、各相關區(qū)人民政府）
??（二十）強化統(tǒng)計監(jiān)測分析效能。按照《文化產品和服務進出口統(tǒng)計目錄》相關規(guī)定，推進文化貿易運行形勢的研判。按年度編撰形成《對外文化貿易發(fā)展報告》，為科學決策提供重要參考依據(jù)。（市商務委、市委宣傳部、國家外匯局上海分局、上海海關）
