各區(qū)人力資源社會保障局、財政局，各有關(guān)單位：
??為提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)勞動者成功創(chuàng)業(yè)并通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據(jù)《人力資源社會保障部等7部門關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見》（人社部發(fā)〔2025〕5號）等文件精神，制定如下實施意見：
??一、培訓(xùn)范圍
??遵循創(chuàng)業(yè)活動的規(guī)律，開展覆蓋創(chuàng)業(yè)意識激發(fā)期、創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備期、創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期、創(chuàng)業(yè)發(fā)展期等不同階段的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
??（一）創(chuàng)業(yè)意識激發(fā)期、創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備期培訓(xùn)。各區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心按照公益性和適需性原則，對本市有創(chuàng)業(yè)能力提升意愿和培訓(xùn)需求的各類勞動者，重點面向本市各類職業(yè)院校和高校在校學(xué)生、退役軍人、殘疾人和即將刑滿釋放人員等群體，以項目化運(yùn)作的方式開展創(chuàng)業(yè)意識激發(fā)期和創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備期培訓(xùn)，并對培訓(xùn)合格的發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。
??（二）創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期培訓(xùn)。鼓勵具有相關(guān)資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對本市有意改善創(chuàng)業(yè)組織經(jīng)營情況的已創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期培訓(xùn)，并對完成培訓(xùn)的學(xué)員發(fā)放培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期培訓(xùn)由創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)評價管理服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開展考核評價，并對評價合格的培訓(xùn)學(xué)員發(fā)放培訓(xùn)合格證書。
??本市創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)創(chuàng)業(yè)組織法定代表人（負(fù)責(zé)人）或持股合伙人，通過培訓(xùn)獲得創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期培訓(xùn)合格證書的，給予個人培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1800元/人。同一人參加同一創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期培訓(xùn)項目只可申請1次補(bǔ)貼，同一人享受初創(chuàng)期培訓(xùn)項目補(bǔ)貼不超過3次。
??符合條件的補(bǔ)貼對象可自培訓(xùn)合格證書頒發(fā)之日起12個月內(nèi)，通過“一網(wǎng)通辦”平臺等在線方式或各區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心窗口申請培訓(xùn)費補(bǔ)貼，經(jīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在區(qū)人力資源社會保障經(jīng)辦部門審核通過并面向社會公示補(bǔ)貼發(fā)放信息，公示無異議的，匯總支付信息至市人力資源社會保障經(jīng)辦部門，補(bǔ)貼經(jīng)費優(yōu)先發(fā)放至補(bǔ)貼對象社?？P(guān)聯(lián)的銀行賬戶。
??（三）創(chuàng)業(yè)發(fā)展期培訓(xùn)。市、區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心根據(jù)創(chuàng)業(yè)者需求，對有意擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模的創(chuàng)業(yè)者，重點面向已獲得創(chuàng)業(yè)大賽獎項或風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)投資的企業(yè)負(fù)責(zé)人，以項目化運(yùn)作的方式組織開展創(chuàng)業(yè)發(fā)展期培訓(xùn)，并對培訓(xùn)合格的發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。
??二、基礎(chǔ)能力建設(shè)
??（一）加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。市就業(yè)促進(jìn)中心負(fù)責(zé)根據(jù)中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合本市創(chuàng)業(yè)工作實際，建設(shè)本市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(項目)專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資、課程、教材、機(jī)構(gòu)等相關(guān)工作的指導(dǎo)服務(wù)。
??（二）強(qiáng)化數(shù)字化管理應(yīng)用。市就業(yè)促進(jìn)中心根據(jù)“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目管理要求，遴選創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)評價管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)評價管理平臺，并對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及評價實施信息化、數(shù)字化管理，實現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全覆蓋、培訓(xùn)人員全實名、培訓(xùn)過程可追溯、培訓(xùn)質(zhì)量可監(jiān)控。各區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)評價管理平臺數(shù)字化管理應(yīng)用，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)評價質(zhì)量。
??（三）促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。市、區(qū)人力資源社會保障部門廣泛發(fā)動職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各類院校、創(chuàng)業(yè)孵化載體、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢資源參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并通過建立優(yōu)獎劣汰的機(jī)制，選樹一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)。各區(qū)人力資源社會保障部門要嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，審批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（項目）資質(zhì)，支持符合條件的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各類院校經(jīng)申請獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目資質(zhì)后開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
??（四）提升培訓(xùn)課程質(zhì)量。市、區(qū)人力資源社會保障部門鼓勵和支持相關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，聚焦先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色資源等，對各類創(chuàng)業(yè)群體的各創(chuàng)業(yè)階段，開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)精品課程，創(chuàng)新“技能+創(chuàng)業(yè)”“勞務(wù)品牌+創(chuàng)業(yè)”等培訓(xùn)模式，提升創(chuàng)業(yè)者能力素質(zhì)。經(jīng)市就業(yè)促進(jìn)中心評估認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)精品課程，可給予開發(fā)機(jī)構(gòu)不超過10萬元的專項資金資助，并將其納入本市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程體系。鼓勵和支持各區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代發(fā)展，制作數(shù)字化課件，以線上線下相結(jié)合的方式開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
??（五）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。市、區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心依托創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)評價管理平臺建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫，完善資格審核、質(zhì)量評估機(jī)制，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資實名制動態(tài)管理。定期組織開展師資培訓(xùn)和評估考核，對未達(dá)到評估標(biāo)準(zhǔn)的及時退出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫。組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽和各類師資教研活動，支持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)講師成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)指導(dǎo)能力，培育一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師。
??（六）規(guī)范評價和證書管理。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)評價按照“誰評價、誰負(fù)責(zé)”的原則由評價單位承擔(dān)主體責(zé)任，做到評價與發(fā)證全流程可追溯，確保評價結(jié)果經(jīng)得起市場和社會檢驗，各區(qū)按屬地化管理原則對評價質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)管理。市、區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心根據(jù)培訓(xùn)工作分工負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)證書的管理，確保證書管理信息安全、流向清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，維護(hù)證書的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
??（七）加強(qiáng)培訓(xùn)后跟蹤服務(wù)。各區(qū)應(yīng)為參訓(xùn)學(xué)員提供后續(xù)跟蹤服務(wù)，實施創(chuàng)業(yè)者培育行動，推進(jìn)經(jīng)營管理等方面創(chuàng)業(yè)見習(xí)崗位開發(fā)，探索搭建創(chuàng)業(yè)場景模擬實訓(xùn)平臺，開展創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗技能實踐鍛煉。各區(qū)要整合各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)有效銜接，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跟蹤服務(wù)工作的指導(dǎo)和支持，建立學(xué)員服務(wù)記錄，記錄學(xué)員基本情況、創(chuàng)業(yè)進(jìn)展情況等信息。
??三、工作要求
??（一）建立工作機(jī)制。各區(qū)、各部門要高度重視，建立工作機(jī)制，確保政策有效落地實施。市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)政策制定；市就業(yè)促進(jìn)中心負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)評價管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的確定和指導(dǎo)管理，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，培訓(xùn)課程和師資隊伍的建設(shè)管理，以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目實施效果監(jiān)督等工作。各區(qū)要落實責(zé)任部門，加強(qiáng)人員保障，制定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，并報市就業(yè)促進(jìn)中心備案。
??（二）加強(qiáng)組織實施。各區(qū)應(yīng)根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計劃方案，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的實施推進(jìn)。各區(qū)要做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的日常管理、過程監(jiān)督、考核監(jiān)督、證書管理等一體化指導(dǎo)服務(wù)，要借助創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)評價管理平臺，定期對培訓(xùn)情況、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及培訓(xùn)師資進(jìn)行監(jiān)督與評估。各培訓(xùn)評價組織方要嚴(yán)格按照“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織實施培訓(xùn)和考核評價。
??（三）落實資金保障。各區(qū)、各部門要做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金保障，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金和工作經(jīng)費。創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期培訓(xùn)補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)意識激發(fā)期、創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備期、創(chuàng)業(yè)發(fā)展期培訓(xùn)的培訓(xùn)組織、講師授課、場地、教材、評價證書印制等，以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，相關(guān)經(jīng)費按職責(zé)分工列入同級財政統(tǒng)籌保障。各區(qū)、各部門要健全資金使用管理制度，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，確保資金使用安全，提高資金使用效益。
??（四）加大宣傳引導(dǎo)。各區(qū)、各部門要積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主題宣傳活動，面向城鄉(xiāng)各類勞動者加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策宣傳力度，形成支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。積極運(yùn)用各種宣傳媒介和平臺，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理人員的典型事跡，發(fā)揮示范作用，交流工作經(jīng)驗，深入推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。
??本實施意見自2026年1月1日起實施，有效期至2030年12月31日。
??上海市人力資源和社會保障局
??上海市財政局
??2025年12月30日
