區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)財(cái)政局:
為進(jìn)一步加強(qiáng)市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，推進(jìn)本市育兒補(bǔ)貼政策平穩(wěn)有序執(zhí)行，現(xiàn)將《上海市育兒補(bǔ)貼市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)
上海市財(cái)政局
2025年12月25日
上海市育兒補(bǔ)貼市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法
第一條（目的依據(jù)） 為規(guī)范本市育兒補(bǔ)貼制度市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金（以下簡稱“轉(zhuǎn)移支付資金”）管理，支持家庭撫育嬰幼兒，降低生育養(yǎng)育成本，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)育兒補(bǔ)貼制度管理規(guī)范（試行）的通知》（國衛(wèi)辦人口發(fā)〔2025〕24號(hào)）和財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)<育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2025〕86號(hào)）要求，依據(jù)市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付有關(guān)管理規(guī)定，制定本辦法。
第二條（政策定義） 本辦法所稱轉(zhuǎn)移支付資金是指市級(jí)財(cái)政通過共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付方式安排，用于補(bǔ)助各區(qū)對符合條件的嬰幼兒按照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼的資金。
第三條（補(bǔ)貼范圍） 自2025年1月1日起，對符合政策生育或收養(yǎng)，且戶籍登記在上海市的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放育兒補(bǔ)貼，包括2025年1月1日及以后出生，以及2025年1月1日以前出生，2025年1月1日時(shí)不滿3周歲的。
第四條（資金保障） 根據(jù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，本市育兒補(bǔ)貼所需資金，由中央、市、區(qū)級(jí)財(cái)政共擔(dān)，中央財(cái)政承擔(dān)以外部分，由市級(jí)財(cái)政與補(bǔ)貼對象戶籍所在地區(qū)級(jí)財(cái)政按1：1比例共同承擔(dān)，分別列入市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的資金通過市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)各區(qū)，并通過先預(yù)撥后清算的方式，與各區(qū)財(cái)政按實(shí)際承擔(dān)金額和比例據(jù)實(shí)結(jié)算。
第五條（職責(zé)分工） 市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)會(huì)同市財(cái)政局等相關(guān)部門制定育兒補(bǔ)貼政策，對各區(qū)申報(bào)的資金需求進(jìn)行匯總審核并提出轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算安排建議，指導(dǎo)、管理轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)范使用，落實(shí)轉(zhuǎn)移支付績效管理主體責(zé)任，做好資金使用情況的監(jiān)督和績效自評價(jià)，并做好轉(zhuǎn)移支付資金信息公開工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移支付資金年度預(yù)算的審核，會(huì)同市衛(wèi)生健康委分配并下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算，組織主管部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督與績效評價(jià)，加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
各區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)匯總審核所轄區(qū)實(shí)際發(fā)生的發(fā)放育兒補(bǔ)貼所需費(fèi)用，并按時(shí)向各區(qū)財(cái)政局申報(bào)。負(fù)責(zé)做好資金使用情況測算，具體組織項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理，具體組織開展參與管理的轉(zhuǎn)移支付績效管理工作，并做好信息公開工作。
各區(qū)財(cái)政局會(huì)同各區(qū)衛(wèi)生健康委進(jìn)行所轄區(qū)實(shí)際發(fā)生的發(fā)放育兒補(bǔ)貼資金的申報(bào)，審核撥付轉(zhuǎn)移支付資金，組織、指導(dǎo)區(qū)衛(wèi)生健康委實(shí)施轉(zhuǎn)移支付績效管理工作。
第六條（預(yù)算編制） 各區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)市衛(wèi)生健康委有關(guān)工作要求進(jìn)行預(yù)算申報(bào)；市衛(wèi)生健康委匯總審核各區(qū)衛(wèi)生健康委、財(cái)政局按規(guī)定申報(bào)結(jié)算的費(fèi)用，于每年預(yù)算編制時(shí)將下一年度轉(zhuǎn)移支付資金初步分配方案報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局審核后將市級(jí)負(fù)擔(dān)費(fèi)用，按規(guī)定程序納入年度預(yù)算。
第七條（預(yù)算下達(dá)） 市財(cái)政局每年將下一年度轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)計(jì)數(shù)提前告知各區(qū)財(cái)政，各區(qū)財(cái)政應(yīng)將提前告知的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)全額編入下一年度政府預(yù)算，并準(zhǔn)確列入相關(guān)收支科目。各區(qū)財(cái)政應(yīng)按項(xiàng)目的市、區(qū)支持總額編制年度預(yù)算，及時(shí)足額撥付資金。
第八條（預(yù)算執(zhí)行） 各區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算和國庫管理有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金使用效率。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余按國家和本市有關(guān)規(guī)定處理。
第九條（績效管理） 各級(jí)衛(wèi)生健康部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市轉(zhuǎn)移支付資金績效管理的有關(guān)規(guī)定，按照各自職責(zé)、分工協(xié)作，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定項(xiàng)目績效目標(biāo)，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理，建立健全績效管理機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。
第十條（資金監(jiān)督） 各級(jí)衛(wèi)生健康部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移支付資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
第十一條 （信息公開） 各級(jí)衛(wèi)生健康部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市政府信息公開有關(guān)規(guī)定，公開育兒補(bǔ)貼制度轉(zhuǎn)移支付資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十二條（實(shí)施期限） 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。