滬商服務(wù)〔2025〕356號
各有關(guān)單位：
??經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，市商務(wù)委會同相關(guān)部門研究制定了《上海市促進(jìn)餐飲業(yè)智能化布局行動計劃（2026-2028年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??上海市商務(wù)委員會
??上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
??上海市財政局
??上海市市場監(jiān)督管理局
??上海市綠化和市容管理局
??2025年11月10日
上海市促進(jìn)餐飲業(yè)智能化布局行動計劃（2026-2028年）
??為貫徹落實市委、市政府關(guān)于推動我市餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、深化國際美食之都建設(shè)的決策部署，搶抓人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，以智能化賦能餐飲業(yè)工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國際化和綠色化轉(zhuǎn)型，全面推動上海餐飲業(yè)品質(zhì)變革、效率變革、動力變革，著力推動上海餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升上海國際美食之都國際影響力，到2028年底建成全國領(lǐng)先、國際一流的餐飲業(yè)智能化發(fā)展高地。智能化水平顯著提升。團(tuán)餐、快餐、茶飲咖啡企業(yè)全鏈條智能化滲透率超過70%，正餐企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能化應(yīng)用率超過50%。培育一批全國領(lǐng)先的餐飲智能化解決方案供應(yīng)商。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力持續(xù)增強(qiáng)。供應(yīng)鏈智能化管理覆蓋率超過60%，建成3-5個具有示范效應(yīng)的“AI+餐飲”融合場景試點和一批智能化中央廚房。智能化驅(qū)動綠色低碳發(fā)展成效明顯。健康消費智能化引導(dǎo)、垃圾智能化處理應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，“光盤行動”成為社會新時尚，生活垃圾資源化利用率保持在85%以上。國際化拓展取得突破。推動一批餐飲企業(yè)成功拓展海外市場，初步建立覆蓋主要目標(biāo)市場的智能化供應(yīng)鏈支持體系。
??一、以智能化提升正餐服務(wù)與管理水平
??推動正餐企業(yè)在客戶服務(wù)、運營管理等重點環(huán)節(jié)推行智能化應(yīng)用。鼓勵研發(fā)應(yīng)用AI營養(yǎng)配餐顧問，根據(jù)顧客健康數(shù)據(jù)提供個性化菜品搭配建議。探索利用AI進(jìn)行菜品設(shè)計創(chuàng)新和口味數(shù)字化分析，輔助廚師研發(fā)新菜式。推廣“AI明廚亮灶”系統(tǒng)，實現(xiàn)對環(huán)境衛(wèi)生、人員操作規(guī)范、異物入侵等24小時智能監(jiān)測與預(yù)警，提升食品安全管控能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
??二、提升智慧中央廚房服務(wù)能級
??在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)食堂等領(lǐng)域，全面推進(jìn)“智慧食堂”模式。支持搭建線上預(yù)訂平臺，依據(jù)系統(tǒng)預(yù)訂數(shù)據(jù)反向指導(dǎo)精準(zhǔn)備餐，從源頭減少浪費。廣泛應(yīng)用智能自助取餐柜、AI視覺識別結(jié)算系統(tǒng)，提升就餐效率。推廣使用智能炒菜機(jī)器人、自動米飯生產(chǎn)線等自動化設(shè)備，保障餐食出品標(biāo)準(zhǔn)化與穩(wěn)定性。鼓勵引入AI營養(yǎng)分析師，根據(jù)用餐群體特征自動生成營養(yǎng)均衡的周食譜。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
??三、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化餐飲業(yè)態(tài)無人化轉(zhuǎn)型
??推動快餐、茶飲咖啡等標(biāo)準(zhǔn)化程度高的餐飲企業(yè)向“無人化、少人化”方向升級。加快智能飲品機(jī)、自動油炸機(jī)器人、漢堡組裝機(jī)、煲仔飯機(jī)器人等自動化設(shè)備應(yīng)用，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、高效化制作。鼓勵企業(yè)建設(shè)一體化數(shù)字中臺，打通前后端數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對銷量、庫存、損耗的實時監(jiān)控與智能預(yù)測，優(yōu)化采購和動態(tài)調(diào)度。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
??四、強(qiáng)化中央廚房智能化支撐能力
??支持大型連鎖餐飲企業(yè)、團(tuán)餐供應(yīng)商建設(shè)智能化中央廚房，集成應(yīng)用自動化清洗切割設(shè)備、智能烹飪機(jī)器人、自動化包裝線、智能倉儲管理系統(tǒng)（WMS）等，實現(xiàn)從食材入庫到成品出庫的全流程自動化、信息化管理，增強(qiáng)對門店網(wǎng)絡(luò)的支撐能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
??五、推動傳統(tǒng)烹飪技藝數(shù)字化傳承與創(chuàng)新
??支持老字號餐飲企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、設(shè)備廠商合作，開展“名廚技藝數(shù)字化”項目。支持連鎖快餐企業(yè)利用傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、AI學(xué)習(xí)等技術(shù)，對火候、刀工、翻炒、調(diào)味等關(guān)鍵烹飪環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析與建模，形成可復(fù)用的數(shù)字工藝包，開發(fā)智能廚電設(shè)備，保持風(fēng)味一致性和提高出品效率。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
??六、構(gòu)建開放協(xié)同的餐飲智能化生態(tài)
??支持本土生活服務(wù)平臺及軟件服務(wù)商，開發(fā)更契合餐飲企業(yè)需求的SaaS化管理系統(tǒng)、智能硬件及解決方案。鼓勵平臺向中小餐飲企業(yè)開放數(shù)據(jù)洞察、用戶畫像、智能營銷等工具，幫助其提升精準(zhǔn)獲客與復(fù)購率管理能力。支持平臺聯(lián)合餐飲企業(yè)，探索“云廚房（Ghost Kitchen）”等新模式，優(yōu)化資源配置，降低初創(chuàng)品牌運營成本。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
??七、打造高效透明的智慧餐飲供應(yīng)鏈
??支持打造集采購、加工、倉儲、物流等環(huán)節(jié)于一體的餐飲產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)供需高效匹配。鼓勵大型企業(yè)輸出其供應(yīng)鏈管理能力，為行業(yè)提供一站式解決方案。鼓勵使用智能路徑規(guī)劃系統(tǒng)，優(yōu)化配送路線，提升車輛利用率。探索應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)（IoT）傳感器和區(qū)塊鏈技術(shù)，實現(xiàn)對冷鏈車輛和食材全程可追溯，確保食材品質(zhì)安全。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場監(jiān)管局）
??八、強(qiáng)化食品安全智能溯源
??支持行業(yè)組織和龍頭企業(yè)研究制訂精品食材分類標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)宣貫。支持高端餐飲品牌企業(yè)采用和宣推精品食材分類標(biāo)準(zhǔn)。推動AIoT、區(qū)塊鏈技術(shù)在食材溯源領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用。探索建立基于區(qū)塊鏈的全市餐飲食品安全溯源監(jiān)管平臺，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享與協(xié)同監(jiān)管。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場監(jiān)管局）
??九、智能化驅(qū)動餐飲品牌精準(zhǔn)運營與拓展
??鼓勵企業(yè)利用AI與大數(shù)據(jù)深度分析消費趨勢、區(qū)域口味偏好和競爭格局，指導(dǎo)菜單優(yōu)化和新品研發(fā)，強(qiáng)化品牌定位的精準(zhǔn)性和服務(wù)的針對性，避免同質(zhì)化競爭。支持利用中央廚房、標(biāo)準(zhǔn)化流程和統(tǒng)一數(shù)字化管理系統(tǒng)等智能化系統(tǒng)，助力新品牌孵化、市場拓展和品質(zhì)管控。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
??十、建設(shè)引領(lǐng)性智慧餐飲融合示范場景
??打造一批引領(lǐng)性智慧餐飲融合場景試點項目，推進(jìn)大模型在餐飲場景的應(yīng)用賦能。推動軟件服務(wù)業(yè)、大模型、具身智能企業(yè)加大與餐飲業(yè)結(jié)合力度，發(fā)布“上海市餐飲業(yè)智能化應(yīng)用場景需求清單”，以“揭榜掛帥”等形式吸引各方參與技術(shù)攻關(guān)，對成功落地應(yīng)用的解決方案給予獎勵。支持打造機(jī)器人餐廳、沉浸式光影餐廳、健康管理餐廳等“AI+”主題餐廳，提升消費體驗。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
??十一、以智能化驅(qū)動綠色低碳轉(zhuǎn)型
??支持餐飲企業(yè)利用人工智能分析歷史銷售數(shù)據(jù)、消費者偏好、季節(jié)變化等因素，精準(zhǔn)采購食材，減少食材積壓和浪費。鼓勵餐飲企業(yè)在點餐環(huán)節(jié)嵌入智能提示系統(tǒng)，增加菜品的營養(yǎng)成份等提示和匯算功能，引導(dǎo)消費者按需精準(zhǔn)點菜。推廣智能垃圾分類與餐廚垃圾資源化處理系統(tǒng)，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)垃圾全流程可視化管控。將健康消費智能化引導(dǎo)、垃圾智能化處理應(yīng)用等納入綠色餐廳評價體系，對成效顯著的企業(yè)給予政策支持與宣傳推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市綠化市容局）
??十二、以智能化助力餐飲國際化發(fā)展
??支持企業(yè)利用AI分析海外市場信息，輔助選址和策略制定。鼓勵企業(yè)搭建適應(yīng)海外市場的智能供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，解決跨境食材采購、庫存等本地化管理難題。開發(fā)多語言智能點餐系統(tǒng)，精準(zhǔn)適配當(dāng)?shù)匦枨蟆＝ⅰ安惋嫵龊７?wù)窗口”，提供政策、法律、稅務(wù)等一站式數(shù)字化服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
??十三、保障措施
??市商務(wù)委會同相關(guān)部門成立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動餐飲智能化項目與“模塑申城”“人工智能+”等市級行動協(xié)同實施。強(qiáng)化財政金融支持，優(yōu)化商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項資金（餐飲業(yè)），支持餐飲業(yè)各環(huán)節(jié)智能化布局，人工智能研發(fā)項目按規(guī)定享受支持政策。加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，推動院校與企業(yè)合作培養(yǎng)“數(shù)字餐飲”人才。深化“放管服”改革，對新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管。加強(qiáng)宣傳推廣，每年推出一批智能化示范項目和企業(yè)。
