各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府：
??現(xiàn)將《2024年普陀民政養(yǎng)老服務(wù)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
??上海市普陀區(qū)民政局
??2024年4月9日
2024年普陀民政養(yǎng)老服務(wù)工作要點
??2024年普陀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，按照區(qū)委區(qū)政府部署要求，不斷推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)和老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升老年人獲得感、幸福感、安全感。
??一、完成市委市政府民心工程和為民辦實事項目
??依照《上海市民政局關(guān)于下達(dá)2024年民心工程和為民辦實事項目任務(wù)指標(biāo)的通知》，結(jié)合區(qū)級建設(shè)指標(biāo)，確保按時間節(jié)點完成任務(wù)。全年新增200張養(yǎng)老床位（實事項目）、2家“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)”醫(yī)院（民心工程）、2家“智慧養(yǎng)老院”（實事項目）、2家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心（民心工程）、1個社區(qū)長者食堂（實事項目）、5個家門口養(yǎng)老服務(wù)站（民心工程）、1萬戶為老服務(wù)“一鍵通”用戶（民心工程），改建140張認(rèn)知障礙照護(hù)床位（實事項目），完成800戶居家環(huán)境適老化改造（民心工程），為800戶特殊困難老年人家庭提供智能水表安全監(jiān)測服務(wù)（實事項目），完成年度新增持證中高級護(hù)理員226名。
??二、推動開創(chuàng)老齡工作新局面
??加強(qiáng)黨對老齡工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全老齡工作體制機(jī)制，充分發(fā)揮老齡委議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，進(jìn)一步推進(jìn)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。維護(hù)老年人權(quán)益，推進(jìn)老年友好型社區(qū)建設(shè)，打造實景化、沉浸式為老服務(wù)現(xiàn)代化樣板小區(qū)，按照老齡化比例梯度、老年人健康狀況以及個性需求，支持章家巷、陸一、真光八社區(qū)全面改造并打造標(biāo)桿試點，以點帶面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)營造敬老孝親社會氛圍。依托長三角養(yǎng)老服務(wù)一體化合作平臺，發(fā)揮兩地資源優(yōu)勢，整合兩地人才資源，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深度融合，助力發(fā)展高品質(zhì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。
??三、完善養(yǎng)老服務(wù)及設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
??一是強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局。落實區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃。持續(xù)建設(shè)樞紐型社區(qū)為老服務(wù)綜合體，推動日間照料機(jī)構(gòu)提供更專業(yè)服務(wù)，年內(nèi)新增2家日間照護(hù)機(jī)構(gòu)，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可及性。二是健全基本養(yǎng)老服務(wù)保障。嚴(yán)格落實基本養(yǎng)老服務(wù)清單，持續(xù)完善普惠養(yǎng)老服務(wù)清單。實施存量?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造，提升薄弱機(jī)構(gòu)設(shè)施水平。更新2024年?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）名單，加強(qiáng)?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）管理和運行。三是完善失能老年人照護(hù)服務(wù)。持續(xù)發(fā)展護(hù)理型床位建設(shè)，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)護(hù)理型床位保有量達(dá)到總床位的60%。加快家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，建立健全服務(wù)管理和規(guī)范運行機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)，推動認(rèn)知障礙老年人在社區(qū)內(nèi)早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)。四是深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合。在至少2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”模式，提升機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平。推進(jìn)長者運動健康之家建設(shè)，推動為老年人提供體養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。五是支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。夯實社區(qū)關(guān)愛巡訪機(jī)制，深化“老伙伴計劃”，加強(qiáng)對特殊困難老年人的定期巡訪和關(guān)愛服務(wù)。為獨居老年人和80歲以上純老家庭提供“一鍵緊急救援”服務(wù)，防范居家意外風(fēng)險。繼續(xù)實施為失能老年人家庭照料者提供技能培訓(xùn)的“老吾老計劃”。深入推進(jìn)“滬助養(yǎng)老時光匯”項目，鼓勵互助式養(yǎng)老服務(wù)。持續(xù)開展社區(qū)上門助浴服務(wù)，為長期臥床、失能等對居家沐浴有需求的老年人提供上門洗浴服務(wù)，滿足老年人基本生活需求。持續(xù)推進(jìn)區(qū)內(nèi)就餐“一卡惠享通吃”，進(jìn)一步提升老年助餐服務(wù)水平。完善養(yǎng)老顧問服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升養(yǎng)老顧問能力。
??四、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)
??一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)中高級養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)支持力度，探索打造學(xué)歷教育、行業(yè)培訓(xùn)、實習(xí)實訓(xùn)“三位一體”培養(yǎng)模式，提升行業(yè)照護(hù)水平。建立養(yǎng)老服務(wù)工匠工作室，開展養(yǎng)老服務(wù)專項儲備人才計劃。依托區(qū)開放大學(xué)“老年服務(wù)與管理專業(yè)”大專班加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)。二是完善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員激勵機(jī)制。落實養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員穩(wěn)崗措施、養(yǎng)老護(hù)理員入職補貼政策，持等級證養(yǎng)老護(hù)理員“以獎代補”政策等，做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域引進(jìn)緊缺急需人才重點機(jī)構(gòu)推薦名單，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)崗位吸引力和職業(yè)認(rèn)同。三是發(fā)揮職業(yè)技能競賽引領(lǐng)作用。鼓勵街鎮(zhèn)舉辦養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競賽，持續(xù)開展區(qū)級養(yǎng)老護(hù)理年度職業(yè)技能大賽，與市級養(yǎng)老護(hù)理人員技能競賽、老博會形成聯(lián)動宣傳效應(yīng)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀人才的培育推選和風(fēng)采展示。
??五、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
??一是推動老年人“數(shù)字無障礙”。推進(jìn)長者智能技術(shù)運用能力提升行動，幫助老年人跨越數(shù)字鴻溝。二是推廣智慧養(yǎng)老場景應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)智慧養(yǎng)老院建設(shè)，集成應(yīng)用智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和信息化管理系統(tǒng)，為入住機(jī)構(gòu)的老年人提供全流程、全鏈條、全時段應(yīng)用的智慧養(yǎng)老場景服務(wù)。深化“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設(shè)，升級醫(yī)療支撐能級，提升機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力。完善普陀區(qū)智慧養(yǎng)老助餐管理系統(tǒng)建設(shè)，就餐可及性進(jìn)一步提升，智慧助餐能力更強(qiáng)，居家在線訂餐、騎手配送到家，讓全區(qū)老年人“食無憂”。圍繞老年人高頻服務(wù)事項，拓展“為老服務(wù)一鍵通”項目內(nèi)容和受益面。打造智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所，科技使老年生活更美好。
??六、規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管
??一是持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)測。通過服務(wù)質(zhì)量專項督導(dǎo)行動，持續(xù)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、長者照護(hù)之家、社區(qū)食堂等服務(wù)能級。對照《普陀區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)運營考核獎勵管理辦法（2024版）》，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營考核，注重考評實際成效，不斷促進(jìn)機(jī)構(gòu)“補短板，提質(zhì)量”。二是健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量綜合評價機(jī)制。實施助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)運營考核補貼，“以獎代補”餐品好、服務(wù)優(yōu)、滿意度高的社區(qū)老年助餐服務(wù)場所，激勵市場競爭力，提升老年助餐服務(wù)能級。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定、信用評估等綜合評價專項督導(dǎo)，探索建立失信養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，不斷完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。三是健全養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域多部門聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)制。落細(xì)落實《普陀區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管實施辦法》，依托區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)小組聯(lián)席會議匯聚監(jiān)管合力，加強(qiáng)與職能部門和屬地街鎮(zhèn)的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，守牢養(yǎng)老服務(wù)安全底線。四是加強(qiáng)存量保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造。對設(shè)施條件落后、有重大安全隱患的存量?；颈∪鯔C(jī)構(gòu)實施升級改造，進(jìn)一步提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施水平安全性。五是推動創(chuàng)建消防安全標(biāo)桿示范單位。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施意見》要求，全面開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和行業(yè)示范標(biāo)桿創(chuàng)建活動，以評促建，以評促改，整體提升安全水平。
??附件：
??1.2024年普陀區(qū)民心工程和為民辦實事養(yǎng)老服務(wù)類項目指標(biāo)分解表
??2.2024年普陀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要工作任務(wù)及項目安排指標(biāo)分解表
??3.2024年普陀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)類民心工程和為民辦實事項目月進(jìn)度表
??附件1：
2024年普陀區(qū)民心工程和為民辦實事養(yǎng)老服務(wù)類項目指標(biāo)分解表
（其中：★民心工程項目 ●為民辦實事項目）
| 街鎮(zhèn) |
新增 養(yǎng)老床位 （張）● |
認(rèn)知障礙照護(hù)床位（家）● |
智慧 養(yǎng)老院 （家）● |
新增 居家環(huán)境適老化改造 （戶）★ |
新增 社區(qū)綜合為老服務(wù)中心 （家）★ |
新增 家門口養(yǎng)老服務(wù)站 （個）★ |
新增 為老服務(wù)“一鍵通” 用戶 （戶）★ |
新增 社區(qū)長者食堂 （個）● |
智能水表安全監(jiān)測服務(wù) （戶）● |
| 長 壽 |
- |
- |
- |
80 |
- |
- |
596 |
- |
65 |
| 曹 楊 |
- |
- |
- |
80 |
- |
- |
1179 |
- |
71 |
| 長 風(fēng) |
- |
- |
1 |
73 |
1 |
- |
905 |
- |
135 |
| 宜 川 |
- |
- |
- |
81 |
- |
1 |
1406 |
- |
57 |
| 甘 泉 |
- |
1 |
- |
89 |
1 |
1 |
1327 |
- |
135 |
| 石 泉 |
- |
1 |
- |
84 |
- |
1 |
1118 |
- |
37 |
| 真 如 |
- |
1 |
- |
115 |
- |
1 |
1316 |
- |
120 |
| 長 征 |
- |
1 |
- |
75 |
- |
- |
501 |
- |
64 |
| 桃 浦 |
200 |
1 |
- |
95 |
- |
1 |
1521 |
1 |
107 |
| 萬 里 |
- |
1 |
1 |
28 |
- |
- |
132 |
- |
9 |
| 合 計 |
200 |
6 |
2 |
800 |
2 |
5 |
10000 |
1 |
800 |
??附件2：
2024年普陀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要工作任務(wù)及項目安排指標(biāo)分解表
| 街鎮(zhèn) |
護(hù)理型 床位覆蓋率 |
養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院 |
新增 老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu) （家） |
“老伙伴”計劃 （服務(wù)對象數(shù)） |
“老吾老” 計劃 |
老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)試點 |
滬助養(yǎng)老時光匯項目（服務(wù)對象數(shù)） |
長者智能 技術(shù)運用能力提升行動 （人次） |
特殊困難老年人關(guān)愛 |
| 長 壽 |
60% |
1 |
- |
820 |
1 |
- |
100 |
500 |
全覆蓋 |
| 曹 楊 |
60% |
- |
- |
1220 |
1 |
1 |
110 |
500 |
全覆蓋 |
| 長 風(fēng) |
60% |
- |
- |
935 |
1 |
1 |
90 |
500 |
全覆蓋 |
| 宜 川 |
60% |
- |
- |
1280 |
1 |
1 |
110 |
500 |
全覆蓋 |
| 甘 泉 |
60% |
1 |
2 |
1430 |
1 |
1 |
125 |
500 |
全覆蓋 |
| 石 泉 |
60% |
- |
- |
1095 |
1 |
1 |
115 |
500 |
全覆蓋 |
| 真 如 |
60% |
- |
- |
1340 |
1 |
1 |
110 |
500 |
全覆蓋 |
| 長 征 |
60% |
- |
- |
530 |
1 |
- |
80 |
500 |
全覆蓋 |
| 桃 浦 |
60% |
- |
- |
1200 |
1 |
1 |
100 |
500 |
全覆蓋 |
| 萬 里 |
60% |
- |
- |
150 |
1 |
1 |
60 |
500 |
全覆蓋 |
| 合 計 |
60% |
2 |
2 |
10000 |
10 |
8 |
1000 |
5000 |
全覆蓋 |
??附件3：
2024年普陀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)類民心工程和為民辦實事項目月進(jìn)度表
??填報單位： 填報人： 聯(lián)系方式：
| 序號 |
街鎮(zhèn) |
項目類型 |
項目點位名稱 |
預(yù)計完成時間 |
項目進(jìn)度 |
備注 |
| 1 |
||||||
| 2 |
||||||
| 3 |
||||||
| 4 |
||||||
| 5 |
||||||
| 6 |
