滬商商貿(mào)〔2024〕109號
市建設(shè)國際消費中心城市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)人民政府：
為貫徹中央經(jīng)濟工作會議和全國商務(wù)工作會議精神，落實商務(wù)部消費促進年各項工作任務(wù)，全力推進國際消費中心城市建設(shè)，現(xiàn)將《2024年上海建設(shè)國際消費中心城市工作要點》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市建設(shè)國際消費中心城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2024年5月31日
2024年上海建設(shè)國際消費中心城市工作要點
為貫徹中央經(jīng)濟工作會議和全國商務(wù)工作會議精神，落實商務(wù)部消費促進年各項工作要求，按照市委、市政府部署，根據(jù)《上海市建設(shè)國際消費中心城市實施方案》，形成2024年上海國際消費中心建設(shè)年度工作要點，更好地發(fā)揮消費在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，加強商旅文體展聯(lián)動，大力發(fā)展服務(wù)消費，激發(fā)有潛能的消費，全力推進國際消費中心城市建設(shè)邁上新臺階。
一、打造國際一流消費空間
（一）推動重點商圈能級提升。實施商圈能級提升三年行動方案，以東西兩片國際級消費集聚區(qū)為核心，在重點商圈率先制定“一圈一方案”。推動南京東路、淮海中路、豫園、南京西路、陸家嘴、徐家匯、北外灘、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)等八大重點商圈加快商業(yè)設(shè)施改造提升，打造多元復(fù)合、跨界聯(lián)動、低碳生態(tài)的消費新空間，實現(xiàn)商圈特色化、差異化發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委，相關(guān)區(qū)人民政府）
（二）加快重大改造項目建設(shè)。在南京東路商圈實施新一輪南京路步行街區(qū)功能規(guī)劃，推進永安百貨、七重天大廈等改造提升。在淮海中路商圈加快連通新天地、復(fù)興公園等周邊區(qū)域，支持香港新世界文化商都等新建項目開發(fā)和嘉麗都商廈等存量項目升級。在南京西路商圈推動恒隆三期、吉寶靜安中心、華潤中心建成開業(yè)，推進張園二期等項目改造升級。在虹橋國際中央商務(wù)區(qū)商圈推進建設(shè)虹橋中軸線特色消費新地標，支持虹橋天地演藝中心、虹橋天街一里九巷改造，推動提升虹橋品匯B棟高端工業(yè)品展貿(mào)平臺功能。在陸家嘴商圈推進榮成昌邑、國金中心、東方明珠等項目建設(shè)更新。徐家匯商圈提升大徐家匯中央活動區(qū)功能，推進北聯(lián)南拓和太平洋百貨—六百—匯金百貨整體改造煥新，提升衡山路復(fù)興路歷史風貌區(qū)、徐家匯核心商圈和徐家匯體育公園整體聯(lián)動效應(yīng)。推動雁蕩路、茂名南路等支馬路整體改造提升，打造限時步行街區(qū)。結(jié)合楓涇水鄉(xiāng)婚典、海魚文化節(jié)，推動楓涇老品牌文化街區(qū)、金山嘴老街提質(zhì)升級。（責任單位：市商務(wù)委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委，相關(guān)區(qū)人民政府）
（三）創(chuàng)新商圈管理機制。完善商圈治理體系，建立行業(yè)組織、商圈企業(yè)、居民組成的商圈自治機構(gòu)，提供符合商圈特點的特色公共產(chǎn)品。培育商圈IP運營主體，集聚一批懂品牌、善管理、強服務(wù)、重營銷的專業(yè)運營策劃團隊，講好商圈品牌故事，打造富有吸引力的特色商圈IP。完善商圈營銷活動管理體系，鼓勵實施戶外大型活動分級管理，優(yōu)化首發(fā)活動以及千人以下小型群眾性活動報批流程。（責任單位：市商務(wù)委，相關(guān)區(qū)人民政府）
（四）推動“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。推進國家級“一刻鐘便民生活圈”試點城市（區(qū)）建設(shè)，持續(xù)打造市級“一刻鐘便民生活圈”試點街鎮(zhèn)。積極提升社區(qū)便利化、品質(zhì)化、智慧化水平，推動連鎖品牌和本土品牌入駐社區(qū)商業(yè)載體，優(yōu)先配齊購物、餐飲、維修等基礎(chǔ)保障類業(yè)態(tài)，引進娛樂、休閑、康養(yǎng)、健身等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。有序?qū)嵤┲鞲笔称放l(fā)市場規(guī)劃，升級改造80家標準化菜市場。推進早餐工程建設(shè)，全年補填500個早餐網(wǎng)點，完善早餐地圖，推出一批網(wǎng)訂柜（店）取點位。（責任單位：市商務(wù)委，各區(qū)人民政府）
二、增強消費新動能
（五）打造“首發(fā)上海”名片。舉辦“首發(fā)上海”全球推介活動，發(fā)布一批上海全球新品首發(fā)新地標，授牌首批“首發(fā)上海”生態(tài)合作伙伴。舉辦“全球新品首發(fā)季暨上海國際美妝節(jié)”，發(fā)布2024年度首發(fā)經(jīng)濟活躍指數(shù)，打造美妝新品首發(fā)抖音直播矩陣等，支持重量級品牌的全球首發(fā)活動登陸上海。聯(lián)動主要流量平臺，開啟“Walker Map”首發(fā)漫步地圖，推出集中快閃打卡有機會贏首發(fā)大禮包的“首發(fā)錦鯉”活動，帶給消費者更精彩的“首發(fā)”體驗。（責任單位：市商務(wù)委，相關(guān)區(qū)人民政府）
（六）提升品牌經(jīng)濟影響力。用好總部經(jīng)濟政策吸引更多國際品牌總部入駐，加強企業(yè)走訪和政策宣貫，挖掘和培育潛力企業(yè)。培育一批富有時尚引領(lǐng)度和國際影響力的本土品牌，鼓勵引領(lǐng)性本土品牌進商場、免稅店、展會、秀場。認定一批引領(lǐng)性本土品牌、國潮原創(chuàng)品牌集聚地，對品牌在商圈、商業(yè)街區(qū)開設(shè)門店、營銷活動、IP聯(lián)名等給予支持。舉辦第五屆上海制造佳品匯，發(fā)布“上海品牌100+”。推出2024首發(fā)經(jīng)濟引領(lǐng)性本土品牌榜單。深化老字號品牌一品一策一方案，推動更多老字號品牌創(chuàng)建成為商務(wù)部“中華老字號”，做強上海老字號品牌館以及長三角老品牌文化街博物館等展示平臺。評選發(fā)布第三批網(wǎng)絡(luò)新消費品牌TOP50榜單，推動上海網(wǎng)絡(luò)新消費品牌的專業(yè)化、國際化發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)信委，相關(guān)區(qū)人民政府）
（七）增強夜間經(jīng)濟活力。在第五屆“五五購物節(jié)”、“上海之夏”國際消費季、上海夜生活節(jié)期間，有序盤活利用公園、水岸、露臺等空間打造特色市集、外擺位、藝術(shù)裝置、快閃店等多元化夜間消費新場景，推出復(fù)興公園、徐匯西岸等試點區(qū)域。鼓勵商業(yè)營銷活動集中的商圈聯(lián)動上海國際光影節(jié)，設(shè)置光影藝術(shù)裝置，組織小型光影秀。加強商旅文體展聯(lián)動，支持商業(yè)企業(yè)聯(lián)動郵輪、演唱會、賽事、展會等，為持票觀眾提供消費優(yōu)惠福利。積極培育一批品牌化、主題化、特色化的限時步行街。支持獨具特色、體驗豐富、業(yè)態(tài)多元的地標性夜生活集聚區(qū)申報國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。（責任單位：市商務(wù)委、市綠化市容局、市文化旅游局，相關(guān)區(qū)人民政府）
（八）擴大大宗消費規(guī)模。實施新一輪老舊汽車“以舊換新”補貼和新能源汽車置換補貼政策。支持二手經(jīng)銷企業(yè)增設(shè)線下服務(wù)網(wǎng)點，推廣線上預(yù)約、上門收車服務(wù)等方式，提供二手車交易便利服務(wù)。加大公交車、巡游出租車、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共領(lǐng)域用車的報廢更新力度。實施新一輪綠色智能家電補貼政策，鼓勵企業(yè)同時開展以舊換新促銷活動。鼓勵家電品牌商、零售商等企業(yè)舉辦綠色智能家電新品的首發(fā)、首秀、首展活動。（責任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財政局）
（九）創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字消費。加強各類電商平臺主體培育，發(fā)揮千百億級交易規(guī)模電商平臺的龍頭帶動作用。持續(xù)推進數(shù)字商圈建設(shè)，實施數(shù)字商圈建設(shè)指南和評價體系，擴大全國智慧商圈和本市數(shù)字商圈優(yōu)秀案例的示范效應(yīng)。擴大直播電商賦能作用，開展市級直播電商基地創(chuàng)建和評估工作。推動即時電商高質(zhì)量發(fā)展，擴大綜合百貨、藥品、生鮮等即時配送應(yīng)用，打造“數(shù)字＋生活”多元融合消費新場景，推動線上為老助餐、智慧菜場等線上便民服務(wù)。豐富“絲路云品”消費新供給，繼續(xù)開展絲路伙伴國優(yōu)質(zhì)商品商貿(mào)對接和促消費活動，深化“絲路電商”國際合作。創(chuàng)新服務(wù)消費業(yè)態(tài)模式，深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，促進數(shù)字消費領(lǐng)域人工智能、虛擬現(xiàn)實、機器人、數(shù)字人等新技術(shù)新產(chǎn)品的多場景應(yīng)用。（責任單位：市商務(wù)委）
三、促進服務(wù)消費發(fā)展
（十）擴展餐飲消費。繼續(xù)開展國際美食地標遴選，結(jié)合多元化、品質(zhì)化消費趨勢，推出覆蓋上海本地經(jīng)典美食、全國風味、環(huán)球美食餐廳等領(lǐng)域的美食地標餐廳。舉辦第五屆環(huán)球美食節(jié)以及第五屆上海小吃節(jié)，通過開展中外美食廚藝比拼、發(fā)布“尋味魔都小吃推薦榜單”等活動，展現(xiàn)具有濃厚上海味道的特色餐飲文化，豐富和拉動餐飲消費。（責任單位：市商務(wù)委，相關(guān)區(qū)人民政府）
（十一）豐富文旅消費。持續(xù)打響“一江一河游覽”“建筑可閱讀”“海派城市考古”都市文旅IP。加密演唱會、音樂節(jié)舉辦頻次，不斷升級“看美展、觀文博、賞好劇、聽歌會、來?？?rdquo;都市旅游首選，創(chuàng)新推出文旅元宇宙、網(wǎng)絡(luò)視聽、電競游戲等消費新場景。系統(tǒng)推進文旅節(jié)展賽會前后銜接、文商旅體相互導(dǎo)流，重點做好藝術(shù)節(jié)與旅游節(jié)的“文旅融合”和藝術(shù)品交易周與進博會的“文貿(mào)融合”。（責任單位：市文化旅游局）
（十二）發(fā)展體育消費。辦好奧運會資格系列賽，發(fā)揮賽事長期效應(yīng)，以賽事為平臺，促進滑板、霹靂舞、小輪車、攀巖等城市體育項目發(fā)展。辦好國際滑聯(lián)四大洲花樣滑冰錦標賽、世界箭聯(lián)射箭世界杯賽、國際泳聯(lián)游泳世界杯賽，以及F1中國大獎賽、上海ATP1000大師賽、環(huán)球馬術(shù)冠軍賽等國際頂級賽事。擴大自主品牌賽事版圖，持續(xù)提升上海馬拉松、上海賽艇公開賽、上海明日之星系列賽等品牌效應(yīng)。辦好2024年上海體育消費節(jié)，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新打造體育消費產(chǎn)品。鼓勵各區(qū)、協(xié)會和市場主體，創(chuàng)辦適合區(qū)域發(fā)展、富有特色的自主IP賽事，形成具有世界影響力的上海自主品牌賽事矩陣。推進徐匯區(qū)、楊浦區(qū)國家體育消費試點城市建設(shè)，支持更多區(qū)創(chuàng)建第二批國家體育消費試點城市。發(fā)展水上和戶外運動、都市極限運動、科技體育、虛擬體育等新興體育項目，鼓勵舉辦房車露營、親子運動嘉年華、體育音樂節(jié)等社交類活動。（責任單位：市體育局，相關(guān)區(qū)人民政府）
（十三）倡導(dǎo)綠色消費。舉辦2025年上海綠色消費季，營造綠色消費氛圍，激發(fā)和釋放綠色消費需求。推進大型商場創(chuàng)建國家綠色商場，培育一批商貿(mào)流通綠色主體。加大“綠色餐廳”創(chuàng)建力度，推動餐飲業(yè)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。推進農(nóng)貿(mào)市場減塑行動，提高可循環(huán)使用購物袋適用比例。推廣綠色可循環(huán)包裝，打造綠色電商平臺。打通廢舊服裝等回收利用環(huán)節(jié)，發(fā)展低碳循環(huán)回收模式，促進資源回收利用。（責任單位：市商務(wù)委，相關(guān)區(qū)人民政府）
（十四）促進銀發(fā)消費。結(jié)合第五屆“五五購物節(jié)”、“上海之夏”國際消費季，策劃推動“銀發(fā)生活節(jié)”，聯(lián)合有關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺和金融機構(gòu)，推出銀發(fā)消費優(yōu)惠活動。擴大上海老博會品牌效應(yīng)，用好展會展商和產(chǎn)品資源，推出“迷你常設(shè)展““巡回展”，將銀發(fā)產(chǎn)品服務(wù)展示和銷售場所拓展至社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施、適老化銀行網(wǎng)點等。推出“銀發(fā)族”商場標桿項目，結(jié)合商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型升級，鼓勵設(shè)置老年用品銷售和老年生活方式體驗的主題商場或商場專區(qū)。（責任單位：市民政局、市商務(wù)委，相關(guān)區(qū)人民政府）
四、加強商旅文體展聯(lián)動
（十五）舉辦第五屆上海“五五購物節(jié)”。強化商旅文體展共聯(lián)、商品和服務(wù)共促、品牌和場景共融，將第五屆上海“五五購物節(jié)”打造成為“穩(wěn)增長”的重要引擎，統(tǒng)籌消費和投資的重要平臺。聚焦首發(fā)經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、直播經(jīng)濟等四大經(jīng)濟以及新型消費、服務(wù)消費、汽車消費、綠色消費等四大消費，開展1000余項特色活動，形成“2+2+15+16+X”活動框架。舉辦啟動儀式并適時舉辦成果發(fā)布儀式，打造“全球新品首發(fā)季”和“愛購上海”兩個核心項目，做強15大標桿活動IP，推出16個區(qū)“一區(qū)一主題”活動以及X場特色主題活動。（責任單位：建設(shè)國際消費中心城市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)人民政府）
（十六）舉辦“上海之夏”國際消費季。推出一批國際性、高能級的節(jié)慶活動、體育賽事、文藝演出、展覽展會以及一批更好體現(xiàn)上海消費環(huán)境質(zhì)量的服務(wù)措施，舉辦國際影響力的標桿性活動和各具特色的主題活動，以高能級的標桿性活動與連續(xù)化的特色主題活動，點燃夏季消費熱情。配套推出系列服務(wù)舉措，打造節(jié)慶活動智慧排片表、優(yōu)化景點行李寄存服務(wù)、推動重點場景布設(shè)外卡POS機和現(xiàn)金零錢包、提升夜間燈光造景、升級打造周末限時步行街等，讓國內(nèi)外游客“來到上海、體驗上海、愛上上海”。加強和創(chuàng)新對外宣傳推廣，形成文旅引流、聯(lián)動成勢、服務(wù)提質(zhì)、宣傳增能的總體態(tài)勢，全力打造“上海之夏”國際消費季（Shanghai Summer）城市新名片。（責任單位：建設(shè)國際消費中心城市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)人民政府）
（十七）組織開展全年促消費活動。持續(xù)擴大上海“五五購物節(jié)”“上海之夏”暑期消費季的拉動效應(yīng)，辦好“迎春消費季”“暑期消費季”“金秋購物旅游季”“擁抱進博首發(fā)季”“網(wǎng)絡(luò)購物狂歡季”“跨年迎新購物季”六大主題消費季。結(jié)合節(jié)慶內(nèi)容和時下消費熱點，在重點商圈、場館舉辦一批特色主題活動、體育賽事、展覽展會。（責任單位：市商務(wù)委，各區(qū)人民政府）
五、營造國際友好消費環(huán)境
（十八）落實工作推進機制。發(fā)揮市建設(shè)國際消費中心城市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動市區(qū)聯(lián)手、部門聯(lián)動、企業(yè)聯(lián)合，確保各項工作落地落實。系統(tǒng)盤點、總體規(guī)劃，形成重要活動時間表，推動各項同期舉辦的節(jié)展賽會內(nèi)生聯(lián)動、前后銜接。加強商業(yè)與大型體育賽事、文藝演出、展覽展會項目聯(lián)動，配套推出系列主題活動，通過互導(dǎo)流量、互嵌資源、互植服務(wù)，營造全城消費熱潮。（責任單位：建設(shè)國際消費中心城市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)人民政府）
（十九）加強促消費政策支持力度。加強商旅文體展融合聯(lián)動，深化落實《上海市進一步促進商旅文體展聯(lián)動吸引擴大消費的若干措施》，吸引更多高能級、高流量、高品質(zhì)的節(jié)賽展演活動落地上海。強化“首發(fā)經(jīng)濟2.0”政策保障，發(fā)揮《關(guān)于進一步促進首發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》對首發(fā)經(jīng)濟的撬動作用，支持國內(nèi)外品牌在滬首發(fā)、首展、首秀，并開出首店。（責任單位：市商務(wù)委、市文化旅游局、市體育局）
（二十）大力發(fā)展免退稅經(jīng)濟。進一步擴大市內(nèi)免稅店規(guī)模，支持本市企業(yè)申請免稅品經(jīng)營資質(zhì)，優(yōu)化浦東機場、虹橋機場提貨點點位布局。支持國際級消費集聚區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)申請境外旅客購物離境退稅商店，優(yōu)化離境退稅“即買即退”辦理流程。推動更多國產(chǎn)商品進入免稅銷售渠道，將國產(chǎn)商品退稅政策實施主體從中免集團擴大到各類免稅企業(yè)，從口岸免稅店擴大到市內(nèi)免稅店，使更多本土品牌通過市內(nèi)和口岸免稅店渠道走向國際。支持重點商圈企業(yè)積極申請離境退稅商店。（責任單位：市商務(wù)委、市財政局、市稅務(wù)局、上海海關(guān)）
（二十一）提升入境人士消費便利度。實施《上海市進一步提升支付便利性行動方案》，完善“以移動支付為主體、銀行卡支付為重點、現(xiàn)金支付為兜底”的支付服務(wù)新體系，不斷提升消費支付便利度。優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境，確定本市商業(yè)、文旅、交通、醫(yī)院、學校等重點場景重點商戶名單，推動重點商戶境內(nèi)、境外銀行卡受理全覆蓋，并做好各類銀行卡受理標識展示。進一步優(yōu)化“外卡內(nèi)綁”移動支付產(chǎn)品用戶端操作流程、支付限額和場景管理，滿足外籍來華人員支付需求。（責任單位：人民銀行上?？偛?、市商務(wù)委、市文化旅游局）
（二十二）打造安全放心消費環(huán)境。實施修訂后的《上海市單用途預(yù)付消費卡管理辦法》，擴大信息對接覆蓋面和加強風險排查。加快協(xié)同監(jiān)管平臺升級，開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管。舉辦第四屆預(yù)付卡“增信用、促消費”活動，開展消費者購卡警示-10種需要警惕的場景宣傳。研究系統(tǒng)整治預(yù)付式消費亂象，建立商務(wù)、金融、市場監(jiān)管、司法等部門的“1+3+X”工作小組，從“源頭”治理、做好評估，提出“新思路、新方法”，做出“新舉措”，形成“商務(wù)部門牽頭統(tǒng)籌，行業(yè)部門加強管理，金融部門積極支撐，執(zhí)法部門有力保障”的新格局。牽頭組織上海2024年度“誠信興商宣傳月”活動，開展“誠信興商典型案例”評選并擇優(yōu)向商務(wù)部推薦。在重點商圈全面推廣線下零售企業(yè)“七日無理由退貨服務(wù)承諾”試點工作。推進進博會商務(wù)領(lǐng)域窗口服務(wù)保障等工作，遴選優(yōu)秀案例、評選“最美服務(wù)窗口”。發(fā)布2023年下半年和2024年上半年重點商圈“上海購物”誠信指數(shù)。全力打造安全、放心的消費環(huán)境，讓消費者敢消費、愿消費、樂享高品質(zhì)消費。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委）
（二十三）加強城市形象宣傳推介。通過城市形象海外推廣重點項目，設(shè)置國際消費中心城市相關(guān)議題并開展中外交流互鑒，打造面向世界的“上海形象”“上海品牌”。結(jié)合重大節(jié)展和品牌活動，聯(lián)動活動主辦方，策制推出相關(guān)主題城市形象傳播產(chǎn)品，開展海內(nèi)外宣傳推廣。發(fā)揮駐外機構(gòu)以及國際化企業(yè)作用，在港澳臺、東南亞、歐美等重點國家、地區(qū)布局5個海外推介網(wǎng)點。聯(lián)手在滬國際文旅企業(yè)和國內(nèi)著名旅游目的地，進一步提升上海國際旅游形象推廣的力度，做優(yōu)14個語種上海文旅外宣網(wǎng)站，完善“樂游上海”五大海外社交媒體矩陣，推出中英日韓法五個語種文化上海全景地圖，赴境外主要客源地舉辦重磅推介活動。（責任單位：市委宣傳部、市商務(wù)委）