“舊村貌”蛻變?yōu)椤靶鲁蔷啊?，這場(chǎng)大會(huì)見(jiàn)證上海市城中村改造按下“加速鍵” 2025-10-21 來(lái)源：市房屋管理局
??10月20日，以“高質(zhì)量·可持續(xù)·新動(dòng)能”為主題，2025年上海市城中村改造項(xiàng)目集中招商推介會(huì)在方廳水院舉辦?，F(xiàn)場(chǎng)，來(lái)自上海九個(gè)區(qū)及臨港新片區(qū)的代表圍繞特色關(guān)鍵詞展開(kāi)推介，共同編織出上海城中村改造的多元圖景，成為觀察上海城市更新的窗口。
??本次活動(dòng)旨在進(jìn)一步貫徹中央城市工作會(huì)議精神，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城中村改造，與城市整體發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)場(chǎng)共計(jì)推介10個(gè)區(qū)域、59個(gè)城中村改造項(xiàng)目，占地面積近3萬(wàn)畝，前期改造投資規(guī)模達(dá)2100億元，拉動(dòng)建安投資約1600億元，為上海城中村改造按下“加速鍵”。
??從“施工圖”到“實(shí)景畫(huà)”，打造“永不落幕的招商會(huì)”
??城市更新一頭連著民生，一頭牽著發(fā)展。自2014年上海啟動(dòng)城中村改造以來(lái)，已累計(jì)啟動(dòng)改造項(xiàng)目118個(gè)，一批批項(xiàng)目從“施工圖”加速變?yōu)椤皩?shí)景畫(huà)”。
??立足新起點(diǎn)，邁向新征程。根據(jù)市委、市政府總體部署，到2026年底，全面啟動(dòng)整體改造項(xiàng)目；到2027年，基本完成城中村整體改造項(xiàng)目的改造工作。
??在此背景下，做好招商推介工作，對(duì)于廣泛吸引社會(huì)資本、引入優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)力量、共同參與城市更新具有重要意義，是推動(dòng)改造項(xiàng)目高效落地、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。
??現(xiàn)場(chǎng)，“上海市城中村改造項(xiàng)目招商推介平臺(tái)”正式發(fā)布。該平臺(tái)依托“上海市城市更新信息系統(tǒng)”公眾版設(shè)立，是專(zhuān)為城中村改造量身打造的一站式官方信息樞紐，提供政策法規(guī)、項(xiàng)目推介、招商信息、投資指南、優(yōu)秀案例等內(nèi)容，助力打造“永不落幕的招商會(huì)”。
??上海市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)王為人表示，推介會(huì)集中展示了上海城中村改造項(xiàng)目所具備的獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完善的配套設(shè)施、良好的營(yíng)商環(huán)境以及巨大的發(fā)展?jié)摿Γ⒙≈赝瞥隽艘慌?jīng)過(guò)精心篩選、市場(chǎng)前景廣闊的重點(diǎn)項(xiàng)目及優(yōu)質(zhì)地塊。談及未來(lái)發(fā)展，他表示，“今天的招商推介會(huì)是一個(gè)序章，更重要的在于后續(xù)的落實(shí)與推進(jìn)：一是持續(xù)加大招商力度，推動(dòng)精準(zhǔn)對(duì)接；二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障項(xiàng)目落地；三是持續(xù)鞏固溝通橋梁，拓展合作網(wǎng)絡(luò)?！?/p>
??上海市房屋管理局負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，上海一直積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)資金參與城中村改造，不斷拓寬企業(yè)參與路徑——對(duì)合作改造項(xiàng)目，市場(chǎng)主體可直接與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作，參與改造及建設(shè)；對(duì)于儲(chǔ)備改造項(xiàng)目，市場(chǎng)主體可在土地市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性地塊摘牌，參與開(kāi)發(fā)建設(shè)；對(duì)于委托改造項(xiàng)目，通過(guò)與實(shí)施主體合作，市場(chǎng)主體也可參與開(kāi)發(fā)建設(shè)。
??上海市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，上海持續(xù)加強(qiáng)政策支持力度，積極推進(jìn)城中村改造相關(guān)規(guī)劃土地工作，積極構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與、利益共享”模式。一是在規(guī)劃政策方面，不斷以政策創(chuàng)新和制度供給，支持推進(jìn)城中村改造；二是在土地政策方面，針對(duì)不同類(lèi)型的城中村改造項(xiàng)目，采取差異化的土地供應(yīng)方式。
??百花齊放，各區(qū)特色推介顯風(fēng)采
??近年來(lái)，上海各區(qū)基于自身發(fā)展定位與資源稟賦，在城中村改造的賽道上深耕特色，形成百花齊放的發(fā)展格局?，F(xiàn)場(chǎng)，來(lái)自上海九個(gè)區(qū)以及臨港新片區(qū)的代表登臺(tái)推介。
??作為城中村改造的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，自2014年起，浦東已完成認(rèn)定27個(gè)城中村項(xiàng)目，涉及全區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)，總占地面積2.56萬(wàn)畝，受益居民2.2萬(wàn)戶(hù)，認(rèn)定項(xiàng)目數(shù)占全市約1/4，改造居民數(shù)占全市近40%。從規(guī)劃先行到實(shí)踐創(chuàng)新，浦東始終肩負(fù)“引領(lǐng)”使命，不僅制定印發(fā)了全市首個(gè)專(zhuān)項(xiàng)借款管理規(guī)定，還開(kāi)發(fā)了全市首個(gè)具有全棧式智能服務(wù)能力的政策集市“浦易達(dá)”，結(jié)合城中村改造項(xiàng)目開(kāi)展房票試點(diǎn)，不斷為城中村改造探索新模式、新經(jīng)驗(yàn)與新成果。
??寶山聚焦“北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，以城中村改造為支點(diǎn)撬動(dòng)區(qū)域能級(jí)躍升，加速打造“生活秀帶”。其中，羅店老鎮(zhèn)項(xiàng)目依托“金羅店”底蘊(yùn)，提升古鎮(zhèn)品牌價(jià)值，實(shí)現(xiàn)居住品質(zhì)與百年輝煌雙復(fù)興；顧村鎮(zhèn)星星村、譚楊村項(xiàng)目緊鄰上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，旨在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合與職住平衡，賦能區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升；大場(chǎng)鎮(zhèn)三星村項(xiàng)目毗鄰南大板塊，其商品房地塊將成為周邊產(chǎn)業(yè)區(qū)高端人才置業(yè)載體，提供高品質(zhì)置業(yè)選擇。
??秉持“融合”理念，閔行將區(qū)位、科創(chuàng)與宜居優(yōu)勢(shì)注入城中村改造，助力實(shí)現(xiàn)多維升級(jí)。七寶村項(xiàng)目深挖古鎮(zhèn)文脈，通過(guò)“7+7+7”文化場(chǎng)景讓老建筑煥新，實(shí)現(xiàn)“古今融合”；吳涇鎮(zhèn)項(xiàng)目則依托23號(hào)線(xiàn)規(guī)劃，構(gòu)建“T型垂江活力軸”，鏈接科創(chuàng)資源與生態(tài)水岸。
??嘉定錨定“智造”內(nèi)核，全區(qū)14個(gè)項(xiàng)目均布局于“兩城兩區(qū)”核心板塊及軌交沿線(xiàn)，通過(guò)改造可釋放智造空間約110萬(wàn)平方米、居住空間約239萬(wàn)平方米，助力智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、集成電路、生物醫(yī)藥三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加速成長(zhǎng)。
??金山以“重塑”之姿推動(dòng)城中村改造煥發(fā)新生，滬乍杭鐵路等交通升級(jí)重塑區(qū)位價(jià)值，東新村項(xiàng)目打造“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”社區(qū)，松衛(wèi)老街項(xiàng)目助力濱水商圈活力提升，共同為“美麗金山”建設(shè)持續(xù)注入新動(dòng)能。
??依托松江G60科創(chuàng)走廊、大學(xué)城科創(chuàng)源優(yōu)勢(shì)，將“創(chuàng)新”基因融入建設(shè)全流程，從城市體檢到“三師”聯(lián)創(chuàng)，不斷驅(qū)動(dòng)城中村改造實(shí)現(xiàn)民生與發(fā)展雙贏。以佘山陳坊項(xiàng)目為例，其坐擁國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)稀缺生態(tài)與上海之根人文優(yōu)勢(shì)，為前沿產(chǎn)業(yè)人才構(gòu)筑高品質(zhì)生活圈。
??青浦立足“樞紐”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，作為進(jìn)博會(huì)永久舉辦地、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)及虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐核心承載區(qū)，發(fā)展動(dòng)能澎湃。其中，徐涇蟠龍城中村改造創(chuàng)造性地將江南歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)與國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)下多個(gè)“全市第一”，成為城市更新的“標(biāo)桿”，另有10個(gè)待啟動(dòng)項(xiàng)目涵蓋徐涇、趙巷等核心區(qū)域，建設(shè)前景廣闊。
??奉賢加速打造“宜居”活力之區(qū)，全區(qū)8個(gè)項(xiàng)目全面推進(jìn)，金匯依托水系生態(tài)廊道，打造“金匯之島”未來(lái)宜居新鎮(zhèn)，西渡、海旅精準(zhǔn)對(duì)接“大學(xué)城”人才居住需求，讓居民從住有所居到心有所安。莊行、青村、奉城、奉浦發(fā)揮各自資源稟賦，實(shí)現(xiàn)歷史記憶與未來(lái)發(fā)展的串聯(lián)、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代商圈的交融，展現(xiàn)出深厚的文化底蘊(yùn)與發(fā)展?jié)摿Α?/p>
??作為上海的“生態(tài)綠洲”，崇明著力描繪“綠色”底色，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為特色競(jìng)爭(zhēng)力。在森林覆蓋率位居全市前列的同時(shí)，崇明城橋?yàn)I江、新河鎮(zhèn)地塊分別規(guī)劃低密度墅類(lèi)與城市公寓產(chǎn)品，致力于打造生態(tài)宜居典范。
??臨港新片區(qū)以“未來(lái)”為目標(biāo)推進(jìn)城中村改造，以“一園三片區(qū)”（書(shū)院產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨港大道以北區(qū)域、臨港大道以南區(qū)域、東海農(nóng)場(chǎng)區(qū)域）為重點(diǎn)布局持續(xù)加大開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，推進(jìn)產(chǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力打造宜居宜業(yè)宜發(fā)展的“科創(chuàng)田園”，加速打造具有前瞻性的城市更新“樣板間”。
??多方聚力，協(xié)力托舉人民美好生活
??面對(duì)城市更新資金需求大、回報(bào)周期長(zhǎng)等痛點(diǎn)，唯有多方協(xié)同發(fā)力，才能讓“金融活水”源源不斷注入城中村改造建設(shè)，讓城市發(fā)展不再依賴(lài)“輸血”，而是具備“自我造血”能力，推動(dòng)城市更新更加可持續(xù)。
??活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，近百家資金實(shí)力雄厚、信用等級(jí)高、城市更新經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)和機(jī)構(gòu)云集，市相關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)，以及各區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)圍繞城中村政策現(xiàn)場(chǎng)回答企業(yè)提問(wèn)。
??城中村改造專(zhuān)項(xiàng)借款是黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，交辦給國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的一項(xiàng)政治任務(wù)，是加快推動(dòng)城中村改造工作的政策性金融工具。
??作為城市更新的主力軍，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行上海市分行副行長(zhǎng)范立巍表示，國(guó)開(kāi)行一是做好資金保障，對(duì)于城中村項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)借款予以資金全額保障，確保項(xiàng)目地塊改造用款需求；二是做好服務(wù)保障，搭建綠色審批通道，給予差異化政策，對(duì)于符合條件的城中村項(xiàng)目已完成全額授信，合同應(yīng)簽盡簽；三是做好創(chuàng)新賦能，國(guó)開(kāi)行貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議中提出的“推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，必須把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力”的工作要求，積極探索“城中村+”改造理念，將城中村改造與產(chǎn)業(yè)、三舊改造、歷史文化保護(hù)相結(jié)合，將專(zhuān)項(xiàng)借款與政策性銀行的獨(dú)特政策工具相結(jié)合，進(jìn)一步提升服務(wù)城中村改造工作的質(zhì)效。
??談及如何有效提高放款效率、保障資金供給，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行上海市分行黨委委員、副行長(zhǎng)顧烈表示，農(nóng)發(fā)行充分發(fā)揮基層屬地行下沉服務(wù)優(yōu)勢(shì)，與地方政府搭建多層級(jí)、常態(tài)化、高效率的溝通機(jī)制：一是持續(xù)做好與地方政府、街鎮(zhèn)、各主體的溝通對(duì)接，逐項(xiàng)目跟蹤進(jìn)度，摸排資金需求；二是全程協(xié)助借款主體、實(shí)施主體、各街鎮(zhèn)做好提款前資料收集、賬戶(hù)開(kāi)立等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；三是分支行同步開(kāi)展放款審核，進(jìn)一步提高審核質(zhì)效，充分保障資金供給；四是落實(shí)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)借款“封閉管理、專(zhuān)款專(zhuān)用”要求。
??除了常規(guī)融資服務(wù)外，金融機(jī)構(gòu)正著力圍繞不同主體提供多元化、定制化的特色服務(wù)。中國(guó)建設(shè)銀行上海市分行黨委委員、副行長(zhǎng)黃勇表示，建行上海市分行積極推出城中村全鏈條金融服務(wù)，面向各招商部門(mén)和投資主體，建行積極響應(yīng)全市推介平臺(tái)的設(shè)立，鏈接各方，加快項(xiàng)目進(jìn)程；面向開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)主體，則可以提供多元的運(yùn)營(yíng)期資金，保障項(xiàng)目持續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；面向個(gè)人居民，則提供專(zhuān)屬按揭、便民金融服務(wù)，房源對(duì)接，解決居民過(guò)渡住房及房產(chǎn)交易、個(gè)人金融業(yè)務(wù)辦理需求。同時(shí)依托建行造價(jià)咨詢(xún)特色優(yōu)勢(shì)，提供全過(guò)程各主體的資金監(jiān)管服務(wù)。建行全力通過(guò)“資金+監(jiān)管+金融”綜合服務(wù)為上海城中村項(xiàng)目保駕護(hù)航。
??“上海始終歡迎各類(lèi)市場(chǎng)主體，包括央企、市屬?lài)?guó)企、區(qū)屬?lài)?guó)企、民營(yíng)企業(yè)、港資、外資企業(yè)等，都能積極參與上海城中村改造，開(kāi)辟事業(yè)發(fā)展新天地，與上海攜手共促城市高質(zhì)量發(fā)展?！鄙虾Ｊ蟹课莨芾砭重?fù)責(zé)人表示。
??城市更新沒(méi)有“完成時(shí)”，只有“進(jìn)行時(shí)”。正如活動(dòng)主題“高質(zhì)量?可持續(xù)?新動(dòng)能”所蘊(yùn)含的愿景，本次活動(dòng)不僅是一次招商推介，更是一次凝聚共識(shí)、攜手行動(dòng)的動(dòng)員，上海將以更開(kāi)放的心態(tài)、更完善的政策、更高效的服務(wù)，與社會(huì)各界攜手，為城中村改造注入全新動(dòng)能，為人民城市建設(shè)譜寫(xiě)嶄新篇章。
??2025年上海市城中村改造項(xiàng)目集中招商推介會(huì)由上海市城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)、上海市規(guī)劃和自然資源局、上海市房屋管理局聯(lián)合主辦；由上海市城市更新中心、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行上海市分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行上海市分行、中國(guó)建設(shè)銀行上海市分行、中國(guó)新聞發(fā)展有限責(zé)任公司上海分公司共同承辦。