織密低空防線 守護(hù)空域秩序 上海警方聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域筑牢無(wú)人機(jī)合規(guī)飛行安全屏障 2025-12-12 來(lái)源：市公安局
隨著無(wú)人機(jī)的日益普及，“黑飛”行為帶來(lái)的空域安全隱患日益凸顯。為切實(shí)維護(hù)公共安全和低空交通秩序，上海警方在深入推進(jìn)無(wú)人機(jī)“黑飛”專項(xiàng)整治行動(dòng)的同時(shí)，以“普法宣傳合規(guī)指引”為核心，精準(zhǔn)聚焦無(wú)人機(jī)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、培訓(xùn)學(xué)校、網(wǎng)紅景點(diǎn)三大關(guān)鍵領(lǐng)域，全方位強(qiáng)化源頭管控與全程監(jiān)管，引導(dǎo)全社會(huì)形成合法合規(guī)飛行的共識(shí)。
1、緊盯銷(xiāo)售源頭筑牢登記注冊(cè)“安全關(guān)”
為強(qiáng)化無(wú)人機(jī)“黑飛”源頭管控，上海警方全覆蓋排查全市無(wú)人機(jī)銷(xiāo)售門(mén)店，打造“飛行安全前置宣傳點(diǎn)”，督促經(jīng)營(yíng)者履行“銷(xiāo)售即告知”義務(wù)等舉措，將實(shí)名登記要求、禁飛區(qū)域規(guī)定、違規(guī)法律后果精準(zhǔn)傳遞給每一位購(gòu)買(mǎi)者，同時(shí)嚴(yán)打非法改裝無(wú)人機(jī)銷(xiāo)售行為，從交易環(huán)節(jié)堵住“黑飛”漏洞，筑牢無(wú)人機(jī)安全飛行的第一道防線。
“您好，銷(xiāo)售的無(wú)人機(jī)只要起飛重量超過(guò)250克，必須提醒購(gòu)買(mǎi)者完成實(shí)名登記，這是合規(guī)飛行基礎(chǔ)要求。”近期，靜安警方已在全區(qū)14處無(wú)人機(jī)銷(xiāo)售門(mén)店及租賃維修網(wǎng)點(diǎn)打造“飛行安全前置宣傳點(diǎn)”，持續(xù)深化無(wú)人機(jī)防控與管理工作。
靜安警方已完成向所有宣傳點(diǎn)配發(fā)專用打印機(jī)和《無(wú)人機(jī)登記使用告知書(shū)》和網(wǎng)點(diǎn)人員先期培訓(xùn)，確保售出無(wú)人機(jī)均張貼UOM二維碼。交易前，網(wǎng)點(diǎn)參照領(lǐng)證規(guī)范流程，主動(dòng)向顧客講解合法飛行要求、引導(dǎo)閱讀宣傳材料并簽署告知書(shū)，實(shí)現(xiàn)從“事后被動(dòng)宣傳”向“事前主動(dòng)承諾”轉(zhuǎn)變。截至目前，靜安警方已完成新增登記備案無(wú)人機(jī)84架，新售出無(wú)人機(jī)登記率和相關(guān)人員的宣傳覆蓋率均達(dá)100%。
據(jù)悉，全市專項(xiàng)整治行動(dòng)中，上海警方已對(duì)全市所有無(wú)人機(jī)銷(xiāo)售門(mén)店開(kāi)展了全覆蓋式排查，重點(diǎn)核查在售機(jī)型的登記備案情況，督促經(jīng)營(yíng)者履行“銷(xiāo)售即告知”義務(wù)，“面對(duì)面”精準(zhǔn)告知購(gòu)買(mǎi)者實(shí)名登記流程、禁飛區(qū)域范圍及違規(guī)飛行的法律后果。同時(shí)，建立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者簽訂《合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》，嚴(yán)禁銷(xiāo)售非法改裝、破解安全控制信息系統(tǒng)的無(wú)人機(jī)設(shè)備。對(duì)于電商平臺(tái)，則協(xié)調(diào)其向消費(fèi)者推送提示信息，從源頭遏制“黑飛”無(wú)人機(jī)流入市場(chǎng)。
2、規(guī)范培訓(xùn)行業(yè)擰緊飛手資質(zhì)“合規(guī)閥”
無(wú)人機(jī)操控技能培訓(xùn)是保障飛行安全的重要環(huán)節(jié)，如何在準(zhǔn)飛手起飛前將無(wú)人機(jī)安全飛行知識(shí)和監(jiān)管要求培訓(xùn)到位，也成為了公安部門(mén)深化源頭治理、堵住“黑飛”漏洞的關(guān)鍵課題。
“在起飛前，飛手必須提前根據(jù)所處位置的真實(shí)高度精準(zhǔn)校準(zhǔn)飛行參數(shù)，避免因在樓頂?shù)任恢闷痫w而出現(xiàn)違規(guī)超飛的情況。”近日，寶山警方深入轄區(qū)無(wú)人機(jī)培訓(xùn)學(xué)校開(kāi)展“送教上門(mén)”活動(dòng)，將無(wú)人機(jī)安全飛行知識(shí)和監(jiān)管要求精準(zhǔn)傳遞至每一位準(zhǔn)飛手，推動(dòng)無(wú)人機(jī)“黑飛”治理工作和安全防線前移至飛手培養(yǎng)的“起點(diǎn)”。課堂上，民警重點(diǎn)解讀無(wú)人機(jī)飛行空域劃分、報(bào)備流程、禁飛區(qū)域界定等內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)在起飛前，飛手務(wù)必提前預(yù)判起飛環(huán)境的海拔高度，精準(zhǔn)校準(zhǔn)飛行參數(shù)。
“以前培訓(xùn)更多關(guān)注飛行技巧，對(duì)法律法規(guī)和安全注意事項(xiàng)了解不夠深入，這次民警上門(mén)授課，幫我們補(bǔ)齊了短板，也讓學(xué)員們清楚了能飛哪、怎么飛。”無(wú)人機(jī)培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人表示。截至目前，寶山警方已累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員300余人次。
針對(duì)部分培訓(xùn)學(xué)校存在的教學(xué)不規(guī)范、法規(guī)講解缺失等問(wèn)題，上海警方對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了上門(mén)走訪，重點(diǎn)核查經(jīng)營(yíng)許可、教學(xué)人員資質(zhì)及課程設(shè)置情況，要求必須將《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法規(guī)內(nèi)容納入必修課程，確保學(xué)員全面掌握空域劃分、飛行報(bào)備、應(yīng)急處置等知識(shí)，考核合格方可結(jié)業(yè)。在合規(guī)指引方面，警方現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接民用無(wú)人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)，協(xié)助完善學(xué)員檔案與資質(zhì)認(rèn)證流程，明確輕型無(wú)人機(jī)操控員需經(jīng)培訓(xùn)合格、大中型無(wú)人機(jī)操控員需取得相應(yīng)執(zhí)照方可開(kāi)展飛行活動(dòng)。
3、守護(hù)網(wǎng)紅景點(diǎn)織密空域監(jiān)管“防護(hù)網(wǎng)”
網(wǎng)紅景點(diǎn)客流量大、關(guān)注度高，無(wú)人機(jī)“黑飛”不僅干擾公共秩序，更可能危及游客人身安全。上海警方聚焦熱門(mén)景區(qū)空域安全，以“前置宣傳精準(zhǔn)引導(dǎo)多維度提示”為抓手，通過(guò)在景區(qū)設(shè)置飛行安全宣傳點(diǎn)、張貼禁飛告示、票務(wù)平臺(tái)提前告知、廣播電子屏循環(huán)科普等舉措，引導(dǎo)游客主動(dòng)完成無(wú)人機(jī)注冊(cè)登記與飛行報(bào)備，同時(shí)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)巡查管控，織密網(wǎng)紅景點(diǎn)空域安全“防護(hù)網(wǎng)”，全力守護(hù)游客人身安全與公共秩序。
在金山區(qū)的花開(kāi)海上生態(tài)園，金山警方在檢票口設(shè)置前置宣傳點(diǎn)，提醒市民群眾合規(guī)飛行無(wú)人機(jī)。截至目前，已累計(jì)引導(dǎo)820余名游客完成無(wú)人機(jī)注冊(cè)登記，幫助960余人完成飛行報(bào)備。同時(shí)，在景區(qū)主要出入口、戶外廣場(chǎng)等地明顯處張貼宣傳版畫(huà)、設(shè)置禁飛及飛行須知告示牌，在游客中心放置宣傳單及宣傳卡片供場(chǎng)地宣傳和游客瀏覽，在票務(wù)平臺(tái)發(fā)布無(wú)人機(jī)禁飛、飛行須知等告知提示，并利用景區(qū)游園廣播、電子屏對(duì)無(wú)人機(jī)注冊(cè)報(bào)備事項(xiàng)進(jìn)行循環(huán)提示，進(jìn)一步提升游客規(guī)范飛行無(wú)人機(jī)的意識(shí)。
針對(duì)全市其他熱門(mén)景區(qū)，上海警方采取“定點(diǎn)宣傳動(dòng)態(tài)巡查”相結(jié)合的方式，在景點(diǎn)入口、觀景平臺(tái)等關(guān)鍵位置設(shè)置宣傳展板，通過(guò)景區(qū)廣播循環(huán)播放合規(guī)飛行提示，民警現(xiàn)場(chǎng)解答游客關(guān)于飛行報(bào)備、禁飛范圍的疑問(wèn)。同時(shí)，依托科技賦能構(gòu)建“預(yù)警——處置——查處”閉環(huán)監(jiān)管體系，一旦發(fā)現(xiàn)“黑飛”行為，迅速調(diào)度地面警力處置。針對(duì)游客為拍攝美景違規(guī)飛行的情況，警方堅(jiān)持“教育與處罰并重”，對(duì)情節(jié)輕微的予以批評(píng)教育，對(duì)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的依法處以行政處罰。
警方提醒
無(wú)人機(jī)需在民用無(wú)人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)（UOM）完成實(shí)名登記，飛行前通過(guò)隨申辦報(bào)備。未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在管制空域內(nèi)實(shí)施無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)。對(duì)于無(wú)人機(jī)“黑飛”，警方將始終保持“零容忍”的態(tài)度，持續(xù)深化專項(xiàng)整治行動(dòng)，健全全鏈條監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，警方呼吁廣大無(wú)人機(jī)使用者自覺(jué)遵守法律法規(guī)，共同守護(hù)低空安全，讓無(wú)人機(jī)技術(shù)在合規(guī)軌道上更好地服務(wù)社會(huì)。