放大戰(zhàn)略優(yōu)勢 強化龍頭擔當——論全面發(fā)力“十五五”② 2025-10-26 來源：解放日報
解放日報評論員
上海是被寄予戰(zhàn)略厚望的城市，也是諸多重大國家戰(zhàn)略的承載之地。在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領作用，是上海的光榮使命。
“十五五”期間，國家面臨新的變局挑戰(zhàn)，也有新的戰(zhàn)略機遇。上海要擔起“龍頭”使命，勢必要置身國家的戰(zhàn)略全局，展現(xiàn)特殊的戰(zhàn)略功能、戰(zhàn)略優(yōu)勢。
經(jīng)過多年實踐，上海已逐漸構(gòu)筑起龍頭帶動優(yōu)勢、改革開放優(yōu)勢、科技和人才優(yōu)勢、治理現(xiàn)代化優(yōu)勢等一系列戰(zhàn)略優(yōu)勢。作為“龍頭”，上海的重要使命，就是進一步放大上述優(yōu)勢，并通過與國家戰(zhàn)略的充分對接，助力國家層面進一步彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢，進而將戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。
這座城市早早明確了“四個放在”的戰(zhàn)略基點，各項重大事項特別是“五個中心”建設，必須始終站在落實國家戰(zhàn)略、維護國家利益、保障國家安全的高度來謀劃推進。
從當前看，尤其要著眼國家所需、上海所能，持續(xù)放大各項國家重大戰(zhàn)略的綜合效應，不斷增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的牽引和支撐作用，更好為國家挑大梁、作貢獻。
這勢必要求上海自身加快相關領域的改革，因應新的形勢變化，不斷完善功能、提升能級。
比如“五個中心”建設，鑒于新一輪全球競爭和大國博弈的新情況，要著重在離岸和跨境金融、全球供應鏈管理、企業(yè)走出去綜合服務、全球大宗商品交易等重點領域布局、突破，在人工智能等頭部競爭領域進一步搶占先機，在數(shù)據(jù)跨境流通等敏感領域加快探索——以“著著先手”筑基成勢，在國家需要之際第一時間下出“制勝一著”。
同時，也要進一步強化系統(tǒng)性、整體性，在聯(lián)動協(xié)同中提升整體能級。其中，尤其要注重發(fā)揮科創(chuàng)中心的引領作用，把握前沿趨勢、聚力增強各中心的科技含量，推動智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型，還要強化金融中心的賦能作用，通過有效“輸血”“活血”，構(gòu)造出強大的創(chuàng)新鏈、價值鏈。
又比如，重點區(qū)域、重點領域的重大改革開放試點任務，特別是首創(chuàng)性改革、引領性開放，在取得前期成果之后，應尤其注重推廣延伸，超越“首單”“個案”，形成豐富案例，通過應用的放量來實現(xiàn)優(yōu)勢的放大。這就要不斷完善事中事后監(jiān)管的系統(tǒng)設計，持續(xù)增強政策舉措的針對性，并強化各項舉措的協(xié)同耦合，避免“只見樹木不見森林”。
再比如，進一步牽頭做深做實長三角一體化，強化創(chuàng)新協(xié)同、釋放同城效應，不僅能構(gòu)筑強大增長極，客觀上也是為國家產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全筑就堅固防線；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、降低綜合成本，客觀上也將助推吸引全球要素資源特別是優(yōu)質(zhì)人才，掌握高水平對外開放主動權(quán)……上海肩負的一系列重大國家戰(zhàn)略，在“十五五”都可以創(chuàng)造出新的機遇。
關鍵之關鍵，就看能否準確把握上海發(fā)展的政治站位、總體定位、實踐落位。這意味著，上海始終要對自己有更高要求——不僅要局部突破，更要系統(tǒng)集成；不僅要短期見成果，更要長期建機制；不僅要釋放具體的改革紅利、培育增長動能，更要在深層次開展富有預見性的探索和突破，為國家試制度、測壓力、探新路。
更意味著，上海始終要堅持高站位、大格局——跳出上?？瓷虾?，立足全國看上海，在服務全國中發(fā)展上海，這應當是融入城市血脈的自覺。