心懷國之大者 情系萬家燈火 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、AI賦能、科創(chuàng)、民生保障等成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn) 2026-03-04 來源：解放日?qǐng)?bào)
特派記者 王海燕 洪俊杰
不負(fù)人民囑托，積極履職建言。昨天，在滬全國人大代表、在滬全國政協(xié)委員集中赴京參加全國兩會(huì)。大會(huì)開幕前，人大代表、政協(xié)委員就各自關(guān)心的話題熱烈討論。
今年是“十五五”開局之年，未來五年，如何以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展，讓人工智能深度賦能千行百業(yè)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多惠及民生，是代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。
抓住關(guān)鍵機(jī)遇，乘勢(shì)而上
“‘十五五’時(shí)期是核工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，優(yōu)化完善核電檢維修許可，合理設(shè)置準(zhǔn)入門檻，是落實(shí)國家核安全戰(zhàn)略與應(yīng)對(duì)核電發(fā)展新形勢(shì)的必然要求。”全國人大代表師延財(cái)建議，由相關(guān)部委完善建立核電檢維修單位準(zhǔn)入機(jī)制，系統(tǒng)筑牢核安全底線，提升行業(yè)規(guī)范化水平，保障核能作為清潔能源能夠持續(xù)、安全、高效地服務(wù)社會(huì)。建議相關(guān)部委進(jìn)一步優(yōu)化特種設(shè)備作業(yè)人員證管理，對(duì)當(dāng)前特種設(shè)備操作證有效期周期進(jìn)行調(diào)整，與核安全設(shè)備焊接人員資格證書銜接。
展望未來，中國開放大門會(huì)越來越大。全國政協(xié)委員、德勤中國董事會(huì)主席蔣穎建議，進(jìn)一步提升“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)的跨境專業(yè)服務(wù)能力。她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國海外綜合服務(wù)體系存在供需欠匹配、服務(wù)鏈條不暢、資源配置效率不高等問題。建議系統(tǒng)性優(yōu)化“走出去”公共服務(wù)體系，完善公共產(chǎn)品評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，提升公共產(chǎn)品的針對(duì)性與實(shí)用性，同時(shí)強(qiáng)化境內(nèi)外服務(wù)資源整合，健全跨境服務(wù)生態(tài)圈，提升地方平臺(tái)精準(zhǔn)服務(wù)能力，加強(qiáng)差異化定位，促進(jìn)服務(wù)供需高效匹配。
未來五年，低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要新增長極，將迎來集群式發(fā)展的機(jī)遇期。全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長呂紅兵呼吁，加快低空經(jīng)濟(jì)立法節(jié)奏，依法確立安全為先原則，堅(jiān)持“管得住”才能“放得開”，并將此貫穿低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程。他以數(shù)據(jù)安全為例，目前國內(nèi)主要以規(guī)范性文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，如《民航數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》《民航數(shù)據(jù)共享管理辦法（試行）》。這些文件法律層級(jí)低、強(qiáng)制力不足，數(shù)據(jù)分類重疊、應(yīng)用場(chǎng)景規(guī)范缺失，應(yīng)以大法方式予以提升并擴(kuò)充。
稅制改革關(guān)系著百姓、企業(yè)和政府的“錢袋子”。全國人大代表、立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人朱建弟今年將提交聚焦“以數(shù)治稅”賦能基層治理的建議。針對(duì)稅收實(shí)踐中部分政策效能受限的短板，他建議國家稅務(wù)總局依托電子稅務(wù)局和智慧稅務(wù)管理體系，將高頻稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)嵌入企業(yè)辦稅流程前端，變事后監(jiān)管為事前服務(wù)，“讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，也讓風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)”。
點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎，向新而行
科技創(chuàng)新也是代表委員們關(guān)注的重點(diǎn)議題之一。
數(shù)據(jù)是科研過程中重要的生產(chǎn)要素。“傳統(tǒng)科研評(píng)價(jià)以‘論文數(shù)量、影響因子、引用次數(shù)’為核心，數(shù)據(jù)僅作為論文的‘附屬品’。這樣的評(píng)價(jià)體系使得高質(zhì)量科學(xué)數(shù)據(jù)集無法作為高水平科研成果得到學(xué)界認(rèn)可。”全國人大代表、上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院特聘教授黃勇平建議，全面規(guī)劃布局高質(zhì)量科學(xué)數(shù)據(jù)集，做好科學(xué)數(shù)據(jù)長期規(guī)劃，同時(shí)建立完善數(shù)據(jù)科研評(píng)價(jià)體系，將科學(xué)數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)納入學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)復(fù)用與價(jià)值轉(zhuǎn)化。
如今，生物制造是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，是國家“十五五”重點(diǎn)布局的未來產(chǎn)業(yè)。“生物制造具有‘大平臺(tái)支撐、小團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新’的產(chǎn)業(yè)特征，未來龍頭企業(yè)扛起‘鏈主’責(zé)任，以長期主義筑牢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展根基。”全國政協(xié)委員、上實(shí)集團(tuán)董事長冷偉青建議，支持龍頭企業(yè)打造市場(chǎng)化、開放式中試平臺(tái)共享網(wǎng)絡(luò)，通過“設(shè)備租賃+工藝分成”等模式賦能中小企業(yè)，降低研發(fā)轉(zhuǎn)化成本，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。同時(shí)，國企要主動(dòng)開放應(yīng)用場(chǎng)景，為生物制造創(chuàng)新企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品提供首發(fā)試用與規(guī)模驗(yàn)證的機(jī)會(huì)，加速產(chǎn)業(yè)化落地。
在全球范圍內(nèi)，AI已廣泛應(yīng)用于疾病預(yù)測(cè)、影像識(shí)別、藥物研發(fā)等場(chǎng)景，然而，中醫(yī)藥與AI的融合尚處初級(jí)階段，亟需突破技術(shù)、人才與制度瓶頸。全國人大代表、上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬岳陽中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院首席教授吳煥淦建議，制定中醫(yī)藥AI數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立國家級(jí)大數(shù)據(jù)中心，開發(fā)適應(yīng)中醫(yī)特點(diǎn)的專用算法，同時(shí)形成技術(shù)規(guī)范并轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)。
全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)講席教授丁洪今年重點(diǎn)關(guān)注未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括人工智能、量子通信、腦機(jī)接口等領(lǐng)域。他坦言，目前存在優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)主體供給不足、尚未形成良性發(fā)展生態(tài)、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間存在結(jié)構(gòu)性斷裂等問題。他建議：一方面，打通轉(zhuǎn)化瓶頸，建立協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化復(fù)合型人才培育，搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人平臺(tái)，培養(yǎng)既懂科學(xué)又懂市場(chǎng)運(yùn)作的專業(yè)人才；另一方面，有效推動(dòng)創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置，探索新型要素配置方式，讓更多先進(jìn)優(yōu)勢(shì)要素順暢流向未來產(chǎn)業(yè)。
深耕民生沃土，傳遞民情
不僅心懷國之大者，也情系萬家燈火，代表委員們的目光投向教育、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，以務(wù)實(shí)之策呼應(yīng)民情民意。
展望未來，推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，是“十五五”期間重要任務(wù)。“人才培養(yǎng)目標(biāo)是聚焦每個(gè)人的全面發(fā)展，而非少數(shù)人‘拔尖’。”全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長戴立益認(rèn)為，要探索高校與高中貫通培養(yǎng)方式，加快高中階段教育行政管理體系改革，“普（通教育）職（業(yè)教育）融通的關(guān)鍵在于管理部門間的融通，要建立高中學(xué)校管理統(tǒng)一體系，解決不同主管部門認(rèn)識(shí)差異所產(chǎn)生的實(shí)踐問題。”
隨著社會(huì)老齡化進(jìn)程的日益加劇，未來獨(dú)居老人數(shù)量愈發(fā)增加。全國政協(xié)常委、臺(tái)盟上海市委主委劉艷在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，老人們的健康狀況、就醫(yī)記錄、居住狀態(tài)、財(cái)產(chǎn)情況等信息分散在不同系統(tǒng)中，出現(xiàn)突發(fā)事件后，往往需要工作人員通過多方詢問才能拼接出完整信息。她建議，盡快進(jìn)行信息和數(shù)據(jù)整合，由民政部門牽頭，對(duì)獨(dú)居、高齡、失能等重點(diǎn)老年人信息進(jìn)行統(tǒng)一歸集，形成動(dòng)態(tài)名冊(cè)，確保名單“有人管、持續(xù)新、用得上”。同時(shí)，由民政部門牽頭，會(huì)同法院、司法行政部門，探索建立針對(duì)獨(dú)居老年人的應(yīng)急守護(hù)機(jī)制，補(bǔ)齊緊急狀態(tài)下無監(jiān)護(hù)人決策的制度短板。
“作為世界通用的文化紐帶與消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的重要增長極，歌劇行業(yè)亟需建立一個(gè)互惠互利的全國演藝大市場(chǎng)。”全國人大代表、上海歌劇院藝術(shù)總監(jiān)許忠表示，目前，全國歌劇市場(chǎng)存在創(chuàng)作人才缺乏、場(chǎng)館運(yùn)營低效、傳播聲量有限等諸多問題，在他看來，建立全國歌劇演藝大市場(chǎng)將極大推動(dòng)歌劇市場(chǎng)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)文化向心力、凝聚力，推動(dòng)中華文化與歌劇藝術(shù)深度融合，同時(shí)通過全民藝術(shù)普及，豐富人民精神文化生活。解放日?qǐng)?bào)北京3月3日專電