滬商規(guī)〔2021〕5號
各區(qū)人民政府，各相關(guān)單位：
??根據(jù)《上海市推進國際貿(mào)易中心建設(shè)條例》與《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，為全面強化本市“四大功能”，做強做優(yōu)“五型經(jīng)濟”，大力發(fā)展具有全球影響力的總部型經(jīng)濟，進一步集聚培育更多多功能、高能級的國內(nèi)外貿(mào)易企業(yè)總部，支持貿(mào)易領(lǐng)域頭部企業(yè)做大做強，市商務(wù)委會同市發(fā)展改革委、市財政局、市政府合作交流辦等部門，制定了《上海市鼓勵企業(yè)設(shè)立貿(mào)易型總部的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
??上海市商務(wù)委員會
??上海市發(fā)展和改革委員會
??上海市財政局
??上海市人民政府合作交流辦公室
??2021年7月16日
上海市鼓勵企業(yè)設(shè)立貿(mào)易型總部的若干意見
??第一條（目的和依據(jù)）
??根據(jù)《上海市推進國際貿(mào)易中心建設(shè)條例》與《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，為全面強化本市“四大功能”，做強做優(yōu)“五型經(jīng)濟”，大力發(fā)展具有全球影響力的總部型經(jīng)濟，進一步集聚培育更多多功能、高能級的國內(nèi)外貿(mào)易企業(yè)總部，支持貿(mào)易領(lǐng)域頭部企業(yè)做大做強，制訂本意見。
??第二條（定義）
??本意見所稱貿(mào)易型總部，是指境內(nèi)外企業(yè)在上海設(shè)立的，具有采購、分撥、營銷、結(jié)算、物流等單一或綜合貿(mào)易功能的總部機構(gòu)。
??貿(mào)易型總部既包含傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)，也包含基于互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)從事撮合交易或提供配套服務(wù)的平臺型貿(mào)易企業(yè)。
??第三條（管理部門）
??市商務(wù)委負責(zé)貿(mào)易型總部認定工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同開展促進貿(mào)易型總部發(fā)展的相關(guān)工作。
??市發(fā)展改革委、市政府合作交流辦、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市地方金融監(jiān)管局、上海銀保監(jiān)局、中國人民銀行上海總部、國家外匯管理局上海市分局、市公安局、市人力資源社會保障局、上海海關(guān)、市政府外辦、市稅務(wù)局等部門及各區(qū)人民政府在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好對貿(mào)易型總部的服務(wù)促進工作。
??第四條（認定條件）
??貿(mào)易型總部應(yīng)注冊在上海，具有獨立的法人資格，且符合以下條件之一：
??（一）以國內(nèi)批發(fā)零售為主營業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)收入占總營業(yè)收入的比例占50%以上，且上年度營業(yè)收入（銷售收入）超過100億元人民幣；
??（二）以國際貨物貿(mào)易為主營業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)收入占總營業(yè)收入的比例占50%以上，且上年度營業(yè)收入（銷售收入）超過60億元人民幣；
??（三）以物流倉儲或國際服務(wù)貿(mào)易為主營業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)收入占總營業(yè)收入的比例占50%以上，且上年度營業(yè)收入（銷售收入）超過40億元人民幣；
??（四）以平臺交易為主營業(yè)務(wù)，注冊會員或入駐商家超過5000家且有超過30%的比例為非本市企業(yè)。其中，面向消費者的平臺企業(yè)年交易額超過50億元人民幣；面向企業(yè)（提供企業(yè)間交易）的平臺企業(yè)年交易額超過150億元人民幣；
??為所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的，可酌情考慮認定。
??第五條（申請材料）
??申請認定貿(mào)易型總部，應(yīng)當(dāng)提交申請企業(yè)近一年度審計報告。
??第六條 （申請程序）
??貿(mào)易型總部的認定，按下列程序進行：
??（一）企業(yè)按照要求向所在地的區(qū)商務(wù)主管部門提出申請，并填寫《上海市貿(mào)易型總部認定申請表》，遞交相關(guān)材料；
??（二）區(qū)商務(wù)主管部門在5個工作日內(nèi)完成初審后轉(zhuǎn)報市商務(wù)委；
??（三）市商務(wù)委在5個工作日內(nèi)完成復(fù)審，如有需要，將征求有關(guān)部門意見；
??（四）審核通過的，由市商務(wù)委統(tǒng)一頒發(fā)認定證書，并予以授牌。
??第七條（資助和獎勵）
??進一步優(yōu)化財政資金投入機制，聚焦貿(mào)易型總部發(fā)展，加大支持力度。
??對于符合外貿(mào)專項資金、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金等政策條件的貿(mào)易型總部，各主管部門可按照相關(guān)資金管理辦法予以支持。
??第八條（資金運作與管理）
??鼓勵金融機構(gòu)與貿(mào)易型總部開展戰(zhàn)略性合作，通過統(tǒng)一授信、資產(chǎn)重組、發(fā)行債券、引進股權(quán)投資等多種方式拓寬融資渠道，利用信用保險金融工具等拓展國內(nèi)外市場。支持貿(mào)易型總部探索開展供應(yīng)鏈金融，為中小貿(mào)易企業(yè)提供全流程、專業(yè)化配套服務(wù)。將貿(mào)易型總部企業(yè)納入上海市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸸芾碇行牡陌酌麊螏欤枰灾С?。
??對內(nèi)部資金有統(tǒng)一管理需求且符合相關(guān)條件的貿(mào)易型總部，支持其所在企業(yè)集團或外商投資性公司按照有關(guān)規(guī)定申報設(shè)立財務(wù)公司，為其在中國境內(nèi)的投資企業(yè)提供集中財務(wù)管理服務(wù)。
??鼓勵貿(mào)易型總部根據(jù)自身經(jīng)營和管理需要，開展各類跨境人民幣業(yè)務(wù)。貿(mào)易型總部可通過跨境人民幣雙向資金池實施集團內(nèi)資金的集中運營管理,通過經(jīng)常項下人民幣跨境集中收付和軋差凈額結(jié)算，提高資金使用效率。支持貿(mào)易型總部優(yōu)化跨境資金集中運營管理，促進跨境貿(mào)易和投融資自由化便利化。符合條件的貿(mào)易型總部可根據(jù)自身經(jīng)營和管理需要，開展跨國公司跨境資金集中運營管理業(yè)務(wù)，按照集團商業(yè)模式開展資金歸集、調(diào)撥、結(jié)算、套保、投資、融資等業(yè)務(wù)。
??第九條（財稅制度）
??支持貿(mào)易型總部參與電子增值稅專用發(fā)票試點，簡化增值稅專用發(fā)票升版與增量業(yè)務(wù)辦理流程，落實企業(yè)改制重組相關(guān)稅收政策。
??第十條（簡化出入境手續(xù)）
??貿(mào)易型總部符合條件的中國籍人員,因商務(wù)需要赴亞太經(jīng)合組織相關(guān)國家,可申辦APEC商務(wù)旅行卡享受各經(jīng)濟體相互為其商務(wù)人員提供的多邊長期簽證和快速通關(guān)禮遇。對因商務(wù)需要赴香港、澳門、臺灣地區(qū)或者國外的,由有關(guān)部門提供出境便利。
??貿(mào)易型總部需要多次臨時入境的外籍人員可以申請辦理入境有效期不超過1年，停留期不超過180日的多次簽證;需要臨時來本市的外籍人員應(yīng)當(dāng)在中國駐外使領(lǐng)館申請入境簽證，時間緊迫的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定，向公安出入境管理部門申請口岸簽證入境。需要在本市長期居留貿(mào)易型總部聘雇的外籍人員可以按照規(guī)定申請辦理3至5年有效的外國人居留許可。貿(mào)易型總部的外籍高級管理人員可以按照《外國人在中國永久居留審批管理辦法》,可被優(yōu)先推薦申辦在華永久居留。
??經(jīng)認定的貿(mào)易型總部法定代表人及其與總部職能相關(guān)的高級管理人員在進行入境人員傳染病監(jiān)測體檢時可享受綠色通道服務(wù)。
??第十一條（人才引進）
??人力資源社會保障部門為貿(mào)易型總部引進的外籍人才在本市工作和申請相關(guān)證件提供便利。
??貿(mào)易型總部引進國內(nèi)優(yōu)秀人才的，符合相關(guān)條件，可以辦理本市戶籍。
??第十二條（貿(mào)易便利）
??對符合條件的貿(mào)易型總部，海關(guān)以貿(mào)易便利化為重點，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，著力提升通關(guān)效率，為其進出口貨物提供個性化通關(guān)便利。
??貿(mào)易型總部設(shè)立國際貿(mào)易分撥中心，進行物流整合的，海關(guān)、外匯等部門對其采取便利化的監(jiān)管措施。支持總部企業(yè)申請上海市國際貿(mào)易分撥中心示范企業(yè)評定。
??第十三條（溝通服務(wù)）
??建立貿(mào)易型總部溝通聯(lián)絡(luò)與反饋機制，加強對各類總部企業(yè)的定期走訪和對接服務(wù)等工作。將貿(mào)易型總部納入本市政企合作圓桌會議機制。發(fā)揮“上海市企業(yè)服務(wù)云”和貿(mào)易型總部服務(wù)專員作用，為貿(mào)易型總部企業(yè)提供精準服務(wù)。建立貿(mào)易型總部日常運營監(jiān)測機制，促進總部經(jīng)濟能級不斷提升，維護總部企業(yè)品質(zhì)和活力，保障財政支持等鼓勵政策實施效能。
??第十四條（區(qū)級政府支持）
??各區(qū)可以結(jié)合本區(qū)實際情況，制定支持貿(mào)易型總部的政策措施，營造有利于貿(mào)易型總部發(fā)展的營商環(huán)境。對經(jīng)認定的貿(mào)易型總部，各區(qū)可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予開辦、租房等資助，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻的，可以給予獎勵。對貿(mào)易型總部引進的人才在落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、申請人才公寓等方面提供便利。各區(qū)可依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)貿(mào)易總部園區(qū)，引導(dǎo)貿(mào)易型總部集聚，并給予租金優(yōu)惠、政策扶持等服務(wù)。
??第十五條（動態(tài)評估）
??各區(qū)對已認定的貿(mào)易型總部，依托企業(yè)信用信息平臺，開展動態(tài)評估，對不再滿足認定條件的，上報市商務(wù)委，由市商務(wù)委取消其總部資格并予以公告。
??第十六條（施行日期和有效期）
??本意見自2021年9月1日起施行，有效期至2026年8月31日止。
