黃浦區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《黃浦區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》的通知
區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：
??《黃浦區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》已經(jīng)第51次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市黃浦區(qū)人民政府
??2023年9月19日
黃浦區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法
第一章 總則
??第一條 （目的和依據(jù)）
??為推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”和“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和激勵(lì)各行業(yè)建立和實(shí)施先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，追求和實(shí)現(xiàn)卓越的經(jīng)營績效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》《上海市評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則》《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》等，結(jié)合黃浦區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
??第二條 （獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置和作用）
??黃浦區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)（以下簡稱“區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)”）是黃浦區(qū)人民政府設(shè)立的最高質(zhì)量榮譽(yù)，用以表彰在質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、運(yùn)營績效等方面取得突出成就，具有顯著行業(yè)示范帶動(dòng)作用的組織與個(gè)人。
??區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)“先進(jìn)質(zhì)量管理模式”和“先進(jìn)質(zhì)量管理成果”兩類，組織可申報(bào)先進(jìn)質(zhì)量管理模式，個(gè)人可申報(bào)先進(jìn)質(zhì)量管理成果。每類獎(jiǎng)項(xiàng)分兩級，分別為“區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)”和“區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)入圍獎(jiǎng)”。
??第三條 （獎(jiǎng)項(xiàng)內(nèi)容）
??區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)主辦單位為黃浦區(qū)人民政府，每兩年評審一次。
??每屆區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)不超過6個(gè)（先進(jìn)質(zhì)量管理模式和先進(jìn)質(zhì)量管理成果均不超過3個(gè)），區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)入圍獎(jiǎng)不超過9個(gè)（先進(jìn)質(zhì)量管理模式不超過5個(gè)，先進(jìn)質(zhì)量管理成果不超過4個(gè)）。上述獎(jiǎng)項(xiàng)可少額或空缺。
??第四條 （評審原則）
??區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)根據(jù)全區(qū)質(zhì)量工作情況，在組織和個(gè)人自愿申請的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評審,遵循科學(xué)、公正、公平、公開的原則，不向組織或個(gè)人收取任何費(fèi)用。
??第五條 （評審標(biāo)準(zhǔn)）
??區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)評審標(biāo)準(zhǔn)與上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評審標(biāo)準(zhǔn)保持統(tǒng)一性，主要采用國家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 19580《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》和相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)等。評審標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)質(zhì)量管理理論和實(shí)踐的發(fā)展,適時(shí)進(jìn)行修訂。
第二章 組織管理
??第六條 （評審委及職責(zé)）
??區(qū)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組建黃浦區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)評審委員會(huì)（以下簡稱“評審委”）。評審委的主要職責(zé)：
??（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動(dòng)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)評定活動(dòng)的開展；
??（二）審議并通過區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)實(shí)施細(xì)則等重要工作規(guī)范；
??（三）審定獲獎(jiǎng)組織、個(gè)人候選名單；公示評審結(jié)果；
??（四）提請區(qū)政府批準(zhǔn)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)擬獎(jiǎng)勵(lì)名單。
??第七條 （評審辦及職責(zé)）
??評審委下設(shè)辦公室。黃浦區(qū)評審委員會(huì)辦公室（以下簡稱“評審辦”）設(shè)在黃浦區(qū)市場監(jiān)督管理局。評審辦的主要職責(zé)：
??（一）制定并實(shí)施區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)評審年度工作方案；
??（二）組織制（修）訂區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法、實(shí)施細(xì)則等工作規(guī)范；
??（三）組織開展區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)評審工作活動(dòng)；
??（四）承擔(dān)評審委員會(huì)交辦的其他工作。
??第八條 （評審組及職責(zé)）
??評審辦根據(jù)需要，聘請有關(guān)方面的專家組成評審組，實(shí)施評審工作。當(dāng)屆評審工作結(jié)束后，評審組自動(dòng)撤銷。評審組的主要職責(zé)：
??（一）開展資料評審、現(xiàn)場評審及綜合評價(jià)；
??（二）撰寫評審報(bào)告；
??（三）提出獲獎(jiǎng)建議名單；
??（四）承辦評審辦交辦的其他工作。
??第九條 各相關(guān)行業(yè)主管部門、街道、集團(tuán)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)、行業(yè)申報(bào)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)組織和個(gè)人的動(dòng)員、推薦工作，獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果的宣傳、推廣工作。
第三章 培育孵化
??第十條 （培育孵化機(jī)制）
??建立和完善黃浦區(qū)卓越績效管理培育孵化機(jī)制，在本區(qū)各行各業(yè)中傳播先進(jìn)質(zhì)量理念，推廣先進(jìn)管理方法，培育先進(jìn)質(zhì)量管理組織和人才，挖掘先進(jìn)質(zhì)量管理模式，樹立質(zhì)量管理標(biāo)桿。
??各相關(guān)行業(yè)主管部門、街道、集團(tuán)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)組織的培育孵化和教育工作。
??第十一條 （培訓(xùn)教育）
??評審辦每兩年內(nèi)開展一次“區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)組織孵化工作”，公益性提供卓越績效管理、首席質(zhì)量官等培訓(xùn)。
??對有意向追求卓越的組織推薦納入“市政府質(zhì)量獎(jiǎng)培育孵化池”。
??第十二條 （中小企業(yè)培育）
??鼓勵(lì)和支持科技含量高、技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)、市場競爭力和成長性強(qiáng)、質(zhì)量管理水平在高新技術(shù)行業(yè)處于領(lǐng)先地位的中小企業(yè)參加區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)培育孵化。
第四章 申報(bào)條件
??第十三條 （先進(jìn)質(zhì)量管理模式申報(bào)條件）
??組織申報(bào)先進(jìn)質(zhì)量管理模式的，應(yīng)符合以下條件：
??（一）在本區(qū)登記注冊并生產(chǎn)經(jīng)營3年以上；
??（二）建立了有效運(yùn)行的質(zhì)量管理體系或與行業(yè)相關(guān)的運(yùn)營管理體系，積極落實(shí)首席質(zhì)量官制度，形成了自我完善的質(zhì)量改進(jìn)機(jī)制；
??（三）具有卓越的運(yùn)營績效或社會(huì)貢獻(xiàn)。從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的，主要經(jīng)營、技術(shù)和質(zhì)量等指標(biāo)位于同行業(yè)或本區(qū)領(lǐng)先地位，近3年經(jīng)營績效良好；從事非營利性業(yè)務(wù)的，其社會(huì)貢獻(xiàn)位于同行業(yè)或本區(qū)前列；
??（四）積極履行社會(huì)責(zé)任，具有良好的誠信記錄、廣泛的知名度和社會(huì)聲譽(yù)；
??（五）近3年無重大的質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故（按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定），無因組織責(zé)任導(dǎo)致的重大用戶（顧客）投訴，無其他的嚴(yán)重違法違規(guī)不良記錄。以上實(shí)行一票否決制。
??第十四條 （先進(jìn)質(zhì)量管理成果申報(bào)條件）
??個(gè)人申報(bào)先進(jìn)質(zhì)量管理成果的，應(yīng)符合以下條件：
??（一）在本區(qū)從事質(zhì)量或質(zhì)量相關(guān)工作5年以上；
??（二）質(zhì)量意識和創(chuàng)新能力強(qiáng)，社會(huì)知名度高；
??（三）具有卓有成效的質(zhì)量管理理論研究成果或豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為提高質(zhì)量做出了突出貢獻(xiàn)；
??（四）恪守職業(yè)道德和社會(huì)公德，無違反法律法規(guī)或嚴(yán)重違約失信的行為；
??（五）個(gè)人所屬的組織近3年內(nèi)無重大的質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故（按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定），無因組織責(zé)任導(dǎo)致的重大用戶（顧客）投訴，無其他的嚴(yán)重違法違規(guī)不良記錄。
??第十五條 （規(guī)避重復(fù)申報(bào)）
??獲得區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)的組織或個(gè)人（區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)入圍獎(jiǎng)除外）一般間隔兩屆后方可再次提出申報(bào)。
??對兩次以上（含兩次）獲得先進(jìn)質(zhì)量管理模式的組織或獲得先進(jìn)質(zhì)量管理成果的個(gè)人（含兩級獎(jiǎng)項(xiàng)）頒發(fā)證書，不再發(fā)放獎(jiǎng)金。
??組織或個(gè)人在同一年內(nèi)，不得同時(shí)申報(bào)本市、區(qū)兩級政府質(zhì)量獎(jiǎng)。
第五章 評定程序
??第十六條 （評定程序）
??區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)的評定程序主要包括：
??（一）申報(bào)。評審辦通過有關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)公告當(dāng)屆區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)評審的時(shí)間安排，明確當(dāng)屆評審的領(lǐng)域、對象、條件和要求。
??凡符合區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)條件的組織和個(gè)人，自愿填寫《黃浦區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)表》，對本組織或個(gè)人的質(zhì)量工作業(yè)績進(jìn)行自我評價(jià)和說明，提供必要的證實(shí)性材料，報(bào)送所屬行業(yè)主管部門、街道、集團(tuán)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)（任選其一）。
??（二）推薦。行業(yè)主管部門、街道、集團(tuán)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)對《黃浦區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)表》以及證實(shí)性材料進(jìn)行核審，簽署推薦意見后，對符合條件的報(bào)評審辦。
??（三）受理。評審辦對申報(bào)組織和個(gè)人的基本條件、推薦意見和申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。對符合條件的，正式受理其申報(bào)。
??（四）資料評審。由評審辦組織評審組對資格審查合格的組織和個(gè)人按照評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資料評審，并根據(jù)資料評審結(jié)果，按照好中選優(yōu)的原則，確定列入現(xiàn)場評審環(huán)節(jié)的組織和個(gè)人名單，并將評審結(jié)果報(bào)評審委。對未列入現(xiàn)場評審的，由評審辦反饋資料和評審結(jié)果。
??（五）現(xiàn)場評審。由評審辦組織評審組，按照評審標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則對列入現(xiàn)場評審的組織進(jìn)行現(xiàn)場評審，對個(gè)人申報(bào)者的所在工作單位進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，并由評審組形成現(xiàn)場評審報(bào)告。
??（六）綜合評價(jià)。評審辦組織評審組，對申報(bào)組織和個(gè)人的申報(bào)表、申報(bào)材料、現(xiàn)場評審報(bào)告等材料進(jìn)行詳細(xì)審查、綜合分析；充分聽取用戶方、供應(yīng)鏈相關(guān)方以及社會(huì)各界的意見,編寫綜合評價(jià)報(bào)告，提出建議名單。評審辦綜合評審組的意見，提出候選名單，形成評審工作報(bào)告，并附相關(guān)材料提交評審委審議。
??（七）審定公示。評審委聽取評審工作報(bào)告，審定獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人候選名單，并通過新聞媒體等向社會(huì)公示。綜合公示意見，提出獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人擬獎(jiǎng)勵(lì)名單，上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
??（八）批準(zhǔn)公告。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意的獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人名單，評審辦通過新聞媒體，向社會(huì)公告，并協(xié)調(diào)組織頒獎(jiǎng)活動(dòng)。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)及經(jīng)費(fèi)
??第十七條 （表彰獎(jiǎng)勵(lì)）
??由區(qū)政府對獲獎(jiǎng)的組織和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
??獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用應(yīng)用于質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)和人員培訓(xùn)等，不得挪作他用。
??鼓勵(lì)組織和個(gè)人持續(xù)提高卓越績效管理水平，爭創(chuàng)國家和上海市質(zhì)量管理榮譽(yù)。對獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)、中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的組織分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元。對獲得上海市市長質(zhì)量獎(jiǎng)、上海市政府質(zhì)量金獎(jiǎng)的組織，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、30萬元。如與區(qū)其他獎(jiǎng)勵(lì)政策有重疊的，按照從優(yōu)、不重復(fù)原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。
??第十八條 （工作和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)保障）
??區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由評審辦提出申請，區(qū)財(cái)政統(tǒng)一安排。評審活動(dòng)保障和教育孵化經(jīng)費(fèi)由區(qū)市場監(jiān)督管理局納入業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，統(tǒng)籌安排。
第七章 管理監(jiān)督
??第十九條 （責(zé)任義務(wù)）
??獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人應(yīng)積極履行向社會(huì)宣傳推廣其先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的義務(wù)（涉及商業(yè)秘密的除外），促進(jìn)全區(qū)質(zhì)量管理整體水平的提高。評審辦會(huì)同區(qū)有關(guān)部門，通過新聞媒體等，宣傳、推廣獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、成果和方法。
??第二十條 （獲獎(jiǎng)稱號使用規(guī)則）
??獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人可在組織或個(gè)人形象宣傳中使用該稱號，并注明獲獎(jiǎng)年度，但不得用于產(chǎn)品和服務(wù)宣傳，不得在產(chǎn)品或包裝上標(biāo)注黃浦區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)志或獲獎(jiǎng)稱號。發(fā)現(xiàn)違反者，由評審辦責(zé)令限期改正。
??第二十一條 （材料真實(shí)性）
??申請組織和個(gè)人所提供的申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假。對采取不正當(dāng)方法獲取區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)的，由評審辦報(bào)請區(qū)政府批準(zhǔn)后，取消其榮譽(yù)資格，收回證書和獎(jiǎng)金，5年內(nèi)不再受理其申請。
??獲獎(jiǎng)后發(fā)生質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故導(dǎo)致重大不良社會(huì)影響的，由評審辦提請區(qū)政府批準(zhǔn)撤銷其稱號，追回證書、獎(jiǎng)金等獎(jiǎng)勵(lì)。
??第二十二條 （回避原則）
??區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)評定工作實(shí)行回避制度，評審組成員、工作人員，與申請組織或個(gè)人有利害關(guān)系的，本人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；申請組織或個(gè)人也有權(quán)申請與其有利害關(guān)系的評審組成員、工作人員回避。
??第二十三條 （評審紀(jì)律）
??參與區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)審定工作的有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)保守申報(bào)組織的商業(yè)和技術(shù)秘密以及申報(bào)個(gè)人的相關(guān)信息，嚴(yán)格遵守區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法、評定程序細(xì)則和評審人員管理細(xì)則，做到公正廉潔。對違反規(guī)定的機(jī)構(gòu)和人員，將取消其評審資格，并依法追究責(zé)任。
??第二十四條 （社會(huì)監(jiān)督）
??區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)評審做到程序化和規(guī)范化，接受人大、政協(xié)、媒體、社會(huì)公眾的監(jiān)督。
??第二十五條 （法律責(zé)任）
??區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)證書等由黃浦區(qū)人民政府授予，任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)志和證書，違者依法追究法律責(zé)任。
第八章 附則
??第二十六條 （實(shí)施日期）
??本辦法自2023年10月19日起施行，有效期至2028年10月18日。
??黃浦區(qū)人民政府2022年9月26日發(fā)布的《黃浦區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》同時(shí)廢止。
??文件解讀