區(qū)各相關(guān)委辦局、街道(鎮(zhèn))：
??現(xiàn)將《長寧區(qū)關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??上海市長寧區(qū)民政局
??2023年10月30日
長寧區(qū)關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的實施辦法
??第一條 目的和依據(jù)
??加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，是實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定和擴大勞動力就業(yè)的重要舉措。為持續(xù)拓展養(yǎng)老服務(wù)人才供給，提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)技能和管理服務(wù)水平，努力造就一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，有效滿足廣大老年人多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》《上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《關(guān)于加強養(yǎng)老護理隊伍建設(shè)提高養(yǎng)老護理水平的實施意見》等文件精神，結(jié)合“十四五”期間養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃重點任務(wù)和本區(qū)實際，制定本辦法。
??第二條 適用范圍
??本實施辦法所指的養(yǎng)老服務(wù)人才，主要是指養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從事康復(fù)、護理等一線從業(yè)人員、內(nèi)設(shè)醫(yī)護人員、專業(yè)社會工作者、機構(gòu)優(yōu)秀骨干管理人才等。
??第三條 工作目標(biāo)
??到2025年底，養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認(rèn)定制度、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)制度、養(yǎng)老服務(wù)人才保障激勵制度全面實現(xiàn);全區(qū)養(yǎng)老護理員技能等級持證率達(dá)到80%及以上，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人繼續(xù)教育覆蓋率達(dá)到100%，每個養(yǎng)老機構(gòu)、每個街鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心至少配備1名社會工作者;全區(qū)建有一批養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵱?xùn)賦能特色基地，支持養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展的政策法律環(huán)境、社會認(rèn)可環(huán)境和行業(yè)發(fā)展環(huán)境更加成熟。
??第四條 鼓勵和扶持措施
??(一)加強養(yǎng)老服務(wù)人才的培訓(xùn)賦能
??1.支持養(yǎng)老服務(wù)人才學(xué)歷提升。推進(jìn)與國企及各類民營培訓(xùn)機構(gòu)合作辦學(xué)，鼓勵中職學(xué)校、上海開放大學(xué)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)中專班、大專班。鼓勵養(yǎng)老從業(yè)人員參加學(xué)歷制教育，其中，養(yǎng)老護理員參加相關(guān)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資質(zhì)后，在長寧區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)繼續(xù)服務(wù)滿1年的，培訓(xùn)費個人自負(fù)部分給予全額補貼。發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，開展針對從業(yè)人員的自學(xué)指導(dǎo)、集中短訓(xùn)、技能實習(xí)。
??2.深化養(yǎng)老服務(wù)人才多元培育。完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的政產(chǎn)學(xué)研合作機制，鼓勵引導(dǎo)高校、職業(yè)院校等開設(shè)護理、老年服務(wù)與管理、健康管理、醫(yī)療照護與管理、社會工作等相關(guān)專業(yè)，定向委托培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)急需的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等專業(yè)人員。支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)掛牌為高等院校和職業(yè)學(xué)校的實習(xí)實訓(xùn)基地，開展“企校雙制、工學(xué)一體”的專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵開發(fā)與行業(yè)技術(shù)要求、工作流程、管理規(guī)范同步的實訓(xùn)指導(dǎo)方案，注重實踐性教學(xué)。
??3.強化養(yǎng)老服務(wù)人才的分類培訓(xùn)。以提升職業(yè)能力為重點，強化操作技能訓(xùn)練、綜合職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，對在崗養(yǎng)老護理員定期開展技能培訓(xùn)，根據(jù)《上海市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)“以獎代補”實施方案》(滬民規(guī)〔2021〕5號)有關(guān)規(guī)定，對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)人才給予相關(guān)扶持;對養(yǎng)老護理員持證率達(dá)到70%區(qū)級平均水平的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，每新增1名符合《勞動法》規(guī)定用工、持有養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能等級證書以及持原養(yǎng)老護理員國家職業(yè)資格證書和本市技能水平評價證書的護理員在享受市級“以獎代補”基礎(chǔ)上再給予100元/人/月的補貼。
??(二)完善養(yǎng)老服務(wù)人才的穩(wěn)崗擴容
??1. 落實養(yǎng)老服務(wù)人才入職補貼。根據(jù)《上海市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)護理員入職補貼實施辦法》文件精神，按要求對入職本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中專職從事養(yǎng)老護理服務(wù)的護理員給予一定補貼。
??2.引導(dǎo)機構(gòu)合理確定薪酬水平。探索建立養(yǎng)老服務(wù)人才工作價格監(jiān)測機制，按照區(qū)域、領(lǐng)域、等級等因素分類，動態(tài)了解養(yǎng)老護理員的實際收入水平，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)根據(jù)養(yǎng)老護理員薪酬等級體系合理確定護理員的薪酬水平。
??(三)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍結(jié)構(gòu)
??1.創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)醫(yī)護人員支持政策。鼓勵退休醫(yī)生和護士到養(yǎng)老機構(gòu)中的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)工作，探索建立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)醫(yī)護人員的針對性培養(yǎng)機制，擴大專業(yè)護理服務(wù)供給;鼓勵醫(yī)務(wù)人員到養(yǎng)老機構(gòu)中的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，養(yǎng)老機構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員享有同等的職稱評定、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等待遇;養(yǎng)老機構(gòu)不具備為醫(yī)務(wù)人員提供繼續(xù)教育培訓(xùn)條件的，鼓勵參加市、區(qū)組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)。
??2.探索建立養(yǎng)老服務(wù)人才交流引進(jìn)機制。支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”、“數(shù)字+養(yǎng)老服務(wù)”、“護理+養(yǎng)老服務(wù)”等新模式，引導(dǎo)更多專業(yè)人才跨行業(yè)、跨領(lǐng)域參與養(yǎng)老服務(wù);結(jié)合長三角養(yǎng)老服務(wù)一體化等試點工作，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)制定人才引進(jìn)計劃，助推本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)良性發(fā)展。
??(四)完善養(yǎng)老服務(wù)人才的激勵保障
??1.發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)軍人才“頭雁”效應(yīng)。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)軍人才的帶頭示范作用，促進(jìn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和同業(yè)交流，鼓勵相關(guān)社會組織申請長寧區(qū)年度公益創(chuàng)投項目。對于優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)人才，可優(yōu)先給予深造學(xué)習(xí)機會、優(yōu)先推薦獎評、聘請作為實訓(xùn)基地教師。
??2.實行技能競賽提升計劃。每年組織開展區(qū)級養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽項目。對參加區(qū)級養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽項目獲獎的護理員給予一次性補貼，一等獎獎勵2500元，二等獎獎勵2000元，三等獎獎勵1500元。通過區(qū)級比賽，每年培育篩選一批護理技能人才參加市級及以上養(yǎng)老護理技能競賽。對參加市級及以上養(yǎng)老護理技能競賽并獲得名次的護理員，根據(jù)所獲獎項獎金予以1:1配套一次性獎勵。
??3.保障養(yǎng)老服務(wù)人員勞動權(quán)益。逐步改善和提高養(yǎng)老服務(wù)人員的工作條件，加強勞動保護和職業(yè)防護;養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)依法與養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員簽訂勞動合同并為其繳納社會保險;養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)購買綜合責(zé)任險，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的風(fēng)險抵御能力，保障其合法權(quán)益。
??第五條 資金來源
??除相關(guān)文件明確規(guī)定以外，本實施辦法涉及的激勵資金由區(qū)級財力承擔(dān)，納入?yún)^(qū)民政局年度預(yù)算。
??第六條 其他事項
??1.本辦法自2023年11月30日起實施，有效期至2028年11月29日。
??2.本辦法由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。
