區(qū)政府各委、辦、局，各管理局（管委會(huì)），各直屬企業(yè)，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府:
??《浦東新區(qū)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市浦東新區(qū)商務(wù)委員會(huì)
??上海市浦東新區(qū)財(cái)政局
??2025年7月14日
浦東新區(qū)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法
第一章 總則
??第一條 目的和依據(jù)
??為全面貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步深化上海國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心核心區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)，完善浦東新區(qū)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體系，制定本辦法。
??第二條 資金來(lái)源
??浦東新區(qū)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）由區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，原則上納入浦東新區(qū)商務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)商務(wù)委”）部門(mén)預(yù)算管理，其中部分資金實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。
??第三條 管理使用原則
??專(zhuān)項(xiàng)資金按照“總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整、據(jù)實(shí)列支、加強(qiáng)監(jiān)督、注重績(jī)效”的原則管理和使用，并堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。
??第四條 部門(mén)職責(zé)
??（一）區(qū)商務(wù)委為浦東新區(qū)外資、貿(mào)易、商業(yè)、航運(yùn)、會(huì)展、新興服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域行政管理部門(mén)，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的日常管理，包括專(zhuān)項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃的編制和調(diào)整、專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)受理和審核、使用專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)督等。
??（二）區(qū)財(cái)政局為區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算的行政管理部門(mén)，負(fù)責(zé)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算安排及資金保障工作。
??（三）各項(xiàng)目所屬管理局和鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理、監(jiān)督，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金。
第二章 支持范圍和方式
??第五條 支持范圍
??（一）支持深化國(guó)際貿(mào)易中心核心區(qū)建設(shè)
??1、創(chuàng)建跨境電商、“絲路電商”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)跨境電商市場(chǎng)主體集聚，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)功能，打造“絲路電商”品牌。
??2、促進(jìn)新型國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，支持貿(mào)易型總部做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓多元市場(chǎng)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。
??（二）支持深化國(guó)際航運(yùn)中心核心區(qū)建設(shè)
??3、鼓勵(lì)各類(lèi)航運(yùn)企業(yè)提升規(guī)模。支持高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)航運(yùn)市場(chǎng)多元化創(chuàng)新。支持航運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
??（三）支持國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)
??4、支持引入高能級(jí)主體、高品質(zhì)商業(yè)，鼓勵(lì)零售企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，支持首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)商業(yè)持續(xù)煥新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
??5、推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，支持餐飲高質(zhì)量發(fā)展，提升家政服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)，培育壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等。
??（四）支持浦東高水平對(duì)外開(kāi)放
??6、支持更高水平利用外資，鼓勵(lì)外資企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大投資、提質(zhì)增能。
??7、發(fā)展更高能級(jí)的總部經(jīng)濟(jì)。深化實(shí)施全球營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃，支持企業(yè)設(shè)立國(guó)際業(yè)務(wù)總部。鼓勵(lì)本土企業(yè)“走出去”，實(shí)施全球化布局，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。深化實(shí)施國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織集聚計(jì)劃，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織集聚，支持其舉辦高能級(jí)活動(dòng)。
??（五）支持商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
??8、推動(dòng)會(huì)展業(yè)提質(zhì)增效，支持品牌展會(huì)做大做強(qiáng)，支持新展首展落戶(hù)浦東，增強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)。
??9、支持電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
??（六）經(jīng)市、區(qū)政府同意的其他商務(wù)事項(xiàng)。
??第六條 支持方式
??對(duì)符合申報(bào)條件并經(jīng)評(píng)審確定的項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)資金按照法律法規(guī)的規(guī)定可以采用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等支持方式。
??對(duì)既適用上級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)扶持規(guī)定，又適用本政策的，一律先執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定，執(zhí)行后與本政策相比不足部分，可補(bǔ)充執(zhí)行。本政策與區(qū)級(jí)其他各項(xiàng)政策按“從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。
第三章 預(yù)算管理、項(xiàng)目申報(bào)和資金撥付
??第七條 預(yù)算編制
??區(qū)商務(wù)委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，按照預(yù)算編制要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)編制年度預(yù)算，按規(guī)定程序報(bào)送。預(yù)算執(zhí)行中確需調(diào)整年度預(yù)算的，按照區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)算動(dòng)態(tài)調(diào)整管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第八條 申報(bào)受理
??區(qū)商務(wù)委根據(jù)當(dāng)年產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向編制申報(bào)指南，明確具體支持內(nèi)容、支持標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件和申報(bào)流程，由區(qū)商務(wù)委、各管理局（管委會(huì)）、鎮(zhèn)政府等單位按照產(chǎn)業(yè)類(lèi)別和支持方式分類(lèi)受理申報(bào)。
??申報(bào)主體應(yīng)符合本辦法確定的支持方向和重點(diǎn)，企業(yè)管理制度健全，無(wú)不良信用記錄，且近三年未發(fā)生重大安全事故。
??第九條 項(xiàng)目評(píng)審
??區(qū)商務(wù)委牽頭組成認(rèn)定小組或委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審，按評(píng)審結(jié)果確定支持項(xiàng)目。
??第十條 資金撥付
??區(qū)商務(wù)委或各管理局（管委會(huì)）、鎮(zhèn)政府根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果，按照國(guó)庫(kù)集中支付管理要求，將資金直接撥付到專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目單位。
第四章 監(jiān)督管理
??第十一條 管理監(jiān)督
??專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照區(qū)級(jí)財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
??專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算安排和使用管理情況，應(yīng)依法接受區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局監(jiān)督。
??第十二條 項(xiàng)目單位責(zé)任
??享受專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位對(duì)資金使用的合法性、真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)，并應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，接受區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局及審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。
??第十三條 違規(guī)責(zé)任
??對(duì)申報(bào)中弄虛作假，使用中截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等違反國(guó)家法律法規(guī)以及有關(guān)紀(jì)律的行為，按規(guī)定追究申報(bào)單位的相關(guān)責(zé)任，并責(zé)令其退回已撥款項(xiàng)，上繳財(cái)政。同時(shí)三年內(nèi)取消資金申報(bào)主體資格，并列入浦東新區(qū)征信系統(tǒng)實(shí)施聯(lián)合懲誡。
??第十四條 績(jī)效評(píng)估
??按照區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法有關(guān)規(guī)定，實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，確立績(jī)效目標(biāo)，實(shí)施績(jī)效跟蹤和績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。
??第十五條 信息公開(kāi)
??專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的評(píng)審確定結(jié)果、專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況由區(qū)商務(wù)委向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第五章 附則
??第十六條 解釋責(zé)任
??本辦法由區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。
??第十七條 實(shí)施日期
??本辦法自2025年8月15日起施行，至2027年12月31日，期滿(mǎn)后根據(jù)情況進(jìn)行修訂或調(diào)整。2025年1月1日至2025年8月14日期間，符合本政策規(guī)定的，參照本政策執(zhí)行。
