各部門：
??現(xiàn)將《虹口區(qū)市場監(jiān)督管理局聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》印發(fā)給你們，請切實貫徹執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市虹口區(qū)市場監(jiān)督管理局
??2025年3月31日
虹口區(qū)市場監(jiān)督管理局聚焦提升企業(yè)感受持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案（優(yōu)化營商服務舉措8.0版）
??為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實市、區(qū)關于推進營商環(huán)境建設的決策部署，2025年虹口區(qū)市場監(jiān)督管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹發(fā)展新理念，以提升企業(yè)感受為核心，以市場主體需求為導向，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展。根據(jù)《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境實施方案》《虹口區(qū)聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境實施方案》，結合虹口區(qū)市場監(jiān)管工作實際，推出十項重點舉措。
??1.優(yōu)化企業(yè)準入機制，增強高質高效市場活力。依托“上海企業(yè)登記在線”，推進各類經營主體登記全程網辦。全面推廣住所標準化登記信息庫“虹圖智匯”，豐富應用場景，持續(xù)推進跨部門信息共享。推行“授權辦理”和“批量簽署”，為連鎖企業(yè)分支機構登記提供更多便利。用活、用好“企業(yè)碼”在政務服務領域應用場景，關聯(lián)智能幫辦系統(tǒng)實現(xiàn)各類申請材料的自助填寫。
??2.增強為企服務精準度，升級“企明星工作室”服務品牌。推廣名稱智能幫辦，通過專人提前介入，為企業(yè)提供即時、專業(yè)、便利服務。全力優(yōu)化為企全流程服務，通過“一對一、顧問式、全鏈條跟蹤”服務，保障企業(yè)充分享受個性化幫辦和專業(yè)化審批。依托個體工商戶分型分類，加強政策宣傳引導，提升個體工商戶持續(xù)經營能力。
??3.優(yōu)化知識產權全鏈條服務，賦能創(chuàng)新主體高質量發(fā)展。強化產業(yè)政策供給力度，提升知識產權扶持資金規(guī)模及惠及企業(yè)數(shù)量。建立和完善“知識產權服務管家”機制，對專精特新等中小企業(yè)定制“一企一策”服務包，深化專利快審備案、專利產品備案、知識產權質押融資等指導服務。開展“跨境知識產權護航行動”，強化海外知識產權維權援助服務。提升知識產權侵權行為全鏈條打擊能力，依法平等保護各類創(chuàng)新主體合法權益。
??4.大力強化質量賦能，服務新質生產力發(fā)展。聚焦航運、科技、現(xiàn)代服務等區(qū)內重點行業(yè)，認真做好市政府質量獎、區(qū)長質量獎、“上海品牌”認證等培育指導申報，著力增強企業(yè)質量品牌競爭力。優(yōu)化質量技術服務，積極推進質量基礎設施“一站式”服務建設。加大“質量標準貸”宣貫和推進力度，加強質量要素與金融服務融合，提升質量標準效益型企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展活力。
??5.夯實標準化戰(zhàn)略實施基礎，優(yōu)化標準供給新環(huán)境。推動標準支撐引領產業(yè)發(fā)展，積極支持醫(yī)療服務、節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新等領域標準研制和標準化試點建設。積極引導科研機構和行業(yè)龍頭企業(yè)參與國際標準研制，鼓勵社會團體開展團體標準活動，培育更多“上海標準”。鼓勵專業(yè)機構以及行業(yè)協(xié)會發(fā)揮資源優(yōu)勢，研制更多高質量市場類綠色標準。
??6.推進信用分級分類監(jiān)管，推動信用監(jiān)管標準落地。根據(jù)“風險+信用”分級分類結果，實施差異化監(jiān)管，形成分類監(jiān)管矩陣，對高風險企業(yè)進行重點監(jiān)管，對低風險企業(yè)實現(xiàn)“無事不擾”。制定集中登記地企業(yè)信用監(jiān)管標準，推進集中登記地企業(yè)規(guī)范管理、精準服務。
??7.推行非現(xiàn)場檢查模式，實現(xiàn)“不進企業(yè)門、查明企業(yè)事”的執(zhí)法監(jiān)管新局面。通過線上平臺公示信息抽查的數(shù)字化、遠程化，探索實現(xiàn)企業(yè)年報公示信息抽查非現(xiàn)場化。依托“互聯(lián)網＋明廚亮灶”平臺,實現(xiàn)餐飲企業(yè)加工流程規(guī)范化、操作環(huán)境可視化。運用遠程監(jiān)管、智能預警等手段主動發(fā)現(xiàn)和識別違法違規(guī)線索，實現(xiàn)非現(xiàn)場有效監(jiān)管。
??8.全面落實涉企行政檢查工作，有效減輕企業(yè)迎檢負擔。統(tǒng)籌制定檢查計劃，嚴格規(guī)范檢查碼的使用流程。推廣應用“檢查碼”，實現(xiàn)無碼不檢查，檢查必亮碼，查后可評價，切實減少行政檢查擾企現(xiàn)象。在餐飲、藥品、特種設備等重點行業(yè)領域深入開展跨部門聯(lián)合檢查，推動行政檢查減量提質，更加精準高效透明。
??9.打造柔性執(zhí)法新模式，深入推行服務型執(zhí)法。深入推進免罰、減罰以及免強清單落實，規(guī)范行政處罰自由裁量，促進監(jiān)管執(zhí)法公平統(tǒng)一。推行事前合規(guī)體檢，幫助企業(yè)強化違法風險防控意識。開展個性化精準普法，引導企業(yè)自覺守法，履行主體責任。通過事后跟蹤回訪機制，指導企業(yè)合規(guī)經營，確保免罰不免責，全方位增強企業(yè)正向感受度。
??10.營造清朗的市場環(huán)境，構筑健康發(fā)展市場生態(tài)。加強互聯(lián)網等領域不正當競爭執(zhí)法，強化廣告、價格、商業(yè)標識、商業(yè)秘密和知識產權保護行政執(zhí)法，維護規(guī)范有序市場秩序。嚴格落實公平競爭審查制度，統(tǒng)籌運用“三書一函”等制度工具，強化公平競爭審查制度的剛性約束。加強部門聯(lián)動協(xié)作，探索建立聯(lián)合預警機制，有效遏制惡意濫用舉報權利的職業(yè)索賠行為。