對十三屆全國人大三次會議第6033號建議的答復 2020-11-01 來源：市政府辦公廳
周燕芳代表：
??您提出的關于在上海運用自由貿易賬戶試點跨境人民幣保險的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
??依托自由貿易賬戶試點跨境人民幣保險，符合境內居民境外醫(yī)療的保障需求，也有助于保險公司提升國際化經營能力。同時，豐富了自由貿易賬戶功能，具有很強的創(chuàng)新性和實用性。對此，我市十分重視。今年7月23日，市金融工作局會同人民銀行上?？偛浚ㄍ鈪R局上海市分局）、上海銀保監(jiān)局、自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會已與您作了溝通，并就下一步工作重點明確了方向。
??2015年10月人民銀行、銀保監(jiān)會、上海市政府等發(fā)布的《進一步推進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點加快上海國際金融中心建設方案》（銀發(fā)〔2015〕339號）明確，“鼓勵和支持銀行、證券、保險類金融機構利用自由貿易賬戶等開展金融創(chuàng)新業(yè)務”。2019年8月國務院印發(fā)的《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（國發(fā)〔2019〕15號）明確，“建設國際醫(yī)療服務集聚區(qū)，支持與境外機構合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險產品、開展國際醫(yī)療保險結算試點”。根據(jù)有關文件精神，人民銀行上?？偛俊⑸虾ｃy保監(jiān)局、市金融工作局等積極推進依托自由貿易賬戶的各類金融創(chuàng)新。您提出的關于允許保險公司通過自由貿易賬戶在離岸市場將人民幣兌換成外幣在境外投資、境內個人可以將保費資金跨境劃轉至保險機構自由貿易賬戶（屬于服務貿易項下）等建議，符合自由貿易賬戶有關“一線放開、二線有限滲透”的原則，有利于提升上海配置全球金融資源功能。
??早在2019年下半年，中國太平洋人壽保險公司等經過廣泛調研，就提出了開展人民幣計價結算、保費及海外資產配置運作納入自由貿易賬戶監(jiān)管的跨境人民幣長期重疾險保險產品創(chuàng)新的構想。該構想得到了人民銀行上海總部（外匯局上海市分局）、上海銀保監(jiān)局等的支持。您的建議與該構想基本一致，符合監(jiān)管部門關于鼓勵保險公司差異化經營、開展產品創(chuàng)新的導向。目前，這項工作已啟動。根據(jù)今年7月23日與您溝通情況，人民銀行上?？偛?、上海銀保監(jiān)局正在指導保險公司抓緊完善試點細節(jié)和具體安排。現(xiàn)已形成初步產品方案，正在為接入分賬核算單元等落地工作做相關準備。
??對您提出的“提供相應外匯管理政策支持”的建議，在境內個人境外就醫(yī)方面，屬于經常項下可兌換的項目，并無金額限制，境內個人可憑本人身份證件和就醫(yī)的真實性證明材料在銀行直接辦理購匯匯出。同時，境內個人還可以享受年度5萬美元的便利化購匯，僅憑個人身份證件就可以在銀行直接辦理購匯。在外匯長期保險方面，外匯管理部門正在評估研究相關管理政策。有關保險公司的境外投資應按照合格境內機構投資者（QDII）的管理要求開展。
??下一步，我市將在人民銀行、銀保監(jiān)會等的指導下，加快推進上述試點，支持中國太平洋人壽保險公司等盡快推出具體的跨境人民幣保險產品。同時，以此為契機，支持更多保險機構推出創(chuàng)新型保險產品，更好地滿足人民群眾對美好生活的需求，更好地發(fā)揮上海自貿試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新“試驗田”功能，為全國金融改革創(chuàng)新積累更多經驗。
??感謝您對上海國際金融中心建設提出寶貴意見，希望您繼續(xù)對我市相關工作給予關心和支持。