一、政策出臺背后的重要考慮是什么？
答：一是國家層面下發(fā)了一系列關(guān)于提升科技企業(yè)能力的文件，本市層面也出臺了《關(guān)于加快推動基礎研究高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》、《上海市企業(yè)投入基礎研究合同登記操作指引（試行）》等文件，針對新形勢提出新要求。二是上?；A研究資金中，主要資金渠道來自政府，在多元投入的結(jié)構(gòu)上有待進一步優(yōu)化。特別是上海企業(yè)基礎研究經(jīng)費支出占全社會基礎研究經(jīng)費支出的比重與發(fā)達國家水平還存在差距。三是已有政策文件或為基礎研究總體工作部署，或為具體合同登記指引，缺少針對企業(yè)基礎研究的系統(tǒng)性文件?；谏鲜隹剂浚_展此次文件起草工作。
二、政策出臺的意義有哪些？
答：（一）進一步提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，在滬央企、地方國企及各類新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營企業(yè)是上海經(jīng)濟發(fā)展的重要基石，具備加大企業(yè)基礎研究的經(jīng)濟實力，也是成長為科技領(lǐng)軍企業(yè)、發(fā)揮科技創(chuàng)新主體功能的主力軍，有助于發(fā)展壯大國家戰(zhàn)略科技力量。
（二）進一步優(yōu)化基礎研究多元投入結(jié)構(gòu)。從國際情況來看，主要創(chuàng)新型國家和地區(qū)的基礎研究資金渠道更為多元，來自政府、企業(yè)和社會等多個方面。從上海情況來看，企業(yè)基礎研究經(jīng)費支出占全社會基礎研究經(jīng)費支出比重還有較大提升空間，出臺引導企業(yè)加強基礎研究的政策文件，有助于進一步優(yōu)化基礎研究多元投入結(jié)構(gòu)。
（三）進一步服務上海國際科創(chuàng)中心建設。當前，上海正處于推進國際科技創(chuàng)新中心向“強功能”躍升的關(guān)鍵時期，深入布局更有前瞻性、更有原創(chuàng)性、更有持久力的基礎研究和應用基礎研究，有利于提升科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的深度和厚度，為增強國際科創(chuàng)中心科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能提供堅實支撐。
三、政策的預期目標是什么？
答：通過“授企以魚”，從財政補助、經(jīng)費配套、稅收優(yōu)惠等方面強化基礎研究保障，提高企業(yè)和社會力量對基礎研究投入的動力和積極性。通過“授企以漁”，賦予企業(yè)更大的基礎研究決策權(quán)、支持企業(yè)使用科學儀器設施共享服務、支持企業(yè)完善考核評價體系等舉措，引導科技領(lǐng)軍企業(yè)積極發(fā)揮“出題人”“閱卷人”“答卷人”作用，增強上海高質(zhì)量發(fā)展新動能。
四、政策有何特色亮點？
答：《若干措施》著眼于強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位和創(chuàng)新策源功能，圍繞強化企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，重點突出企業(yè)基礎研究決策、投入、組織、創(chuàng)新生態(tài)。在基礎研究決策方面，健全企業(yè)參與科學決策的長效機制，提高市級科技計劃項目專家?guī)熘衅髽I(yè)專家的比例，對于面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應用基礎研究項目，更多采納企業(yè)評價。在基礎研究投入方面，對具有較強科技創(chuàng)新實力、有較大基礎研究投入的企業(yè)，每年按標準給予一次性財政補助；同時，對企業(yè)、社會力量設立的基礎研究公益基金會在滬支持的基礎研究項目，按照一定比例給予共同支持。在基礎研究組織方面，充分發(fā)揮政府引導作用，吸納更多科技領(lǐng)軍企業(yè)加入“探索者計劃”；支持企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度合作，政府、企業(yè)共同出資，圍繞行業(yè)關(guān)鍵科學和技術(shù)問題開展應用為導向的基礎研究。在基礎研究生態(tài)方面，通過“科技創(chuàng)新券”、張江專項發(fā)展資金等支持企業(yè)使用科學儀器設施共享服務；支持企業(yè)用于基礎研究的支出享受稅收優(yōu)惠政策；引導國有企業(yè)單列基礎研究支出類目，規(guī)定承擔全國重點實驗室、上海市重點實驗室等建設任務的企業(yè)的基礎研究投入比例；加強對企業(yè)基礎研究活動的動態(tài)跟蹤監(jiān)測和投入統(tǒng)計歸集指導，并加強宣傳鼓勵。