??近期，本市對(duì)《上海市帳篷露營(yíng)地管理辦法（試行）》（滬府辦規(guī)〔2023〕20號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下。
??一、本次《管理辦法》修訂了哪些內(nèi)容？
??答：1.對(duì)照中央和市委整治形式主義為基層減負(fù)有關(guān)文件要求，對(duì)“總體原則”部分予以刪除，并增加“目的與依據(jù)”表述。
??2.公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)已由衛(wèi)生健康部門調(diào)整至疾控部門，因此對(duì)“管理責(zé)任”中的“市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)區(qū)對(duì)帳篷露營(yíng)地范圍內(nèi)涉及衛(wèi)生許可的公共場(chǎng)所開展衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)督工作”，將“市衛(wèi)生健康委”修改為“市疾病預(yù)防控制局”。
??3.根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定和本市實(shí)際，相關(guān)執(zhí)法工作由區(qū)級(jí)部門承擔(dān)，為進(jìn)一步落實(shí)基層減負(fù)，將“管理責(zé)任”中的“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處負(fù)責(zé)帳篷露營(yíng)地的日常監(jiān)督管理”修改為“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處按職責(zé)做好帳篷露營(yíng)地的日常巡查和情況上報(bào)等工作”；“監(jiān)管執(zhí)法”中“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處定期組織開展帳篷露營(yíng)地執(zhí)法檢查”刪除，“由相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處依法依規(guī)對(duì)帳篷露營(yíng)涉及的違法違規(guī)行為予以查處”修改為“由相關(guān)職能部門依法依規(guī)對(duì)帳篷露營(yíng)涉及的違法違規(guī)行為予以查處”；“社會(huì)治理”中“在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會(huì)指導(dǎo)和督促下，維護(hù)社會(huì)友好和諧”修改為“在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和督促下，發(fā)揮村民委員會(huì)自治管理作用，維護(hù)社會(huì)友好和諧”。
??二、本辦法適用范圍是什么？
??答：本辦法適用于有明確經(jīng)營(yíng)主體，合法經(jīng)營(yíng)、面向大眾旅游休閑需求，能夠提供帳篷露營(yíng)服務(wù)或空間的場(chǎng)地。
??三、合法合規(guī)的帳篷露營(yíng)地需符合哪些要求？
??答：1.帳篷露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)規(guī)范登記注冊(cè)，露營(yíng)項(xiàng)目涉及食品經(jīng)營(yíng)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、高危體育項(xiàng)目等需要審批的，具有相關(guān)許可證。
??2.帳篷露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格遵守有關(guān)法律和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)各項(xiàng)規(guī)定，做好明碼標(biāo)價(jià)，公示游客須知，提供真實(shí)準(zhǔn)確的宣傳營(yíng)銷信息。
??3.帳篷露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員應(yīng)持有合法身份證明，定期接受培訓(xùn)。
??四、哪里適合提供帳篷露營(yíng)服務(wù)？
??答：有條件的旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范村、美麗鄉(xiāng)村示范村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、郊野公園、存量建設(shè)用地、環(huán)城生態(tài)公園帶、主題公園和開放休閑林地等。
??五、帳篷露營(yíng)地有何安全管理要求？
??答：1.帳篷露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)帳篷露營(yíng)地安全管理主體責(zé)任，應(yīng)制定安全工作制度，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)格遵守消防、食品、衛(wèi)生、防災(zāi)、燃?xì)?、用電、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等方面管理要求，加強(qiáng)應(yīng)急管理、隱患治理、治安管理，強(qiáng)化汛期、極端天氣的安全管理和應(yīng)急救護(hù)管理等。
??2.帳篷露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)森林草原火災(zāi)防控要求和野外用火管理規(guī)定，按照操作規(guī)范安全用火、用電、用油、用氣，謹(jǐn)慎使用大容量戶外移動(dòng)電源，并強(qiáng)化接待市民游客的防火宣傳教育；應(yīng)加強(qiáng)明火管理，確保明火遠(yuǎn)離易燃物，全程有人看管、人走火熄，并在明火區(qū)域配備滅火器等消防設(shè)施。
??3.帳篷露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)主體或帳篷露營(yíng)地所在場(chǎng)地提供方應(yīng)在帳篷露營(yíng)地及周邊設(shè)置野外安全導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)和安全提示，嚴(yán)格天幕、帳篷的風(fēng)繩、地釘?shù)劝踩芾?，有條件的營(yíng)地對(duì)天幕進(jìn)行分區(qū)管理。
??六、帳篷露營(yíng)地有何生態(tài)環(huán)境要求？
??答：1.帳篷露營(yíng)地生活污水有納管條件的達(dá)標(biāo)納管排放，無納管條件的采用抽運(yùn)處理，禁止未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)直接向環(huán)境排放。
??2.禁止焚燒秸稈、枯枝落葉等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)。鼓勵(lì)推廣采用清潔能源的烤爐。
??3.飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)露營(yíng)活動(dòng)，禁止燒烤、清洗車輛等排放污染物的行為，禁止隨意丟棄露營(yíng)垃圾。
??4.落實(shí)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度，配齊垃圾分類收集容器，實(shí)施分類投放、分類收集。
??5.帳篷露營(yíng)地所在場(chǎng)地提供方和帳篷露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)共同制定噪聲控制規(guī)約，做好露營(yíng)市民游客的噪聲污染防治宣傳和教育引導(dǎo)工作，引導(dǎo)露營(yíng)市民游客簽署噪聲控制規(guī)約及承諾書。對(duì)違反噪聲控制規(guī)約影響周邊居民正常生活的露營(yíng)市民游客，帳篷露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)予以勸阻。
??6.帳篷露營(yíng)地所在場(chǎng)地提供方應(yīng)根據(jù)已開放的綠地、草坪等植物生長(zhǎng)周期和特性，實(shí)行場(chǎng)地輪換制度，合理規(guī)劃帳篷露營(yíng)地開放和綠化養(yǎng)管周期，確保維持良好的生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌。
??七、如何做到安全文明露營(yíng)？
??答：1.市民游客參加或自發(fā)開展帳篷露營(yíng)的，應(yīng)選擇合法的露營(yíng)地或場(chǎng)所，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，不得從事違法違規(guī)活動(dòng)。
??2.市民游客應(yīng)做好帳篷露營(yíng)的自身安全第一責(zé)任人，遵守安全管理要求和引導(dǎo)，做好自身安全防范。
??3.市民游客積極踐行上海市“新七不”規(guī)范，培養(yǎng)文明、綠色、安全露營(yíng)習(xí)慣，參與文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。遵守露營(yíng)地空間范圍管理要求，符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺做好公共環(huán)境衛(wèi)生維持、公共秩序維護(hù)、公共設(shè)施規(guī)范使用等。自覺做好天幕、帳篷的風(fēng)繩、地釘?shù)刃涯刻崾?，并主?dòng)提醒周圍游客注意安全。自覺做好生活垃圾分類、回收，積極踐行“無痕露營(yíng)”出游方式。