??一、制定本《方案》的主要考量是什么？
??答：制定本《方案》主要基于三方面考慮：
??一是順應行業(yè)深刻變革、推動轉型升級。為應對建筑業(yè)傳統(tǒng)增長動能減弱、市場需求變化等挑戰(zhàn)，行業(yè)亟需向綠色化、工業(yè)化、數(shù)字化方向轉型，增強內生動力。
??二是落實國家戰(zhàn)略部署、服務發(fā)展大局。圍繞中央關于發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展等戰(zhàn)略方針，《方案》結合上海實際，明確建筑業(yè)轉型的具體路徑。
??三是聚焦現(xiàn)實問題短板、實施精準施策。上海建筑業(yè)在產業(yè)結構、創(chuàng)新能力和國際競爭力等方面仍存有提升空間?！斗桨浮吠ㄟ^系統(tǒng)性政策引導，為企業(yè)指明發(fā)展方向，全面提升行業(yè)核心競爭力。
??二、《方案》對于企業(yè)提升核心競爭力提出了哪些具體路徑？
??答：《方案》引導企業(yè)從三大維度練好內功：
??一是優(yōu)化市場競爭格局。鼓勵企業(yè)通過同質化業(yè)務整合實現(xiàn)錯位競爭與鏈條互補，支持組建具有全產業(yè)鏈能力的建設集團；培育專注細分市場的特色中小企業(yè)。同時，建立市場化退出機制，優(yōu)化行業(yè)資源配置。
| 部分建筑企業(yè)專注細分領域，審慎控制發(fā)展規(guī)模，以實現(xiàn)市場風險有效管控。 案例：某工程技術服務企業(yè)將主營業(yè)務聚焦于巖土工程、深基坑設計、地下空間開發(fā)等高技術壁壘環(huán)節(jié)。企業(yè)強調“專業(yè)母公司+有限擴展”發(fā)展策略，不做施工、不全鏈條擴張，僅聚焦專業(yè)技術服務，以保持企業(yè)在細分領域深度與公信力。 |
??二是增強企業(yè)創(chuàng)新能力。支持企業(yè)申請科技研發(fā)項目，在人工智能、新能源、新材料等前沿領域推動創(chuàng)新孵化，加速成果產業(yè)化。引導建筑企業(yè)聚焦生產需求開展科技創(chuàng)新，采用研發(fā)強度和孵化項目銷售額雙控的科研管理模式。
| 部分建筑企業(yè)將科創(chuàng)與工程實際需求和收益深度捆綁，有效帶動科創(chuàng)成果轉化，在科創(chuàng)管理方面取得先行先試經驗。 案例：某建筑企業(yè)將“研發(fā)合同額+孵化項目銷售額”并列為考核指標，允許科創(chuàng)中心與外部資本共同設立公司，以“小巨人”模式對接產業(yè)基金，加快科創(chuàng)成果轉化。某工程技術服務企業(yè)強調“落地導向型”科創(chuàng)路徑，不以“論文與指標”為導向，研發(fā)選題均來自于項目一線難題或客戶提出的痛點，形成的代表性技術成果均在實際項目中落地并形成經濟效益。 |
??三是培育“首發(fā)經濟”新優(yōu)勢。依托上海建筑業(yè)綠色化、工業(yè)化、數(shù)字化轉型先發(fā)優(yōu)勢，運用技術、政策、金融等工具，強化行業(yè)發(fā)展方向引導，加快傳統(tǒng)建筑企業(yè)提升綠色競爭力，以及建造方式和行業(yè)管理模式轉變，形成上海建筑業(yè)高質量發(fā)展生態(tài)圈。
| 部分建筑企業(yè)的業(yè)務模式正由傳統(tǒng)的“項目-建設-交付”，逐漸向維修、維護、運營和改造等環(huán)節(jié)轉型，為建筑物提供增值服務成為重要的發(fā)展方向。 案例：某建筑企業(yè)依托在機電安裝、智慧運維以及能源工程建設管理方面的技術積累，采用合同能源管理模式為酒店、商場、辦公、醫(yī)院、學校、工業(yè)廠房等建筑、設施、園區(qū)實施節(jié)能改造。項目以節(jié)能收益分成、能源托管等形式推進，為企業(yè)帶來長期穩(wěn)定收益的同時也促進建筑和園區(qū)運行能效提升。 |
??三、《方案》在拓展企業(yè)發(fā)展空間方面有哪些重點布局？
??答：《方案》為企業(yè)指明了存量挖潛與增量培育的并重方向：
??在深耕傳統(tǒng)市場方面，通過構建房地產發(fā)展新模式、推動“好房子”建設，并加快重大工程謀劃推進，筑牢市場基本盤。
??在城市更新領域，完善可持續(xù)發(fā)展模式，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新采用“增值投資+運營分成”、“工程總承包+運營投資”等模式參與項目。
??在城市運維與新基建方面，通過推進老化管道更新改造、提升專業(yè)運維隊伍能力，支持企業(yè)拓展能源、水利、環(huán)境及長三角新型能源體系等市場培育。
??四、《方案》在優(yōu)化營商環(huán)境、支持企業(yè)公平健康發(fā)展方面有何舉措？
??答：《方案》著力構建有利于企業(yè)公平競爭、健康發(fā)展的市場生態(tài)：
??——健全以質量、信用為基礎的監(jiān)管機制。壓實質量終身責任，構建智慧監(jiān)管網絡，實施分級分類監(jiān)管、
??——營造健康的市場競爭生態(tài)。深化招投標改革，保障中小企業(yè)公平參與，整治內卷式競爭。支持工程總承包（EPC）、建筑師負責制等先進模式應用。
??——強化工程支付保障。全面推行過程結算、支付擔保和履約擔保，建立人工費用撥付比例約束機制，健全清欠賬款統(tǒng)籌協(xié)調機制。
??五、《方案》如何解決企業(yè)最關心的資金和人才問題？
??答：《方案》針對資金和人才問題提出系統(tǒng)性方案：
??在資金方面，核心是保障支付、提升資金回收效率。通過強化工程支付管理，全面推行過程結算、支付擔保和履約擔保，并設定“應收賬款平均回收周期不超過半年”的目標。
??在人才方面，著力于構建多層次人才培養(yǎng)體系。推動產學研融合提升產業(yè)工人技能，重點培育“上海工程勘察設計大師”及創(chuàng)意設計、古建修復、城市更新等領域的稀缺人才，并對入選相關人才計劃的人員給予支持。
??六、《方案》如何支持企業(yè)“走出去”開拓國際市場？
??答：《方案》為企業(yè)出海提供系統(tǒng)性支持：
??——優(yōu)化涉外工程承包服務。依托“上海市企業(yè)走出去綜合服務平臺”，提供“咨詢、辦事、服務”一體化專業(yè)支持，幫助企業(yè)精準對接“一帶一路”等海外機遇。
??——推動企業(yè)聯(lián)合出海。鼓勵國有企業(yè)發(fā)揮龍頭作用，攜手中小企業(yè)和民營企業(yè)以總分包形式共同開拓國際市場，形成優(yōu)勢互補、利益共享的合作模式。
??七、《方案》的實施預期將為企業(yè)發(fā)展和行業(yè)生態(tài)帶來怎樣的變化？
??答：上海建筑業(yè)具有技術密集型、經濟外向型、戰(zhàn)略先導型優(yōu)勢和特征?！斗桨浮穼嵤┖?，市政府各行業(yè)主管部門將凝聚合力、因勢利導，圍繞科技創(chuàng)新、城市更新、行業(yè)轉型升級三大突破點，加大政策引導和服務力度，打造優(yōu)勝劣汰、持續(xù)創(chuàng)新的行業(yè)生態(tài)。同時，建立“市場有效主導+政府有為引導+企業(yè)自身發(fā)力”的建筑業(yè)高質量發(fā)展工作格局，抓住上海市場發(fā)展機遇，幫助企業(yè)加快傳統(tǒng)業(yè)務模式轉型，構建良性競爭、品質優(yōu)先的營商環(huán)境。