區(qū)相關(guān)部門、各街道：
??《虹口區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2025年-2027年）》已于2025年3月18日經(jīng)區(qū)政府第93次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??虹口區(qū)民政局
??2025年3月20日
虹口區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2025年-2027年）
??為深入貫徹落實(shí)《上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》等文件精神，加快虹口區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合虹口區(qū)實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
??一、主要目標(biāo)
??（一）三年總體目標(biāo)
??通過(guò)推動(dòng)我區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步壯大養(yǎng)老服務(wù)供給，到2027年，我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系更加成熟，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)能級(jí)全面躍升，銀發(fā)人才隊(duì)伍不斷壯大，銀發(fā)數(shù)智業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，銀發(fā)品牌影響顯著提升，全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
??（二）年度工作重心
??2025年，一是構(gòu)建銀發(fā)經(jīng)濟(jì)扶持政策框架，做好政策研究和設(shè)計(jì)，增強(qiáng)政策惠民惠企效應(yīng)。二是打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快建設(shè)區(qū)級(jí)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面形成“1+8+n”智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品展示推廣模式。三是做好招商引資工作，引導(dǎo)支持各類優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體投身我區(qū)老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
??2026年，一是加快打造銀發(fā)產(chǎn)業(yè)集群，依托產(chǎn)業(yè)平臺(tái)持續(xù)招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)扎根虹口，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。二是大力推進(jìn)數(shù)智業(yè)態(tài)發(fā)展，深化智慧老年用品推廣應(yīng)用，加快智慧養(yǎng)老院建設(shè)，推動(dòng)智慧服務(wù)場(chǎng)景落地。三是創(chuàng)新激發(fā)老年消費(fèi)活力，全方位破除老年消費(fèi)壁壘，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)供需適配、量質(zhì)齊升。
??2027年，一是深入開(kāi)展品牌建設(shè)工作，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推介重大成果，褒揚(yáng)示范人才，強(qiáng)化品牌形象。二是持續(xù)做優(yōu)招商引資工作，持續(xù)爭(zhēng)取外部?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)落戶虹口，我區(qū)銀發(fā)品牌矩陣初具規(guī)模。三是深入做好銀發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)人才要素?cái)U(kuò)容提質(zhì)，全面形成人才發(fā)展良好環(huán)境。
??二、具體任務(wù)
??（一）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)增量提質(zhì)工程
??1.推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)提檔升級(jí)
??積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。一是豐富居家養(yǎng)老服務(wù)功能，建立市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與，推進(jìn)家庭照護(hù)床位建設(shè)，鼓勵(lì)專業(yè)力量提供老年助餐、助潔、助行、應(yīng)急等上門延伸服務(wù)。二是營(yíng)造居家養(yǎng)老適老環(huán)境，鼓勵(lì)虹口企業(yè)提供個(gè)性化居家適老化改造服務(wù)，運(yùn)用市場(chǎng)力量改善老年人居家環(huán)境。三是完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，積極推進(jìn)區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和各街道居家養(yǎng)老服務(wù)支持中心建設(shè)，為多元社會(huì)主體參與居家養(yǎng)老搭建平臺(tái)。四是做實(shí)居家養(yǎng)老關(guān)愛(ài)機(jī)制，建立居家養(yǎng)老探訪關(guān)愛(ài)制度，打造特殊困難老人探訪關(guān)愛(ài)線上平臺(tái)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)醫(yī)保局、各街道）
??豐富優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。一是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)力量，引入市場(chǎng)主體參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)模化。二是拓充養(yǎng)老服務(wù)矩陣，鼓勵(lì)引導(dǎo)多元社會(huì)主體參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給。三是優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老環(huán)境，聯(lián)動(dòng)社會(huì)力量，深入推進(jìn)社區(qū)適老化改造和無(wú)障礙建設(shè)，為老年人營(yíng)造安全、便利、包容的社區(qū)環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)房管局、區(qū)綠化市容局、區(qū)建管委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局、各街道）
??拓展提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。一是發(fā)揮國(guó)有資本作用，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位盤活閑置資產(chǎn)，興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)行委托運(yùn)營(yíng)的，按穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)預(yù)期原則確定租期；運(yùn)營(yíng)方有較大投入的，租期可適當(dāng)延長(zhǎng)。二是提振民營(yíng)資本作用，引進(jìn)社會(huì)力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，穩(wěn)步提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非公比例，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展，打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、引領(lǐng)力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌。三是拓展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)有條件、有資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，常態(tài)化提供醫(yī)康養(yǎng)護(hù)、文化娛樂(lè)等增值服務(wù)，滿足老年人多層次、多樣化、個(gè)性化需求。四是擴(kuò)充機(jī)構(gòu)養(yǎng)老資源，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，確保護(hù)理型床位、認(rèn)知障礙照護(hù)床位供應(yīng)充足，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)護(hù)理型床位占比達(dá)到70%，2家以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入選上海市認(rèn)知障礙照護(hù)示范機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)投促辦、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)房管局）
??2.確保健康養(yǎng)老服務(wù)便民溫馨
??大力發(fā)展康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)。一是支持康復(fù)輔具研發(fā)制造，培育一批“專精特新”企業(yè)，鼓勵(lì)康復(fù)輔具企業(yè)加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品適用性、功能性。二是加大康復(fù)輔具推廣力度，建設(shè)區(qū)級(jí)康復(fù)輔具展示銷售中心，推動(dòng)商場(chǎng)超市、社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施、商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、藥店等提供康復(fù)輔具展示、租賃、銷售空間，吸引更多康復(fù)輔具企業(yè)落戶，打造展貿(mào)聯(lián)動(dòng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)醫(yī)保局）
??提振醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)效能。一是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)設(shè)施同址或鄰近設(shè)置，加快養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位之間實(shí)現(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)介、信息互通、資源共享，持續(xù)提高家庭醫(yī)生簽約比例，做到醫(yī)、療、康、養(yǎng)全流程覆蓋。二是延伸醫(yī)療服務(wù)空間，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)駐點(diǎn)、上門巡診、居家復(fù)診等業(yè)務(wù)模式，將服務(wù)空間延伸至社區(qū)和家庭，重點(diǎn)考慮高齡、特困、重殘老年群體的康養(yǎng)需求。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)保局、各街道）
??深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。一是深化“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院+養(yǎng)老院”建設(shè)，探索拓展“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院+養(yǎng)老院”服務(wù)外延，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為節(jié)點(diǎn)，多向鏈接醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢等行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院+養(yǎng)老院”模式向匯集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域的“醫(yī)養(yǎng)一體化”模式發(fā)展，力爭(zhēng)3家以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入選本市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。二是形成醫(yī)康養(yǎng)護(hù)“四聯(lián)”模式。以各街道居家養(yǎng)老服務(wù)支持中心等為載體，整合養(yǎng)老顧問(wèn)、“物業(yè)+養(yǎng)老”等社區(qū)資源及康養(yǎng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會(huì)資源，提供疾病診治、康復(fù)護(hù)理、中醫(yī)藥服務(wù)、預(yù)防保健、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)、康養(yǎng)咨詢、智慧康養(yǎng)場(chǎng)景應(yīng)用等服務(wù)，推動(dòng)“醫(yī)康養(yǎng)護(hù)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)醫(yī)保局、各街道）
??推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。縱深推進(jìn)智慧養(yǎng)老院建設(shè)，加快護(hù)理機(jī)器人、康復(fù)機(jī)器人等智慧康養(yǎng)產(chǎn)品落地，拓展大數(shù)據(jù)、數(shù)字技術(shù)、AI技術(shù)服務(wù)場(chǎng)景運(yùn)用，推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式智慧化、效率化、品質(zhì)化升級(jí)，力爭(zhēng)3家以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲評(píng)上海市智慧養(yǎng)老院。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)數(shù)據(jù)局、各街道）
??3.促進(jìn)文體養(yǎng)老服務(wù)豐富多彩
??提升文化服務(wù)供給水平。一是優(yōu)化拓展文化養(yǎng)老載體，堅(jiān)持公益托基礎(chǔ)、市場(chǎng)增選擇，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體共建、共營(yíng)，建設(shè)一批規(guī)模適中、分布均勻、功能齊全的老年文化活動(dòng)場(chǎng)所，務(wù)實(shí)提高服務(wù)效率和運(yùn)營(yíng)能級(jí)。二是創(chuàng)新豐富老年文娛業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)老年人的興趣類課程，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)適合老年人身心特點(diǎn)的電子游戲產(chǎn)品、音樂(lè)戲曲活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)文旅局、區(qū)教育局、區(qū)發(fā)改委、各街道）
??推動(dòng)養(yǎng)老文旅創(chuàng)新發(fā)展。一是加快養(yǎng)老旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，支持各類市場(chǎng)主體主導(dǎo)建設(shè)旅居康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用虹口特色旅游資源，開(kāi)發(fā)養(yǎng)老旅游線路、設(shè)計(jì)養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，探索打造適合銀發(fā)人群的沉浸式文旅新空間、康養(yǎng)旅居新業(yè)態(tài)等。二是提振養(yǎng)老旅游消費(fèi)能級(jí)，聚焦餐飲、娛樂(lè)、觀光等領(lǐng)域，引導(dǎo)品牌企業(yè)持續(xù)推出老年友好的產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)做好品牌宣傳和政策支持，增強(qiáng)老年人來(lái)虹口消費(fèi)的吸引力和向心力。（責(zé)任單位：區(qū)文旅局、區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)健委、各街道）
??促進(jìn)養(yǎng)老文體融合發(fā)展。一是發(fā)展老年體育產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮精武文化等虹口稟賦資源，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體開(kāi)展宜老體育活動(dòng)、推出適老健身項(xiàng)目、舉辦益老體育比賽。二是弘揚(yáng)體育文化精神，把握宣傳導(dǎo)向、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，鼓勵(lì)老年群體自主開(kāi)展體育鍛煉活動(dòng)，持續(xù)提高個(gè)人生活品質(zhì)。三是健全老年體育設(shè)施，結(jié)合老人需求和社區(qū)實(shí)際，依托社會(huì)專業(yè)力量，推動(dòng)長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之家、體育健身場(chǎng)地等社區(qū)體育為老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，支持鼓勵(lì)原有社會(huì)體育場(chǎng)所錯(cuò)峰向老年人開(kāi)放。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)文旅局、區(qū)民政局、各街道）
??（二）實(shí)施銀發(fā)產(chǎn)業(yè)集群聚勢(shì)工程
??1.壯大主體，增添產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎
??通過(guò)破除準(zhǔn)入壁壘、強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等舉措，穩(wěn)步、有序提升民營(yíng)企業(yè)參與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的參與度和貢獻(xiàn)度。積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)結(jié)合主責(zé)主業(yè)拓展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大銀發(fā)企業(yè)矩陣的范圍和規(guī)模。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)投促辦、區(qū)國(guó)資委、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、各街道）
??務(wù)實(shí)做好政策宣介和企業(yè)跟蹤服務(wù)，探索建立“市-區(qū)-街-企”聯(lián)動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，支持、培育一批品質(zhì)高、潛力強(qiáng)、特色足的本地企業(yè)樹(shù)立品牌、率先突圍、打出名號(hào)，以示范標(biāo)桿作用強(qiáng)化鏈條整合力、集群帶動(dòng)力和輻射影響力，塑造“頭雁”領(lǐng)飛、“強(qiáng)雁”高飛、“群雁”齊飛的產(chǎn)業(yè)格局。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)投促辦、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、各街道）
??2.筑高平臺(tái)，凝聚產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
??牽頭組建“虹口區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，深化企業(yè)間合作和行業(yè)間協(xié)同，切實(shí)促進(jìn)資源互利互濟(jì)、信息互聯(lián)互通、優(yōu)勢(shì)互融互補(bǔ)，最大化發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)員單位不少于100家。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)投促辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各街道）
??選址建設(shè)虹口區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面推動(dòng)養(yǎng)老科技成果轉(zhuǎn)化、養(yǎng)老產(chǎn)品銷售推廣和銀發(fā)企業(yè)孵化成長(zhǎng)，加快凝聚產(chǎn)出規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)溢出效應(yīng)和人才虹吸效應(yīng)，逐步形成銀發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)投促辦、區(qū)國(guó)資委、相關(guān)街道）
??定期舉辦全國(guó)性銀發(fā)產(chǎn)業(yè)論壇，聯(lián)合行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和科研院所，共同搭建產(chǎn)業(yè)成果展示平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)特色推介平臺(tái)；充分用好北外灘新一輪開(kāi)發(fā)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，探索引進(jìn)國(guó)際知名的養(yǎng)老品牌企業(yè)，爭(zhēng)辦有國(guó)際影響力的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，引入有國(guó)際前沿科技水準(zhǔn)的養(yǎng)老科研團(tuán)隊(duì)和人才。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科經(jīng)委、北外灘街道）
??3.煥新業(yè)態(tài)，提升數(shù)智經(jīng)濟(jì)效能
??支持企業(yè)加快智慧老年用品設(shè)計(jì)、研發(fā)。支持科技企業(yè)集群創(chuàng)新，精確剖析老年群體需求，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通信、機(jī)器人技術(shù)等信息技術(shù)和智能硬件的賦能作用，促進(jìn)老年用品科技化、智能化升級(jí)。（責(zé)任單位：區(qū)科經(jīng)委、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)投促辦、各街道）
??深化智慧老年用品推廣、應(yīng)用。定期開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老用品新品發(fā)布活動(dòng)，引導(dǎo)銀發(fā)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，主動(dòng)拓展應(yīng)用場(chǎng)景，精準(zhǔn)對(duì)接多元化養(yǎng)老需求。以1個(gè)區(qū)級(jí)智慧健康養(yǎng)老消費(fèi)體驗(yàn)中心、8個(gè)社區(qū)智慧健康養(yǎng)老體驗(yàn)中心和若干個(gè)居民區(qū)智慧健康養(yǎng)老體驗(yàn)點(diǎn)位為載體，形成“1+8+n”的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品展示推廣模式，促進(jìn)智慧老年用品的供需對(duì)接。積極參與全國(guó)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范申報(bào)工作，全面推廣智能化家居和智慧健康產(chǎn)品，探索開(kāi)展居家養(yǎng)老安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)投促辦、各街道）
??激發(fā)銀發(fā)數(shù)智業(yè)態(tài)萌芽、壯大。圍繞智慧醫(yī)療、智慧康養(yǎng)、智慧照護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)同企業(yè)充分利用數(shù)字化、智能化技術(shù)，深化養(yǎng)老領(lǐng)域數(shù)據(jù)沉淀、共享和應(yīng)用，開(kāi)發(fā)更多數(shù)智養(yǎng)老產(chǎn)品，打造更多數(shù)智養(yǎng)老場(chǎng)景，全面提升養(yǎng)老服務(wù)精度、深度、溫度。大力培育“銀發(fā)×數(shù)智+X”新興業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)虹口區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)從“以養(yǎng)老服務(wù)為主體”的單一格局，向“養(yǎng)老、適老、享老、備老”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新格局邁進(jìn)。推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)老行業(yè)和數(shù)智養(yǎng)老行業(yè)協(xié)同發(fā)展，充分滿足老年人多元生活需求。（責(zé)任單位：區(qū)科經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦、各街道）
??（三）實(shí)施銀發(fā)人才育新培優(yōu)工程
??1.優(yōu)化銀發(fā)人才培養(yǎng)體系
??充分發(fā)揮職業(yè)院校人才培養(yǎng)主渠道作用，支持區(qū)內(nèi)職校加強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)的課程設(shè)置與師資建設(shè)，逐步擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，深入辦好內(nèi)容實(shí)、質(zhì)量高、特色強(qiáng)的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)職業(yè)教育。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、南湖職院）
??深入挖潛高等院校人才紅利，拓寬校園招聘、崗位推薦、政策宣介等渠道，強(qiáng)化人崗匹配、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，多措并舉培養(yǎng)一批高學(xué)歷、專業(yè)化、復(fù)合型的銀發(fā)骨干。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委）
??加快建立繼續(xù)教育制度，以職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策為抓手，強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任，規(guī)范化、系統(tǒng)化、常態(tài)化開(kāi)展職業(yè)道德教育和專業(yè)技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、各街道、區(qū)發(fā)改委）
??積極建設(shè)多元培訓(xùn)平臺(tái)，聯(lián)合市行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)部門和區(qū)銀發(fā)企業(yè)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，多主體、多領(lǐng)域開(kāi)發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員、康復(fù)輔助技術(shù)咨詢師等銀發(fā)技能人才專項(xiàng)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)發(fā)改委、南湖職院）
??2.拓寬銀發(fā)人才發(fā)展空間
??完善褒揚(yáng)體系，提升銀發(fā)人才社會(huì)地位。持續(xù)舉辦虹口區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“十佳護(hù)理能手”技能大賽等區(qū)級(jí)養(yǎng)老類職業(yè)技能競(jìng)賽，鼓勵(lì)參與市養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競(jìng)賽等市級(jí)養(yǎng)老類職業(yè)技能競(jìng)賽，積極爭(zhēng)辦上海市康復(fù)輔助技術(shù)咨詢師大賽等市級(jí)重大賽事，落實(shí)好技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)人員獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，激勵(lì)銀發(fā)從業(yè)人員拓寬職業(yè)發(fā)展通道、提高專業(yè)技術(shù)水平。組織開(kāi)展“最美養(yǎng)老護(hù)理員”等典型選樹(shù)，通過(guò)榜樣示范作用引領(lǐng)行業(yè)風(fēng)尚，形成社會(huì)認(rèn)同增強(qiáng)、工匠精神培育、職業(yè)道德養(yǎng)成相互促進(jìn)的良性循環(huán)，加快凝聚起銀發(fā)人才內(nèi)生激勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、各街道）
??完善薪酬體系，暢通銀發(fā)人才晉升渠道。探索建立與職業(yè)技能等級(jí)強(qiáng)相關(guān)的薪酬分配制度，多途徑提升高素質(zhì)銀發(fā)人才的薪酬待遇，提高護(hù)理員、陪診師等銀發(fā)職業(yè)的上下限和吸引力。攜手用人單位建立長(zhǎng)效機(jī)制，將職業(yè)技能等級(jí)、個(gè)人從業(yè)履歷等因素與崗位分配緊密銜接，強(qiáng)調(diào)技能水平和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，營(yíng)造多勞多得、技高位重的職業(yè)發(fā)展生態(tài)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)改委）
??完善自律體系，加強(qiáng)銀發(fā)人才形象建設(shè)。務(wù)實(shí)建全銀發(fā)從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范，重點(diǎn)落實(shí)儀容儀表、言談舉止、服務(wù)流程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，培樹(shù)銀發(fā)行業(yè)良好社會(huì)形象。緊握輿論宣傳導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、幸福事業(yè)的社會(huì)認(rèn)識(shí)，積極構(gòu)建社會(huì)關(guān)心、政府支持、多方參與的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，增強(qiáng)從業(yè)人員對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的認(rèn)同感、價(jià)值感、歸屬感。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)委宣傳部、各街道）
??3.挖掘銀齡資源厚蘊(yùn)富礦
??挖掘資源、廣納人才。面向全市招募退休干部、專業(yè)技術(shù)骨干等銀齡人才，根據(jù)社會(huì)需求和專家特點(diǎn)，分類組建“虹口銀齡人力資源庫(kù)”，采用信息化技術(shù)動(dòng)態(tài)管理、精確對(duì)接。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)委老干部局、區(qū)發(fā)改委、各街道）
??搭建平臺(tái)、健全機(jī)制。鼓勵(lì)用人單位開(kāi)發(fā)“適老化”崗位，依托“隨申辦”“虹口民政”和街道微信公眾號(hào)等數(shù)字平臺(tái)發(fā)布招募信息，協(xié)力拓展銀發(fā)群體的社會(huì)參與渠道。強(qiáng)化互助養(yǎng)老理念，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、基層社區(qū)推廣“滬助養(yǎng)老時(shí)光匯”項(xiàng)目，催動(dòng)銀齡人力供需交融的良性循環(huán)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)數(shù)據(jù)局、各街道）
??完善監(jiān)管、保障權(quán)益。引導(dǎo)用人單位依法保障超齡從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、保險(xiǎn)福利等權(quán)益，暢通超齡從業(yè)人員法律援助渠道，貼近處理、從快處理，堅(jiān)定維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各街道）
??（四）實(shí)施銀發(fā)品牌宣傳推廣工程
??1.勇立潮頭、爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)桿
??鼓勵(lì)、支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與制修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)投促辦）
??支持符合條件的銀發(fā)企業(yè)參與上海銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“百大品牌”評(píng)選和“上海品牌”認(rèn)證、申報(bào)《老年用品產(chǎn)品推廣目錄》《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄》等國(guó)家級(jí)銀發(fā)產(chǎn)品目錄以及《上海市智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄》《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》等市級(jí)銀發(fā)產(chǎn)品目錄、參加中國(guó)老年福祉產(chǎn)品創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等國(guó)家級(jí)重大競(jìng)賽以及上海養(yǎng)老科技創(chuàng)新大賽等市級(jí)大賽并爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，引導(dǎo)、助推銀發(fā)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)流程、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)投促辦、區(qū)發(fā)改委、各街道）
??2.廣納投資、力促消費(fèi)
??抓好招商引資工作。以延伸性產(chǎn)業(yè)為核心，兼顧基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，梳理招商重點(diǎn)，爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動(dòng)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。創(chuàng)新招商模式，強(qiáng)化招商實(shí)措，定期舉辦招商沙龍、營(yíng)商論壇，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)發(fā)展?jié)撛谡猩添?xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、各街道）
??建設(shè)適老消費(fèi)平臺(tái)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商場(chǎng)或商業(yè)綜合體推出老年用品銷售和老年生活方式體驗(yàn)專區(qū)，聯(lián)合電商平臺(tái)開(kāi)辟銀發(fā)消費(fèi)專區(qū)，針對(duì)老年人特點(diǎn)優(yōu)化操作界面，推動(dòng)線上消費(fèi)便利化和信息推送規(guī)范化。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦、各街道）
??開(kāi)展消費(fèi)刺激行動(dòng)。結(jié)合“五五購(gòu)物節(jié)”、重陽(yáng)節(jié)、敬老月等節(jié)慶活動(dòng)，設(shè)計(jì)、打造一批銀發(fā)消費(fèi)特色活動(dòng)品牌，通過(guò)減價(jià)促銷、新品體驗(yàn)、主題展覽等方式，進(jìn)一步激發(fā)老年群體消費(fèi)潛能，釋放涉老群體消費(fèi)動(dòng)能。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)投促辦、各街道）
??3.優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化宣傳
??做好監(jiān)管服務(wù)工作，切實(shí)營(yíng)造事業(yè)穩(wěn)定、市場(chǎng)有序、產(chǎn)業(yè)繁榮的良好生態(tài)，牽動(dòng)外來(lái)企業(yè)落地、扎根虹口，吸引外部需求流入、融匯虹口。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)民政局、區(qū)投促辦、各街道）
??做優(yōu)宣傳推介工作，充分利用“不落幕的老博會(huì)”、“銀發(fā)生活節(jié)”等平臺(tái)，主動(dòng)展示區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)成果和經(jīng)濟(jì)實(shí)效，強(qiáng)化虹口形象，擴(kuò)大對(duì)外影響。積極開(kāi)展跨區(qū)域合作與資源對(duì)接，吸引更多外部關(guān)注和參與。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)投促辦、區(qū)發(fā)改委）
??三、要素支持
??樹(shù)立積極老齡觀念，推廣健康生活理念，營(yíng)造尊老敬老的良好社會(huì)氛圍。統(tǒng)籌土地規(guī)劃，整合空間資源，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和銀發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。開(kāi)發(fā)養(yǎng)老相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，釋放公共數(shù)據(jù)潛能，用數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，增強(qiáng)扶持力度，加強(qiáng)政策研究，確保銀發(fā)經(jīng)扶持政策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。加力金融賦能，強(qiáng)化信貸支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化流程，引導(dǎo)資金流向銀發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域。建立項(xiàng)目清單制、工作例會(huì)制、公眾參與制等跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確權(quán)責(zé)和協(xié)作規(guī)劃，確保工作有效推進(jìn)。健全監(jiān)管體系，構(gòu)建解紛機(jī)制，確保銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展。