各區(qū)人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局，市社會保險事業(yè)管理中心，市勞動能力鑒定中心，各有關(guān)單位：
??為貫徹落實國家勞動能力鑒定管理辦法，進一步加強本市勞動能力鑒定管理，現(xiàn)將《上海市勞動能力鑒定管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??辦法實施前，市、區(qū)勞動能力鑒定委員會收到但尚未完成的鑒定申請，繼續(xù)按原規(guī)定作出勞動能力鑒定結(jié)論。
??上海市人力資源和社會保障局
??上海市衛(wèi)生健康委員會
??上海市醫(yī)療保障局
??2025年8月26日
上海市勞動能力鑒定管理辦法
第一章 總則
??第一條 為加強本市勞動能力鑒定管理，規(guī)范勞動能力鑒定程序，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《工傷保險條例》《勞動能力鑒定管理辦法》《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險病殘津貼暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
??第二條 市、區(qū)勞動能力鑒定委員會對本市工傷職工勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度組織進行技術(shù)性等級鑒定（以下簡稱工傷職工勞動能力鑒定）、對因病或非因工致殘申請領(lǐng)取病殘津貼人員喪失勞動能力程度組織進行技術(shù)性鑒定（以下簡稱因病或非因工致殘人員勞動能力鑒定），適用本辦法。
??第三條 市、區(qū)勞動能力鑒定委員會由同級人力資源社會保障行政部門、衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療保障行政部門、工會組織、用人單位代表以及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)等代表組成。
??勞動能力鑒定委員會履行下列職責(zé)：
??（一）貫徹執(zhí)行勞動能力鑒定法律法規(guī)和標準；
??（二）選聘醫(yī)療衛(wèi)生專家，組建勞動能力鑒定專家?guī)?，對專家進行培訓(xùn)和管理；
??（三）根據(jù)專家組的鑒定意見作出勞動能力鑒定結(jié)論;
??（四）建立完整的鑒定數(shù)據(jù)庫，保管鑒定工作檔案；
??（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
??第四條 市勞動能力鑒定委員會辦公室設(shè)在市人力資源社會保障局負責(zé)勞動能力鑒定工作的職能部門，負責(zé)本市勞動能力鑒定工作的綜合管理，以及市勞動能力鑒定委員會的行政管理事務(wù)及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
??市勞動能力鑒定中心受市勞動能力鑒定委員會委托，負責(zé)勞動能力鑒定經(jīng)辦服務(wù)工作及其他日常工作。
??各區(qū)承擔勞動能力鑒定委員會日常工作的機構(gòu)，可參照前兩款規(guī)定設(shè)置。
??第五條 區(qū)勞動能力鑒定委員會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工傷職工勞動能力初次鑒定、復(fù)查鑒定，以及因病或非因工致殘人員勞動能力初次鑒定。
??市勞動能力鑒定委員會負責(zé)對工傷職工勞動能力初次鑒定、復(fù)查鑒定結(jié)論不服提出的再次鑒定，以及對因病或非因工致殘人員勞動能力初次鑒定結(jié)論不服提出的再次鑒定。
??第六條 勞動能力鑒定應(yīng)當實事求是、客觀公正，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，建立健全勞動能力鑒定機構(gòu)，配齊配強專門工作人員，加強信息化智能化建設(shè)和鑒定場所標準化建設(shè)，相關(guān)政策、工作制度和業(yè)務(wù)流程應(yīng)向社會公開。
第二章 鑒定程序
??第七條 工傷職工經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，或者停工留薪期滿（含勞動能力鑒定委員會確認的延長期限），工傷職工或其用人單位應(yīng)當及時向作出認定工傷決定所在區(qū)的勞動能力鑒定委員會提出鑒定申請。
??因病或非因工致殘人員經(jīng)系統(tǒng)治療病情相對穩(wěn)定后影響勞動能力的，用人單位或個人可以向所在區(qū)的勞動能力鑒定委員會提出勞動能力鑒定申請。
??被鑒定人因身體等原因無法提出勞動能力鑒定申請的，可由其近親屬代為提出。
??第八條 申請勞動能力鑒定應(yīng)當填寫申請表，并提交按照醫(yī)療機構(gòu)病歷管理有關(guān)規(guī)定復(fù)印或者復(fù)制的診斷、檢查、檢驗報告等完整病歷資料。
??通過信息共享能夠獲得的材料、證照，不得要求申請人重復(fù)提交。
??第九條 勞動能力鑒定委員會收到勞動能力鑒定申請后，應(yīng)及時審核申請材料；材料不完整的，應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)以書面或者電子形式一次性告知申請人需要補正的全部材料和合理補正期限。申請人無正當理由逾期未補正的，視為放棄當次勞動能力鑒定申請。
??申請材料完整的，勞動能力鑒定委員會應(yīng)當及時組織鑒定，并在收到申請之日起60日內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論。傷病情復(fù)雜、涉及醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)較多的，作出結(jié)論的期限可以延長30日。補正材料的期限不計入鑒定結(jié)論作出時限內(nèi)。
??第十條 勞動能力鑒定委員會應(yīng)當從勞動能力鑒定專家?guī)熘须S機抽取3名或5名相關(guān)專家組成專家組進行鑒定。
??第十一條 勞動能力鑒定委員會應(yīng)提前通知被鑒定人鑒定的時間、地點以及應(yīng)當攜帶的材料。被鑒定人應(yīng)當按照通知的時間、地點參加鑒定。勞動能力鑒定委員會應(yīng)核實被鑒定人身份。
??傷病情危重的被鑒定人可申請“綠色通道”服務(wù)，勞動能力鑒定委員會審核同意后，提供相應(yīng)便民服務(wù)。
??傷情輕微、通過書面材料可以作出結(jié)論的工傷職工勞動能力鑒定申請，經(jīng)各方當事人同意，勞動能力鑒定委員會可以開展書面鑒定。因病或非因工致殘人員勞動能力鑒定原則上實行現(xiàn)場鑒定。
??第十二條 專家組應(yīng)當按照工傷認定范圍和相關(guān)鑒定標準開展鑒定，準確記錄傷病情。因鑒定工作需要，專家組認為應(yīng)當進行有關(guān)檢查和診斷的，勞動能力鑒定委員會可以委托具備資格的醫(yī)療機構(gòu)協(xié)助進行有關(guān)的檢查和診斷。委托檢查和診斷的時間不計入鑒定結(jié)論作出時限內(nèi)。
??第十三條 被鑒定人因故不能按時參加鑒定、檢查和診斷或提供鑒定所需材料的，可提出延期申請，經(jīng)勞動能力鑒定委員會同意可以調(diào)整時間，作出鑒定結(jié)論的期限相應(yīng)順延。
??第十四條 用人單位、被鑒定人或者其近親屬應(yīng)如實提供鑒定需要的材料，遵守鑒定規(guī)定，按照要求配合勞動能力鑒定工作。
??有下列情形之一的，當次鑒定終止：
??（一）無正當理由不參加鑒定，或調(diào)整時間后仍不能按時參加鑒定的；
??（二）拒不參加勞動能力鑒定委員會安排的檢查和診斷的；
??（三）鑒定結(jié)論作出前，工傷職工因工傷原因死亡、因病或非因工致殘人員死亡的；
??（四）在鑒定過程中弄虛作假或不配合醫(yī)學(xué)檢查導(dǎo)致不能真實反映傷病情的；
??（五）其他因被鑒定人自身原因或不可抗力等導(dǎo)致鑒定程序無法正常進行的。
??第十五條 專家組根據(jù)被鑒定人傷病情、醫(yī)療診斷情況，依據(jù)國家有關(guān)標準提出鑒定意見。參加鑒定的專家都應(yīng)簽署意見并簽名。
??專家意見不一致時，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定專家組的鑒定意見。
??因傷病情復(fù)雜、作出鑒定結(jié)論難度較大、專家意見有較大分歧等，勞動能力鑒定委員會可擴充或另行組織專家組，由新組建的專家組確定鑒定意見。
??第十六條 勞動能力鑒定委員會根據(jù)專家組的鑒定意見作出勞動能力鑒定結(jié)論，在15日內(nèi)將鑒定結(jié)論送達各方當事人，并抄送社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。其中采取公告送達的，可通過市人力資源社會保障局政府門戶網(wǎng)站進行。
??第十七條 勞動能力鑒定委員會應(yīng)當加強信息系統(tǒng)應(yīng)用，開展線上辦理，及時將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息推送至社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。
??勞動能力鑒定委員會應(yīng)當加強與衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等行政部門和醫(yī)療機構(gòu)的信息共享，比對核驗被鑒定人的身份、診斷證明、病歷資料等的真實性和準確性。
??勞動能力鑒定委員會應(yīng)當優(yōu)化服務(wù)能力，壓縮鑒定時限，推進“一網(wǎng)通辦”，加強無障礙環(huán)境建設(shè)，為被鑒定人提供便利。
??第十八條 被鑒定人或其用人單位對初次鑒定結(jié)論不服的，可以在收到鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)，向市勞動能力鑒定委員會申請再次鑒定。
??市勞動能力鑒定委員會作出的再次鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。
??第十九條 自工傷職工勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，工傷職工、用人單位或者社會保險經(jīng)辦機構(gòu)認為傷殘情況發(fā)生變化的，可以向區(qū)勞動能力鑒定委員會申請復(fù)查鑒定。
??對復(fù)查鑒定結(jié)論不服的，可以按照第十八條規(guī)定申請再次鑒定。
??第二十條 自因病或非因工致殘勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，未領(lǐng)取病殘津貼的人員或其單位認為傷病殘情況發(fā)生變化的，可以重新向所在區(qū)的勞動能力鑒定委員會申請鑒定。
??對鑒定結(jié)論不服的，可以按照第十八條規(guī)定申請再次鑒定。
??第二十一條 工傷職工勞動能力再次鑒定和復(fù)查鑒定以及因病或非因工致殘人員勞動能力再次鑒定的程序、期限等按照第七條至第十六條規(guī)定執(zhí)行。
??第二十二條 勞動能力鑒定委員會在鑒定結(jié)案后，應(yīng)當根據(jù)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好檔案的管理和保存工作，探索使用電子檔案。
第三章 監(jiān)督管理
??第二十三條 勞動能力鑒定委員會選聘醫(yī)療衛(wèi)生專家，由所在醫(yī)療機構(gòu)或衛(wèi)生健康行政部門推薦，經(jīng)勞動能力鑒定委員會培訓(xùn)合格后予以聘任。專家聘期一般為3年，可以連續(xù)聘任。
??聘任的專家應(yīng)當具備下列條件：
??（一）具有醫(yī)療衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；
??（二）掌握勞動能力鑒定的相關(guān)知識；
??（三）健康狀況良好，能夠勝任勞動能力鑒定工作；
??（四）具有良好的職業(yè)品德。
??第二十四條 市和區(qū)勞動能力鑒定委員會應(yīng)當各自建立專家?guī)臁＜規(guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，每3年進行一次調(diào)整和補充，確有需要的可視情適時調(diào)整。
??勞動能力鑒定委員會因?qū)＜規(guī)熨Y源有限，可以根據(jù)工作需要商請其他勞動能力鑒定委員會提供協(xié)助。
??勞動能力鑒定委員會應(yīng)當做好專家個人信息保護。
??第二十五條 對勞動能力鑒定工作中表現(xiàn)突出的專家，在評定專業(yè)技術(shù)職稱、聘用崗位時，同等條件下予以優(yōu)先考慮。
??第二十六條 參加勞動能力鑒定的專家應(yīng)當按照規(guī)定的時間、地點進行鑒定，嚴格執(zhí)行鑒定政策和標準，客觀公正地提出鑒定意見。
??第二十七條 勞動能力鑒定委員會組成人員、勞動能力鑒定工作人員以及鑒定專家與當事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。
??第二十八條 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當如實出具與勞動能力鑒定有關(guān)的各項診斷證明和病歷材料。
??第二十九條 勞動能力鑒定機構(gòu)應(yīng)當明確崗位職責(zé)，建立健全業(yè)務(wù)、安全和風(fēng)險管理等內(nèi)部控制制度。
??第三十條 以偽造診斷證明、病歷資料、工傷認定結(jié)論等材料或者以冒名頂替等手段騙取的勞動能力鑒定結(jié)論，原作出結(jié)論的勞動能力鑒定委員會應(yīng)當予以撤銷。
??勞動能力鑒定結(jié)論存在與傷病情、鑒定標準不符以及超出工傷認定范圍等嚴重錯誤的，原作出結(jié)論的勞動能力鑒定委員會應(yīng)及時予以糾正。
??第三十一條 人力資源社會保障行政部門應(yīng)加強與財政、審計等部門的協(xié)同配合，加強勞動能力鑒定相關(guān)信息共享、分析，加大協(xié)同查處力度，共同維護社會保險基金安全。
??第三十二條 任何組織或個人有權(quán)舉報、投訴勞動能力鑒定中的違法違規(guī)行為。
第四章 法律責(zé)任
??第三十三條 勞動能力鑒定委員會和勞動能力鑒定機構(gòu)及其工作人員在從事或者組織勞動能力鑒定時，有下列行為之一的，由人力資源社會保障行政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正；造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
??（一）未及時審核并書面告知申請人需要補正的全部材料的；
??（二）未在規(guī)定期限內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論的；
??（三）未按照規(guī)定及時送達勞動能力鑒定結(jié)論的；
??（四）未按照規(guī)定隨機抽取相關(guān)專家進行鑒定的；
??（五）未根據(jù)專家組意見作出鑒定結(jié)論的；
??（六）擅自篡改勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論的；
??（七）利用職務(wù)之便非法收受當事人財物的；
??（八）接受請托為當事人謀取不正當利益的；
??（九）有違反法律法規(guī)和本辦法的其他行為的。
??第三十四條 從事勞動能力鑒定的專家有下列行為之一的，勞動能力鑒定委員會應(yīng)當予以解聘；情節(jié)嚴重的，由衛(wèi)生健康行政部門依法依規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
??（一）提供虛假鑒定意見的；
??（二）利用職務(wù)之便收受當事人財物的；
??（三）接受請托為當事人謀取不正當利益的；
??（四）無正當理由不履行職責(zé)的；
??（五）有違反法律法規(guī)和本辦法的其他行為的。
??第三十五條 在勞動能力鑒定過程中，參與醫(yī)療救治、檢查、診斷等活動的醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康行政部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
??（一）提供與傷病情不符的虛假診斷證明的；
??（二）篡改、偽造、隱匿、擅自銷毀病歷材料的；
??第三十六條 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取鑒定結(jié)論、領(lǐng)取工傷、養(yǎng)老等社會保險待遇的，按照《中華人民共和國社會保險法》第八十八條的規(guī)定，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險金，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
??第三十七條 根據(jù)《工傷保險條例》《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》《上海市工傷保險實施辦法》等規(guī)定，申請領(lǐng)取工亡人員供養(yǎng)親屬撫恤金等相關(guān)社會保障待遇的因病或非因工致殘鑒定，應(yīng)另提交屬于供養(yǎng)親屬范圍等相應(yīng)材料，鑒定參照本辦法執(zhí)行；區(qū)勞動能力鑒定委員會組織專家對工傷職工開展延長停工留薪期、安裝配置輔助器具、舊傷復(fù)發(fā)等確認事項的程序、時限等參照本辦法執(zhí)行。
??第三十八條 勞動能力鑒定費的收取，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第三十九條 本辦法自2025年9月1日起施行，有效期至2030年8月31日。本辦法實施后，《上海市人力資源和社會保障局 上海市衛(wèi)生健康委員會 上海市醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)〈上海市勞動能力鑒定管理辦法〉的通知》（滬人社規(guī)〔2022〕31號）同時廢止。
