區(qū)政府各委、辦、局，各管理局（管委會），各直屬企業(yè)，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府:
??《浦東新區(qū)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項資金使用管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??上海市浦東新區(qū)商務(wù)委員會
??上海市浦東新區(qū)財政局
??2025年7月14日
浦東新區(qū)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項資金使用管理辦法
第一章 總則
??第一條 目的和依據(jù)
??為全面貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》，進一步深化上海國際貿(mào)易中心、國際航運中心核心區(qū)建設(shè)，深入推進國際消費中心建設(shè)，完善浦東新區(qū)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體系，制定本辦法。
??第二條 資金來源
??浦東新區(qū)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）由區(qū)級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，原則上納入浦東新區(qū)商務(wù)委員會（以下簡稱“區(qū)商務(wù)委”）部門預(yù)算管理，其中部分資金實行區(qū)鎮(zhèn)兩級財政分級負擔(dān)。
??第三條 管理使用原則
??專項資金按照“總量控制、動態(tài)調(diào)整、據(jù)實列支、加強監(jiān)督、注重績效”的原則管理和使用，并堅持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。
??第四條 部門職責(zé)
??（一）區(qū)商務(wù)委為浦東新區(qū)外資、貿(mào)易、商業(yè)、航運、會展、新興服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域行政管理部門，負責(zé)專項資金的日常管理，包括專項資金年度使用計劃的編制和調(diào)整、專項資金申請受理和審核、使用專項資金項目的監(jiān)督等。
??（二）區(qū)財政局為區(qū)級財政預(yù)算的行政管理部門，負責(zé)落實專項資金的預(yù)算安排及資金保障工作。
??（三）各項目所屬管理局和鎮(zhèn)政府要加強項目建設(shè)的日常管理、監(jiān)督，督促項目單位嚴格按照規(guī)定使用資金。
第二章 支持范圍和方式
??第五條 支持范圍
??（一）支持深化國際貿(mào)易中心核心區(qū)建設(shè)
??1、創(chuàng)建跨境電商、“絲路電商”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動跨境電商市場主體集聚，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)功能，打造“絲路電商”品牌。
??2、促進新型國際貿(mào)易發(fā)展，支持貿(mào)易型總部做大做強，鼓勵企業(yè)開拓多元市場，促進貿(mào)易便利化。
??（二）支持深化國際航運中心核心區(qū)建設(shè)
??3、鼓勵各類航運企業(yè)提升規(guī)模。支持高端航運服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵航運市場多元化創(chuàng)新。支持航運轉(zhuǎn)型發(fā)展。
??（三）支持國際消費中心建設(shè)
??4、支持引入高能級主體、高品質(zhì)商業(yè)，鼓勵零售企業(yè)擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，支持首店首發(fā)經(jīng)濟，支持消費新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵商業(yè)持續(xù)煥新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
??5、推動服務(wù)消費提質(zhì)擴容，支持餐飲高質(zhì)量發(fā)展，提升家政服務(wù)消費品質(zhì)，培育壯大數(shù)字消費、綠色消費等。
??（四）支持浦東高水平對外開放
??6、支持更高水平利用外資，鼓勵外資企業(yè)進一步擴大投資、提質(zhì)增能。
??7、發(fā)展更高能級的總部經(jīng)濟。深化實施全球營運商計劃，支持企業(yè)設(shè)立國際業(yè)務(wù)總部。鼓勵本土企業(yè)“走出去”，實施全球化布局，提升國際競爭力。深化實施國際經(jīng)濟組織集聚計劃，促進國際經(jīng)濟組織集聚，支持其舉辦高能級活動。
??（五）支持商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
??8、推動會展業(yè)提質(zhì)增效，支持品牌展會做大做強，支持新展首展落戶浦東，增強會展經(jīng)濟帶動效應(yīng)。
??9、支持電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺等新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
??（六）經(jīng)市、區(qū)政府同意的其他商務(wù)事項。
??第六條 支持方式
??對符合申報條件并經(jīng)評審確定的項目，專項資金按照法律法規(guī)的規(guī)定可以采用補貼、獎勵等支持方式。
??對既適用上級機關(guān)相關(guān)扶持規(guī)定，又適用本政策的，一律先執(zhí)行上級機關(guān)規(guī)定，執(zhí)行后與本政策相比不足部分，可補充執(zhí)行。本政策與區(qū)級其他各項政策按“從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。
第三章 預(yù)算管理、項目申報和資金撥付
??第七條 預(yù)算編制
??區(qū)商務(wù)委應(yīng)當(dāng)加強專項資金支持項目儲備，按照預(yù)算編制要求和時間節(jié)點，及時編制年度預(yù)算，按規(guī)定程序報送。預(yù)算執(zhí)行中確需調(diào)整年度預(yù)算的，按照區(qū)級部門預(yù)算動態(tài)調(diào)整管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第八條 申報受理
??區(qū)商務(wù)委根據(jù)當(dāng)年產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向編制申報指南，明確具體支持內(nèi)容、支持標(biāo)準、申報條件和申報流程，由區(qū)商務(wù)委、各管理局（管委會）、鎮(zhèn)政府等單位按照產(chǎn)業(yè)類別和支持方式分類受理申報。
??申報主體應(yīng)符合本辦法確定的支持方向和重點，企業(yè)管理制度健全，無不良信用記錄，且近三年未發(fā)生重大安全事故。
??第九條 項目評審
??區(qū)商務(wù)委牽頭組成認定小組或委托第三方機構(gòu)開展項目評審，按評審結(jié)果確定支持項目。
??第十條 資金撥付
??區(qū)商務(wù)委或各管理局（管委會）、鎮(zhèn)政府根據(jù)項目評審結(jié)果，按照國庫集中支付管理要求，將資金直接撥付到專項資金支持項目單位。
第四章 監(jiān)督管理
??第十一條 管理監(jiān)督
??專項資金應(yīng)當(dāng)嚴格按照區(qū)級財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，實行?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行會計核算。
??專項資金的預(yù)算安排和使用管理情況，應(yīng)依法接受區(qū)審計局、區(qū)財政局監(jiān)督。
??第十二條 項目單位責(zé)任
??享受專項資金的項目單位對資金使用的合法性、真實性和有效性負責(zé)，并應(yīng)自覺遵守國家財經(jīng)紀律，接受區(qū)商務(wù)委、區(qū)財政局及審計部門的監(jiān)督檢查。
??第十三條 違規(guī)責(zé)任
??對申報中弄虛作假，使用中截留、挪用專項資金等違反國家法律法規(guī)以及有關(guān)紀律的行為，按規(guī)定追究申報單位的相關(guān)責(zé)任，并責(zé)令其退回已撥款項，上繳財政。同時三年內(nèi)取消資金申報主體資格，并列入浦東新區(qū)征信系統(tǒng)實施聯(lián)合懲誡。
??第十四條 績效評估
??按照區(qū)級財政專項資金管理辦法有關(guān)規(guī)定，實施全過程績效管理，確立績效目標(biāo)，實施績效跟蹤和績效評價，并加強對評價結(jié)果的應(yīng)用。
??第十五條 信息公開
??專項資金支持項目的評審確定結(jié)果、專項資金的使用情況由區(qū)商務(wù)委向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第五章 附則
??第十六條 解釋責(zé)任
??本辦法由區(qū)商務(wù)委、區(qū)財政局根據(jù)職責(zé)分工負責(zé)解釋。
??第十七條 實施日期
??本辦法自2025年8月15日起施行，至2027年12月31日，期滿后根據(jù)情況進行修訂或調(diào)整。2025年1月1日至2025年8月14日期間，符合本政策規(guī)定的，參照本政策執(zhí)行。
