各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
??現(xiàn)將《2025年金山區(qū)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
??特此通知。
2025年4月29日
2025年金山區(qū)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作要點(diǎn)
??2025年，金山區(qū)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向，強(qiáng)化衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，不斷提升衛(wèi)生監(jiān)管效能，以法治建設(shè)賦能衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展。
??一、發(fā)揮法治引領(lǐng)保障作用，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
??1.加強(qiáng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，以法治思維提升行政水平和能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法、聽(tīng)取年度法治政府建設(shè)匯報(bào)以及行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。制定2025年度衛(wèi)生健康普法責(zé)任清單，打造“法護(hù)鑫健康”衛(wèi)生健康法治品牌積極開(kāi)展各類法治宣傳活動(dòng)，提升全系統(tǒng)工作人員法治意識(shí)和能力。做好法治金山建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、法治化營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目和法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并積極申報(bào)典型案例和優(yōu)秀法治文化作品。持續(xù)做好2025年衛(wèi)生健康系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合同法律審核工作，落實(shí)合同合法性審查前置管理制度，做好一年兩次全系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合同全面排查工作，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合同全周期管理。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，強(qiáng)化合法性審核和清理工作。
??2.規(guī)范衛(wèi)生健康行政執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生健康涉企行政檢查工作，制定《金山區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域優(yōu)化涉企行政檢查工作方案》，減少有計(jì)劃的涉企行政現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)，檢查次數(shù)總量計(jì)劃較去年壓縮30%左右。增加跨部門聯(lián)合檢查比例和非現(xiàn)場(chǎng)檢查場(chǎng)景，大幅提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管計(jì)劃統(tǒng)籌性和行政檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的水平，持續(xù)增強(qiáng)行政檢查的規(guī)范性、精準(zhǔn)性、有效性和透明度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，完善優(yōu)化重大行政處罰案件法治審核和領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論制度，規(guī)范重大行政決策程序，加強(qiáng)大案要案、辦案時(shí)限、案由拓展等關(guān)鍵維度的能力提升和管理優(yōu)化。開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查評(píng)議和案例評(píng)選。加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)、人民法院、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，推動(dòng)行政檢察監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督有效銜接，形成法律監(jiān)督和行政監(jiān)督合力。
??二、提升行業(yè)治理水平，開(kāi)拓衛(wèi)生監(jiān)督更新實(shí)踐
??3.創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段。完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的多層次、全方位監(jiān)管，助力醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)基于醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的分級(jí)分類的差異化監(jiān)管以及隨機(jī)抽查，引導(dǎo)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)，落實(shí)依法執(zhí)業(yè)主體責(zé)任。積極開(kāi)展“體檢式”監(jiān)管，完成6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的全事項(xiàng)監(jiān)管和回頭看工作。結(jié)合醫(yī)療執(zhí)業(yè)日常監(jiān)督、舉報(bào)投訴、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)等情況，加強(qiáng)行業(yè)秩序監(jiān)督。深化非法行醫(yī)、麻精藥品、醫(yī)療美容等領(lǐng)域的跨部門雙隨機(jī)檢查，梳理聯(lián)合檢查責(zé)任清單。組織召開(kāi)防范和打擊非法行醫(yī)工作大會(huì)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議和“打非”技能培訓(xùn)，不斷優(yōu)化基層排摸工作機(jī)制。開(kāi)展重點(diǎn)街鎮(zhèn)“打非”工作走訪調(diào)研，加強(qiáng)與區(qū)公安、市場(chǎng)、街鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理中心等多部門聯(lián)動(dòng)，積極融入屬地社會(huì)治理，依法依規(guī)落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)。落實(shí)傳染病防治與生物安全，推進(jìn)病原微生物實(shí)驗(yàn)室“分類分級(jí)”監(jiān)管，強(qiáng)化傳染病防治與生物安全監(jiān)管，加強(qiáng)發(fā)熱門診、腸道門診等傳染病門診監(jiān)管，嚴(yán)防疾病傳播。積極探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)接觸監(jiān)管，強(qiáng)化醫(yī)療監(jiān)管領(lǐng)域信息化建設(shè)和監(jiān)測(cè)預(yù)警。積極開(kāi)展金山區(qū)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)評(píng)估工作，創(chuàng)建一批區(qū)級(jí)“無(wú)廢醫(yī)院”。重點(diǎn)聚焦醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)和醫(yī)療安全，積極開(kāi)展“進(jìn)醫(yī)院”“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)村衛(wèi)生室”多維度法治宣傳活動(dòng)和執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建培訓(xùn)考核及問(wèn)題反饋機(jī)制，提高培訓(xùn)精準(zhǔn)性及有效性，實(shí)現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員和管理人員全覆蓋。
??4.提升公共衛(wèi)生依法治理水平。嚴(yán)格落實(shí)涉企行政檢查和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的工作要求，以權(quán)責(zé)清單和執(zhí)法事項(xiàng)清單為基礎(chǔ)，依法規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法事項(xiàng)和行為，推進(jìn)減量、提質(zhì)、增效的目標(biāo)。根據(jù)本區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)象特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)分類開(kāi)展監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家確定的重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品，量化分級(jí)C、D級(jí)公共場(chǎng)所和綜合評(píng)價(jià)不合格單位等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，兩年內(nèi)被處罰的單位。減少二次供水、學(xué)校衛(wèi)生、小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非重點(diǎn)公共場(chǎng)所等單位抽檢比例。創(chuàng)新公共衛(wèi)生監(jiān)督區(qū)域協(xié)同和社會(huì)治理模式，提升監(jiān)督執(zhí)法影響力。強(qiáng)化集中式供水單位、游泳場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域的跨部門聯(lián)合檢查、加大合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)。加強(qiáng)消毒產(chǎn)品、衛(wèi)生濕巾等雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢工作。依托“掃碼知衛(wèi)生平臺(tái)”風(fēng)險(xiǎn)推送，對(duì)二次供水使用單位開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法，防范和消除飲水衛(wèi)生安全隱患。積極探索公共衛(wèi)生監(jiān)督智慧化場(chǎng)景建設(shè)，拓展以數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)管、信用監(jiān)管為核心的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管手段應(yīng)用，構(gòu)建完善基于大數(shù)據(jù)篩查、自動(dòng)巡檢、智能預(yù)警等“數(shù)字驅(qū)動(dòng)”的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，不斷增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法效能。
??三、強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭治理，豐富職業(yè)健康監(jiān)管內(nèi)涵
??5.推進(jìn)職業(yè)病防治“三項(xiàng)行動(dòng)”。按期完成《職業(yè)病防治規(guī)劃(2021-2025 年)》各項(xiàng)目標(biāo)。摸清存在職業(yè)病危害的用人單位底數(shù)，開(kāi)展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)擴(kuò)面和抽查質(zhì)控。加強(qiáng)與工業(yè)園區(qū)合作，采取片區(qū)式管理服務(wù)指導(dǎo)，年度至少完成30家中小微企業(yè)企業(yè)幫扶工作。進(jìn)一步提升職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐能力建設(shè)和專業(yè)隊(duì)伍能力培養(yǎng)。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，對(duì)能力比對(duì)和質(zhì)控不合格單位開(kāi)展督導(dǎo)。加大勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查覆蓋面，開(kāi)展用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)和職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測(cè)，持續(xù)加大重點(diǎn)行業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)和干預(yù)。
??6.強(qiáng)化職業(yè)人群健康服務(wù)。深入推進(jìn)企業(yè)“藍(lán)盾專員”工作機(jī)制，啟動(dòng)“春風(fēng)護(hù)航?‘職’導(dǎo)先行”系列活動(dòng)，開(kāi)展園區(qū)式巡回宣講，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)園區(qū)全覆蓋。持續(xù)打造職業(yè)健康特色活動(dòng)，開(kāi)展第23個(gè)全國(guó)《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，舉辦第五屆“藍(lán)盾杯”職業(yè)健康防護(hù)技能競(jìng)賽、“醫(yī)企話健康”企業(yè)家下午茶、爭(zhēng)做“職業(yè)健康達(dá)人”和職業(yè)健康知識(shí)“五進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)和進(jìn)鄉(xiāng)村）等專場(chǎng)活動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。將職業(yè)健康融入“體重管理年”“精神衛(wèi)生服務(wù)年”，組織開(kāi)展相關(guān)專題講座。優(yōu)化更新隨申辦政務(wù)云職業(yè)健康線上培訓(xùn)，深化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)跨部門和長(zhǎng)三角毗鄰區(qū)域的職業(yè)健康管理協(xié)同合作。
??四、聚焦品牌建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“智慧精準(zhǔn)”
??7.深化政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。根據(jù)市區(qū)兩級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，持續(xù)做精做強(qiáng)“金心衛(wèi)您辦”品牌，打造“小藍(lán)幫辦”“小藍(lán)管家”“小藍(lán)快辦”等子品牌。對(duì)于辦理簡(jiǎn)單、申請(qǐng)頻次高的許可事項(xiàng)，依托數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)事速辦”；對(duì)于辦理繁瑣、審批情形復(fù)雜、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求多的許可事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“繁事幫辦”；對(duì)于辦理多項(xiàng)、涉及多個(gè)衛(wèi)生許可條線或多個(gè)部門的許可事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“多事聯(lián)辦”。通過(guò)“高效辦成一件事”“一業(yè)一證”等形式，實(shí)現(xiàn)“一次服務(wù)、一次告知、一次送審、并聯(lián)審批、一次發(fā)證”。
??8.提升線上線下一體化服務(wù)能力。按照全國(guó)統(tǒng)一行政許可事項(xiàng)清單及時(shí)調(diào)整窗口清單目錄，動(dòng)態(tài)編制并完善行政許可實(shí)施規(guī)范和辦事指南，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)線上線下業(yè)務(wù)融合。持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)盾云窗”“遠(yuǎn)程勘驗(yàn)”“一網(wǎng)承諾”等線上特色服務(wù)舉措。拓展“遠(yuǎn)程勘驗(yàn)”服務(wù)對(duì)象，踐行醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)工作“當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”承諾，優(yōu)化食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作。根據(jù)《金山區(qū)美容美發(fā)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所綜合監(jiān)管改革工作方案》深化美容美發(fā)場(chǎng)所“一業(yè)一證”改革。堅(jiān)持比學(xué)趕超，提升服務(wù)能級(jí)，主動(dòng)服務(wù)轄區(qū)重大工程項(xiàng)目，優(yōu)化辦事體驗(yàn)，拓展服務(wù)范疇。