區(qū)政府各委、辦、局，區(qū)屬企業(yè)集團(tuán)，各街道管理辦，黃浦區(qū)各重點(diǎn)用能和排放單位，各有關(guān)單位：
??現(xiàn)將《黃浦區(qū)可再生能源發(fā)展行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??特此通知。
??黃浦區(qū)發(fā)展和改革委員會黃浦區(qū)建設(shè)和管理委員會
??黃浦區(qū)規(guī)劃和自然資源局黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局
??黃浦區(qū)城市管理行政執(zhí)法局黃浦區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會
??黃浦區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黃浦區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
??黃浦區(qū)商務(wù)委員會黃浦區(qū)衛(wèi)生健康委員會
??黃浦區(qū)教育局黃浦區(qū)文化和旅游局
??黃浦區(qū)投資促進(jìn)辦公室
??2025年2月24日
黃浦區(qū)可再生能源發(fā)展行動方案
??為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，全面落實《關(guān)于大力實施可再生能源替代行動的指導(dǎo)意見》，扎實推進(jìn)黃浦區(qū)可再生能源建設(shè)工作，制定本行動方案。到2025年，可再生能源利用水平不斷提高，全區(qū)可再生能源建設(shè)水平穩(wěn)步提升，國際大都市中心城區(qū)可再生能源建設(shè)取得新成效。到2030年前基本建成國際大都市中心城區(qū)綠色低碳發(fā)展核心引領(lǐng)區(qū)，完成國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，完成市下達(dá)的可再生能源目標(biāo)任務(wù)。
??一、主要任務(wù)
??（一）全面實施“光伏+”專項工程
??結(jié)合空間資源，分行業(yè)、分領(lǐng)域推進(jìn)光伏建設(shè)。區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)等政府公共機(jī)構(gòu)應(yīng)率先在具備條件的屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，實施“光伏+政府公共機(jī)構(gòu)”專項工程；在教育場所建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，實施“光伏+校園”專項工程；以區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，實施“光伏+園區(qū)”專項工程；結(jié)合區(qū)內(nèi)交通道路設(shè)施，利用區(qū)內(nèi)隧道出入口、高架聲屏障、公交首末站、停車場站等場景推動光儲充一體化模式建設(shè)，實施“光伏+交通”專項工程；結(jié)合區(qū)內(nèi)南市水廠建筑及池體構(gòu)筑物條件，實施“光伏+水廠”專項工程；結(jié)合小區(qū)住宅屋頂建筑情況，動員推進(jìn)“光伏+住宅”專項工程；在不破壞防汛墻的基礎(chǔ)上，結(jié)合黃浦區(qū)內(nèi)“一江一河”沿岸建設(shè)情況，試點(diǎn)實施“光伏+河道”專項工程。持續(xù)推進(jìn)納入國家試點(diǎn)的半淞園路街道、打浦橋街道整區(qū)域光伏試點(diǎn)項目建設(shè)，鼓勵有條件的街道申請整區(qū)域光伏建設(shè)試點(diǎn)。
??（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建管委、區(qū)教育局、區(qū)科委、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)體育局、區(qū)機(jī)管局、區(qū)國資委、區(qū)房管局，打浦橋街道管理辦、半淞園路街道管理辦）
??（二）開展新建建筑光伏項目建設(shè)工程
??落實新建機(jī)關(guān)辦公建筑和教育建筑屋頂安裝太陽能光伏面積比例不低于50%，其他類型公共建筑屋頂安裝太陽能光伏的面積比例不低于30%，新建居住建筑屋頂安裝太陽能光伏面積比例不低于30%。加強(qiáng)可再生能源建設(shè)和區(qū)域規(guī)劃建設(shè)的銜接，通過結(jié)合建筑屋面等多種方式為可再生能源開發(fā)利用提供空間，支持在具備條件的綠地配套設(shè)施和新建屋頂綠化建設(shè)光伏，共同計入相關(guān)指標(biāo)。對于因應(yīng)用條件受限而不能滿足可再生能源綜合利用量和光伏安裝面積要求的城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)建筑、超高層建筑等，鼓勵業(yè)主充分考慮周邊景觀融合發(fā)展要求，采用光伏建筑一體化（BIPV）的建設(shè)形式，結(jié)合專家技術(shù)論證會等形式，做到應(yīng)裝盡裝。鼓勵企業(yè)利用居民住宅投資建設(shè)光伏項目。
??（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)發(fā)展改革委）
??（三）加快既有建筑光伏項目建設(shè)工程
??深挖分布式光伏潛力，開展建筑樓宇可再生能源開發(fā)潛力調(diào)查。加強(qiáng)既有建筑光伏建設(shè)可行性研究排查，統(tǒng)籌區(qū)屬集團(tuán)、教育系統(tǒng)、街道以及重點(diǎn)用能單位等的建筑資源，加大公共機(jī)構(gòu)和工商業(yè)用戶既有建筑的光伏推進(jìn)力度。因地制宜推廣光伏幕墻等光伏建筑一體化應(yīng)用，結(jié)合既有建筑和樓宇修繕，建設(shè)一批光伏建筑一體化示范項目。鼓勵引導(dǎo)采用光伏遮陽棚、光伏路燈、光伏廣告箱、光伏車棚等智能光伏產(chǎn)品。開展光伏項目精細(xì)化管理和發(fā)電量預(yù)測等，接入樓宇能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。到2030年，公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏應(yīng)裝盡裝。對于多產(chǎn)權(quán)公共建筑，結(jié)合建筑業(yè)主意愿和多產(chǎn)權(quán)情況，推進(jìn)實施多產(chǎn)權(quán)建筑光伏試點(diǎn)。對多業(yè)主居住建筑，未成立業(yè)主委員會的，需征得擬建光伏系統(tǒng)所利用的建（構(gòu)）筑物公共區(qū)域所有權(quán)業(yè)主的同意。成立業(yè)主委員會的，可由業(yè)主委員會代業(yè)主確定公共區(qū)域建設(shè)光伏的意向。
??（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建管委、區(qū)國資委、區(qū)房管局、區(qū)機(jī)管局，各街道管理辦）
??（四）推動光伏項目建設(shè)與城市更新融合工程
??結(jié)合黃浦區(qū)城市更新行動及“兩舊一村”改造，開展舊改項目光伏系統(tǒng)規(guī)模化應(yīng)用。對公共機(jī)構(gòu)、交通設(shè)施、市政設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域開展光伏項目的同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)，探索光伏應(yīng)用創(chuàng)新模式，助力綠色低碳城市更新。拓展建筑光伏應(yīng)用場景，加快推進(jìn)建筑光伏一體化建設(shè)，打造一批綠色低碳城市更新典型案例。結(jié)合區(qū)域內(nèi)建筑改造工程，開展光伏設(shè)備加裝工作，因地制宜推廣黃浦江沿岸光伏試點(diǎn)項目。
??（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)房管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通委）
??（五）鼓勵綠色低碳示范工程
??鼓勵有條件的園區(qū)和街道打造綠色低碳示范區(qū)和低碳能源街道。在可再生能源資源富集的區(qū)域加快布局充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜創(chuàng)建綠色能源示范區(qū)域。推動5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施與光伏、儲能等融合發(fā)展。推進(jìn)既有充電樁直流快充更換，建設(shè)充電樁示范小區(qū)。結(jié)合虛擬電廠試點(diǎn)，積極發(fā)展以可再生能源為主的微電網(wǎng)、直流配電網(wǎng)，擴(kuò)大分布式可再生能源接入和應(yīng)用規(guī)模。在有條件的區(qū)域和單位開展可再生能源示范工程建設(shè)，打造綠色能源示范。鼓勵引導(dǎo)區(qū)屬集團(tuán)積極開展光伏項目規(guī)?；ㄔO(shè)。
??（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)房管局、區(qū)國資委，各街道管理辦，各區(qū)屬集團(tuán)）
??（六）實施強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能工程
??基于黃浦區(qū)碳達(dá)峰碳中和平臺等建設(shè)情況，鼓勵數(shù)字技術(shù)與可再生能源的深度融合，深挖能源大數(shù)據(jù)潛力，推進(jìn)新型能源體系建設(shè)，實現(xiàn)高比例的新能源消納。鼓勵區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位加大可再生能源關(guān)鍵技術(shù)研究與推廣應(yīng)用，鼓勵新技術(shù)、新模式、新材料的創(chuàng)新應(yīng)用，支持重點(diǎn)用能單位根據(jù)自身條件建設(shè)一批可再生能源創(chuàng)新項目。
??（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)展改革委）
??（七）因地制宜推動熱泵應(yīng)用
??鼓勵區(qū)域新建建筑根據(jù)自身需求及條件，合理開發(fā)利用區(qū)內(nèi)地表水源、污水（再生水）源、空氣源等熱泵系統(tǒng)，加強(qiáng)熱泵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城市更新行動，推進(jìn)熱泵機(jī)組更新升級。鼓勵系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)營與數(shù)字化、智能化發(fā)展相結(jié)合，推廣其與太陽能等其他可再生能源形成多能互補(bǔ)的能源應(yīng)用形式。
??（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)房管局）
??（八）積極發(fā)展綠色金融
??依托外灘金融集聚帶的金融要素市場、金融機(jī)構(gòu)和人才集聚優(yōu)勢，加大對綠色低碳領(lǐng)域的融資支持力度，支持綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。探索將可再生能源利用納入企業(yè)信用評級體系，鼓勵各領(lǐng)域各類主體主動參與綠色電力市場交易、開展可再生能源替代利用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級。發(fā)揮國家綠色發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)基金，激發(fā)綠色金融市場活力，努力打造綠色金融核心承載區(qū)。
??（責(zé)任單位：區(qū)投促辦）
??（九）強(qiáng)化光伏建設(shè)資金保障
??積極引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)可再生能源項目，鼓勵專業(yè)化能源服務(wù)公司以“合同能源管理”等模式投資建設(shè)和運(yùn)營管理可再生能源項目。引入金融保險機(jī)制，鼓勵銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)為可再生能源項目提供支持。加強(qiáng)相關(guān)扶持引導(dǎo)政策的制定和設(shè)計，通過區(qū)節(jié)能減排降碳等專項資金為可再生能源項目提供資金保障，對于采用光伏建筑一體化、直柔等先進(jìn)技術(shù)，經(jīng)過評估認(rèn)定后，進(jìn)一步加大扶持力度。
??（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)投促辦、區(qū)財政局、區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委）
??（十）規(guī)范光伏項目建設(shè)管理
??落實《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》《關(guān)于做好上海市分布式光伏項目管理有關(guān)事項的通知》等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范分布式光伏項目管理。項目的設(shè)計、施工須符合國家建筑光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范等文件的相關(guān)要求?？癸L(fēng)壓等級應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范等文件計算確定。既有建筑加裝光伏系統(tǒng)應(yīng)按照國家和上海市現(xiàn)行規(guī)范復(fù)核結(jié)構(gòu)承載力。公共建筑屋頂存在設(shè)備設(shè)施或有特殊需求時，光伏項目可適當(dāng)提高安裝高度，但四面均不得圍蔽形成建筑使用空間，不得利用光伏項目增加額外建筑面積。建設(shè)單位要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)已建光伏系統(tǒng)的運(yùn)營維護(hù)和安全管理，確保系統(tǒng)的長期穩(wěn)定運(yùn)行。
??（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)城管執(zhí)法局）
??二、保障措施
??區(qū)發(fā)展改革委整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)全區(qū)可再生能源開發(fā)建設(shè)相關(guān)工作，與區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)教育局、區(qū)國資委等相關(guān)部門形成工作合力，建立光伏推進(jìn)聯(lián)合工作機(jī)制。根據(jù)市可再生能源發(fā)展納入?yún)^(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核評價體系的有關(guān)規(guī)定，制定區(qū)級可再生能源發(fā)展考核機(jī)制，壓實考核任務(wù)。將可再生能源發(fā)展指標(biāo)納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核，區(qū)發(fā)展改革委會同有關(guān)單位督促推進(jìn)可再生能源任務(wù)建設(shè)，每年向區(qū)委、區(qū)政府報告貫徹落實情況。各部門、各街道、各區(qū)屬集團(tuán)要深刻認(rèn)識可再生能源建設(shè)工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，切實扛起責(zé)任，著力抓好各項任務(wù)落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會組織要對照國家、本市和本區(qū)相關(guān)要求，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)可再生能源開發(fā)建設(shè)。
??（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各相關(guān)部門，各街道管理辦）