徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局行風建設(shè)三年攻堅專項行動2024年工作要點
2024 年是全國市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設(shè)三年攻堅專項行動的“深化拓展”年，徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局行風建設(shè)2024年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察上海重要講話精神，按照總局、市局關(guān)于開展行風建設(shè)三年攻堅專項行動的部署要求，在有效整治現(xiàn)存行風突出問題、遏制新增不良現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，深化拓展優(yōu)化審批服務、規(guī)范日常監(jiān)管、提升執(zhí)法水平、加強隊伍建設(shè)的創(chuàng)新舉措，明顯提升市場監(jiān)管工作的社會認可度、群眾滿意度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為高水平推進徐匯現(xiàn)代化建設(shè)提供引領(lǐng)性行風標準和示范導向。
一、建設(shè)審批服務領(lǐng)域行風滿意窗口
持續(xù)提升行政審批規(guī)范化、便利化水平。保持接待環(huán)境整潔，便民設(shè)施齊全，設(shè)備狀態(tài)良好，服務態(tài)度耐心、熱情，落實首問負責、依法合規(guī)、公正公平、一窗受理、一網(wǎng)通辦。優(yōu)化升級“住所云”4.0版，拓展市場監(jiān)管領(lǐng)域一站式多元服務站覆蓋面，全市率先試點營商服務站點智慧好辦措施。多措并舉落實長三角“一網(wǎng)通辦”，服務國家重點戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。制訂區(qū)級經(jīng)營主體住所登記管理規(guī)定，最大限度釋放區(qū)域載體資源。完善容缺受理快速反應機制，夯實重點企業(yè)綠色通道直通服務功能。探索設(shè)立區(qū)重大項目建設(shè)階段特種設(shè)備提前介入“監(jiān)管+服務”保障模式。深化區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺建設(shè)，編制新一版區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)公共服務事項清單，13項市級知識產(chǎn)權(quán)公共服務事項納入全市“一網(wǎng)通辦”辦件庫，構(gòu)建“技術(shù)賦能、政策找人、服務分層”的知識產(chǎn)權(quán)公共服務新路徑。深化拓展“一網(wǎng)通辦” 領(lǐng)導干部幫辦走流程活動，著力查找并解決薄弱環(huán)節(jié)和行風問題，進一步提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。（優(yōu)化審批服務指導組負責）
二、打造日常監(jiān)管減負增效新樣板
堅持問題導向，鞏固治理成效，強化服務型監(jiān)管理念。著眼實情情況，科學調(diào)控日常監(jiān)管頻次密度，做到“進一次門、查多項事、一次到位”。深化拓展預防性監(jiān)管“2.0版”，堅持管理前置，審慎立案處罰。探索建立風險清單預警模型，實施觸發(fā)式監(jiān)管，精準定位高風險企業(yè)、高風險行為。深入實施“雙隨機+網(wǎng)格化”督查，提升風險隱患處置閉環(huán)質(zhì)量。全面貫徹落實《上海市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》，在全市率先探索企業(yè)合規(guī)管理與包容審慎執(zhí)法相結(jié)合的制度，考量企業(yè)主觀過錯程度，對主觀過錯較小的企業(yè)依法從輕、減輕或不予處罰；對同一企業(yè)發(fā)生不同違法行為的，按照辦法規(guī)定包容審慎實施免罰。全市率先建立“零容忍”清單，對危害人民生命健康和財產(chǎn)安全的，依法嚴肅查處。（規(guī)范日常監(jiān)管指導組負責）
三、探索推行服務型執(zhí)法模式
堅持刀刃向內(nèi)，牢固樹立服務型執(zhí)法新理念。更加注重在執(zhí)法辦案過程中彰顯法制公平、化解社會矛盾、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、促進社會治理，切實讓市場主體和人民群眾在每一個案件辦理、每一件投訴、舉報受理中感受到公平正義。持續(xù)推行案件動態(tài)跟蹤管理制度，強化案件法制審核和全過程管理，定期抽查委托審批案件，對處罰主體、定性標準、證據(jù)事實、辦案程序、正確行使自由裁量權(quán)等方面嚴格把關(guān)，確保案件辦理合法規(guī)范，處理決定客觀公正。深化執(zhí)法辦案協(xié)作機制，加強科、所、隊聯(lián)動，最大限度調(diào)配現(xiàn)有行政執(zhí)法資源，提升辦案效能。積極落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，全面展示執(zhí)法能力和水平，使社會公眾在了解案件全貌的同時，理解認同執(zhí)法部門對案件客觀、專業(yè)、全面的分析考量，形成法理共識，激發(fā)情理共鳴，共守法治紅線。（公正文明指導組負責）
四、打造貼心服務的 12315 品牌
聚焦推進高品質(zhì)消費中心城區(qū)建設(shè)，完善“三消”聯(lián)動工作機制，規(guī)范受理程序，強化全流程處置和結(jié)果跟蹤，推動先行聯(lián)系率、按期辦結(jié)率、訴求解決率、市民滿意率“四率”提升，傾力打造貼心服務的 12315 品牌，充分彰顯服務“溫度”、體驗“質(zhì)感”。發(fā)揮總部企業(yè)示范引領(lǐng)作用，指導ODR企業(yè)和區(qū)消保委外部聯(lián)網(wǎng)單位交叉入網(wǎng)，ODR企業(yè)擴容至100家。積極參與上海國際消費中心城市重要承載區(qū)建設(shè)，探索建立消費環(huán)境客觀評價指標體系，倡導線下無理由退貨、經(jīng)營者首問和賠償先付等制度。擴大放心消費示范單位、示范區(qū)域覆蓋面，開展星級消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)點培育，推動徐匯消費品質(zhì)升級，助力社會預期持續(xù)改善。（區(qū)局消?？曝撠煟瑓^(qū)消保委秘書處配合）
五、實施隊伍素質(zhì)“強基工程”
著力提升干部的政治素養(yǎng)和執(zhí)法水平，以“聚焦重點、實用管用、分級分類、有分有合”為原則，扎實開展“干部雙周培訓”活動，通過集中培訓、實戰(zhàn)練兵、技能比武等多種方式，提高基層一線執(zhí)法干部的綜合能力。以深入貫徹《市場監(jiān)督管理所等級評定管理辦法（試行）》和《五星市場監(jiān)督管理所評定指標體系》為牽引，持續(xù)不斷抓基層、打基礎(chǔ)，扎實推進市場所標準化規(guī)范化建設(shè)，深入開展立功競賽、爭先創(chuàng)優(yōu)活動，積極培樹先進典型，擴大五星所、四星所建設(shè)成果，完成區(qū)局首批三星所評定工作，切實強化基層基礎(chǔ)。（隊伍建設(shè)指導組負責）
六、開展“清廉監(jiān)管” 建設(shè)行動
充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的旗幟和先鋒作用，以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，開展集中性紀律教育，壓實管黨治黨政治責任，持續(xù)深化細化全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制，加強落實班子成員“一崗雙責”。召開全局黨風廉政暨干部作風建設(shè)大會，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，嚴格做到“三個區(qū)分開來”，用足用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，馳而不息糾治“四風”，經(jīng)常性開展警示教育，通報曝光典型案例，以案明紀釋法，引導廣大干部牢固樹立“監(jiān)管為民”“清廉監(jiān)管”意識。加強巡察整改的成果運用，開展延伸巡查和“回頭看”，強化結(jié)果跟蹤，全面推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。（廉潔用權(quán)監(jiān)督組負責）
七、提高行風突出問題排查整治質(zhì)效
運行用好行風建設(shè)領(lǐng)域“三書一函”、“三張清單”等制度機制，針對行風建設(shè)中出現(xiàn)的不同程度的問題，有效運用提醒敦促、責令整改、責任約談等多種方式，推動問題整改落實，提升行風建設(shè)水平。建立行風典型問題通報問責制度，對群眾反映強烈、引發(fā)社會關(guān)注，并被上級通報的行風典型問題，落實追責問責，并以案為鑒、以案促改、以案促建，促進行風持續(xù)優(yōu)化和監(jiān)管制度不斷完善。加強行風問題協(xié)同研判，持續(xù)跟進對市場監(jiān)管領(lǐng)域信訪涉及行風問題的歸集和分析。嚴格落實行風問題排查治理主體責任，進一步嚴實問題清單、任務清單、責任清單的審核、把關(guān)、指導、反饋機制；貫徹中央關(guān)于防范和糾治“新形象工程”的要求，把隱形變異、巧立名目的“新形象工程”排查出來、整改到位。（區(qū)局行風辦負責）
八、開展“行風建設(shè)在行動”系列宣傳活動
落實市局系統(tǒng)開展的“我為市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設(shè)獻一計”活動，開展“‘市監(jiān)匯’行風建設(shè)系列”宣傳活動，加大行風建設(shè)正面宣傳力度；以短視頻、工作簡報等多種載體和方式，著力宣傳行風建設(shè)先進典型；積極向媒體推送行風建設(shè)進展成效，營造行風建設(shè)奮發(fā)向上的濃厚氛圍；積極挖掘宣傳“行風建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例，展示市場監(jiān)管部門監(jiān)管為民的良好形象。（區(qū)局行風辦、辦公室負責）