關(guān)于印發(fā)《2024年長(zhǎng)寧區(qū)美容美發(fā)場(chǎng)所跨部門綜合監(jiān)管工作方案》的通知
長(zhǎng)衛(wèi)健發(fā)〔2024〕50號(hào)
各相關(guān)部門：
??根據(jù)《上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民政府辦公室關(guān)于在本市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管改革的通知》（滬府辦〔2023〕35號(hào)）工作要求，現(xiàn)制定《2024年長(zhǎng)寧區(qū)美容美發(fā)場(chǎng)所跨部門綜合監(jiān)管工作方案》，并印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??特此通知。
??上海市長(zhǎng)寧區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
上海市公安局長(zhǎng)寧分局
??上海市長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
長(zhǎng)寧區(qū)消防救援支隊(duì)
??2024年4月29日
??附件：
2024年長(zhǎng)寧區(qū)美容美發(fā)場(chǎng)所跨部門綜合監(jiān)管工作方案
??為貫徹落實(shí)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于在本市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管改革的通知》（滬府辦〔2023〕35號(hào)），圍繞“監(jiān)管對(duì)象全覆蓋、監(jiān)管內(nèi)容全要素、監(jiān)管流程全閉環(huán)、監(jiān)管執(zhí)法全協(xié)同、監(jiān)管數(shù)據(jù)全共享、監(jiān)管結(jié)果全公開”的要求，明確責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，推進(jìn)美容美發(fā)行業(yè)跨部門綜合監(jiān)管改革，現(xiàn)制定具體實(shí)施方案如下：
??一、監(jiān)管對(duì)象
??將轄區(qū)內(nèi)美容美發(fā)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所均納入綜合監(jiān)管范圍，建立綜合監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
??二、重點(diǎn)任務(wù)
??（一）健全跨部門綜合監(jiān)管工作機(jī)制
??區(qū)衛(wèi)健委會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門建立協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管改革工作機(jī)制，明確議事會(huì)商、情況通報(bào)等工作要求，于2024年4月底前制定完成跨部門綜合監(jiān)管改革工作方案，并組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，推動(dòng)監(jiān)管信息共享，督促監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。建立健全美容美發(fā)場(chǎng)所常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、權(quán)責(zé)清單等，制定綜合監(jiān)管制度，明確各相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)厘清協(xié)同聯(lián)動(dòng)的責(zé)任分工，有效整合監(jiān)管資源，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
??（二）整合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
??會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)美容美發(fā)行業(yè)領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)、規(guī)范性文件等監(jiān)管政策制度進(jìn)行全面梳理，于2024年5月底前制定完成美容美發(fā)行業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南。探索實(shí)施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊(cè)”告知制度，一類事項(xiàng)制定一冊(cè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南，一次性告知市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求。圍繞美容美發(fā)行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)，明確各部門職責(zé)及對(duì)應(yīng)的行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等監(jiān)管事項(xiàng)，梳理完成職責(zé)清單。同時(shí)會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門大力精簡(jiǎn)整合檢查單內(nèi)容，形成可操作性、可實(shí)施性強(qiáng)的統(tǒng)一跨部門綜合檢查單。梳理行業(yè)領(lǐng)域綜合監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系。
??（三）完善監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制
??建立完善跨部門聯(lián)合抽查工作機(jī)制，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推送的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類等信用評(píng)價(jià)信息，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的檢查對(duì)象采取差異化監(jiān)管措施，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，提升抽查精準(zhǔn)性、問題發(fā)現(xiàn)率。要健全跨部門問題線索接收、分辦、轉(zhuǎn)辦和查處工作機(jī)制，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，綜合運(yùn)用行政處罰、行政強(qiáng)制、聯(lián)合懲戒等手段，依法進(jìn)行查處，提升綜合執(zhí)法實(shí)效。
??（四）推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管
??廣泛運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”方式，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管。制訂美容美發(fā)場(chǎng)所跨部門綜合監(jiān)管檢查方案，對(duì)場(chǎng)所的多個(gè)檢查事項(xiàng)進(jìn)行合并，完善檢查事項(xiàng)清單，在2024年4-12月期間組織開展聯(lián)合檢查。進(jìn)一步提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。完善計(jì)劃制定、名單抽取、結(jié)果公示、數(shù)據(jù)存檔等各項(xiàng)抽查檢查工作程序，做到全程留痕、責(zé)任可追溯。
??三、監(jiān)管職責(zé)分工
??（一）區(qū)衛(wèi)健委牽頭做好美容美發(fā)行業(yè)的總體名單梳理，完成跨部門綜合監(jiān)管實(shí)施方案的制定，做好《上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》的審批，并根據(jù)要求做好場(chǎng)所衛(wèi)生、健康證、集中空調(diào)、消毒用品等相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)管。重點(diǎn)關(guān)注生活美容場(chǎng)所內(nèi)違法違規(guī)宣傳或開展醫(yī)療美容活動(dòng)的行為。
??（二）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)完成對(duì)美容美發(fā)行業(yè)經(jīng)營(yíng)使用的化妝品產(chǎn)品資質(zhì)合法性、包裝標(biāo)簽規(guī)范性和進(jìn)貨查驗(yàn)、儲(chǔ)存保管、效期核查等質(zhì)量管理制度落實(shí)情況的監(jiān)管。
??（三）區(qū)消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)單位內(nèi)的美容美發(fā)場(chǎng)所消防設(shè)施及器材是否保持完好有效、是否占用、堵塞、封閉疏散通道及安全出口、電器產(chǎn)品的線路是否定期維護(hù)、檢測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行檢查。
??（四）長(zhǎng)寧公安分局負(fù)責(zé)對(duì)美容美發(fā)店（非消防重點(diǎn)檢查單位）履行法定消防安全職責(zé)情況的檢查。
??四、工作要求
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管作為加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府監(jiān)管效能的重要舉措。切實(shí)增強(qiáng)改革的主動(dòng)性、積極性、實(shí)效性，確保責(zé)任明確，落實(shí)到位，推動(dòng)形成跨部門綜合監(jiān)管合力。
??（二）強(qiáng)化支撐保障。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管政策制度實(shí)施的評(píng)估，推動(dòng)政策法規(guī)和規(guī)范性文件的立改廢釋。根據(jù)跨部門綜合監(jiān)管改革需要，有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好人員、技術(shù)、設(shè)備等保障。
??（三）推進(jìn)措施落實(shí)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，依法依規(guī)公開監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，加大宣傳力度，發(fā)揮警示教育作用，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，不斷提升監(jiān)管效能和水平，提高社會(huì)認(rèn)知度和市場(chǎng)主體滿意度。
