關(guān)于印發(fā)《長寧區(qū)“十五五”規(guī)劃研究和編制工作方案》的通知
長發(fā)改 〔2024〕 27 號
各相關(guān)單位：
??《長寧區(qū)“十五五”規(guī)劃研究和編制工作方案》已經(jīng)2024年5月28日區(qū)政府第78次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??特此通知。
??長寧區(qū)“十五五”規(guī)劃工作領(lǐng)導小組辦公室(籌)
??(長寧區(qū)發(fā)展和改革委員會代章)
??2024年5月30日
長寧區(qū)“十五五”規(guī)劃研究和編制工作方案
??“十五五”規(guī)劃是我國面向2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化承上啟下的關(guān)鍵規(guī)劃，是上海面向2035年加快建設(shè)“五個中心”、基本建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市蓄力而上的關(guān)鍵規(guī)劃，也是長寧深度轉(zhuǎn)型推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵規(guī)劃。根據(jù)上海市“十五五”規(guī)劃研究和編制工作會議精神以及區(qū)委區(qū)政府有關(guān)要求，制定我區(qū)規(guī)劃編制工作方案如下：
??一、指導思想
??研究和編制本區(qū)“十五五”規(guī)劃，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記考察上海時的重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，主動對標對表尋找差距和不足，著力破解關(guān)系全局和長遠發(fā)展的矛盾和問題，促進長寧在服務國家和上海大局中彰顯優(yōu)勢和特長，加快建設(shè)具有世界影響力的國際精品城區(qū)。
??二、總體原則
??(一)堅持以國家戰(zhàn)略為牽引。增強全球視野戰(zhàn)略思維，深入實施虹橋戰(zhàn)略，積極融入長三角一體化發(fā)展及上海大都市圈建設(shè)，以上海建設(shè)五個中心為契機，加快向發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展勝勢轉(zhuǎn)變。
??(二)堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。更大力度集聚創(chuàng)新要素，營造一流創(chuàng)新生態(tài)，培育新的增長動能，開拓新賽道、發(fā)展新業(yè)態(tài)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合自身稟賦深化建設(shè)重點特色產(chǎn)業(yè)體系。
??(三)堅持以改革開放為動力。持續(xù)深化改革和推進高水平開放，爭取推動國家市級創(chuàng)新政策、改革試點在我區(qū)先行先試、重點突破、系統(tǒng)集成。
??(四)堅持以民生服務為中心。推動重點功能區(qū)和重要街區(qū)功能優(yōu)化，推進公共服務設(shè)施共享化、集約化發(fā)展，供給內(nèi)容向多元化、前瞻性轉(zhuǎn)變，多管齊下打造多元復合公共服務體系。
??三、具體要求
??(一)統(tǒng)一規(guī)劃體系。《綱要》是本區(qū)各類規(guī)劃的總遵循，是指導未來五年長寧經(jīng)濟社會發(fā)展的總綱，強化規(guī)劃《綱要》統(tǒng)領(lǐng)作用，突出其戰(zhàn)略性、指導性和約束力。強化空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，為《綱要》明確的重大任務、重大項目落地提供空間保障。強化專項規(guī)劃支撐作用，立足各自領(lǐng)域做深做實做細專項規(guī)劃，切實提高針對性和可操作性。要全面加強各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，確保一致性和穩(wěn)定性，形成整體合力。
??(二)謀劃規(guī)劃重點。聚焦重大指標，研究提出各重點領(lǐng)域的規(guī)劃指標和目標，充分反映時代特征和長寧特色。指標設(shè)置既要體現(xiàn)創(chuàng)新性也要秉承延續(xù)性，既要反映體量也要凸顯效益，既要實際可行也要奮力一跳。聚焦重點任務，以“目標導向、問題導向、需求導向”為原則，著眼于實際問題解決和未來發(fā)展需要，謀劃一批具有戰(zhàn)略性、方向性、前瞻性的任務舉措，做到可分解、可衡量、可評估。聚焦重大項目，研究提出一批重大工程、重大平臺等，并將條件成熟的項目納入規(guī)劃。聚焦重點政策，推進政策工具創(chuàng)新，加強政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推動政策落地見效。
??(三)創(chuàng)新編制方法。加強專業(yè)研究力量，通過公開遴選等方式使智庫專家學者深度參與本區(qū)“十五五”規(guī)劃編制前期重大課題研究，形成高質(zhì)量課題研究成果。加強全過程人民民主，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員外腦支持、監(jiān)督促進作用，深入基層調(diào)研，面向社會公眾開展大討論、問卷調(diào)查等，用好大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升公眾參與度，收集民意、匯聚民智。強化成本效益分析，結(jié)合規(guī)劃重點和實際需求，科學測算要素投入成本和經(jīng)濟社會效益，對政府投入全面實施成本預算績效管理。
??四、時間節(jié)點
??按照市級相關(guān)部署，我區(qū)主要工作及進度安排如下：
??(一)組織開展前期重大課題研究(2024年5月—2024年9月)。二季度，區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)相關(guān)部門篩選確定一批“十五五”前期重大課題，區(qū)發(fā)展改革委負責課題研究工作總體設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，印發(fā)《長寧區(qū)“十五五”規(guī)劃編制前期重大課題研究工作方案》;各牽頭部門具體負責相關(guān)課題的組織協(xié)調(diào)、日常管理、指導推進、驗收把關(guān)。同時，各部門可結(jié)合實際需求，自行確定相關(guān)題目開展研究。2024年8月底前形成課題研究成果，報送區(qū)發(fā)展改革委。9月底前，課題研究成果匯總報送市發(fā)展改革委。
??(二)研究形成“十五五”規(guī)劃《基本思路》(2024年6月—2024年12月)。在前期重大課題研究基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門結(jié)合自身職能，研究形成建議納入“十五五”規(guī)劃《基本思路》的相關(guān)內(nèi)容，2024年8月底前報送區(qū)發(fā)展改革委。9月底前，區(qū)發(fā)展改革委起草長寧區(qū)“十五五”規(guī)劃《基本思路》(初稿)，按照全市進度要求，報市發(fā)展改革委，與全市規(guī)劃基本思路進行銜接。10-12月，區(qū)領(lǐng)導圍繞相關(guān)領(lǐng)域分別開展“十五五”規(guī)劃基本思路專題調(diào)研，聽取有關(guān)部門關(guān)于前期研究成果的匯報。
??(三)編制“十五五”規(guī)劃《綱要》(2025年1月—2025年12月)。2025年上半年，組織開展問卷調(diào)查和專題大討論、大調(diào)研活動，調(diào)動各方力量對本區(qū)“十五五”發(fā)展建言獻策。2025年3月底前，區(qū)發(fā)展改革委在《基本思路》基礎(chǔ)上，起草形成區(qū)委“十五五”規(guī)劃建議素材稿，并提交區(qū)委;同時，在重大課題研究成果以及各類調(diào)研成果基礎(chǔ)上，對接區(qū)委“十五五”規(guī)劃建議稿的起草，同步起草規(guī)劃《綱要》，6月底前形成《綱要》(初稿)。組織相關(guān)部門和社會各界開展研討并作修改，8月底前報市發(fā)展改革委與全市《綱要》銜接。11月底前，征求區(qū)領(lǐng)導、各部門、各街鎮(zhèn)、人大代表、政協(xié)委員、專家學者等意見建議，形成《綱要》(送審稿)，按照程序提交區(qū)委區(qū)政府審議。年底前，形成《綱要》(草案)，按照程序提交區(qū)人大審議通過后正式發(fā)布，并做好相關(guān)宣傳解讀。
??(四)編制形成若干專項規(guī)劃(2024年下半年—2026年初)。2024年下半年，各部門結(jié)合前期研究，提出專項規(guī)劃的立項建議，參考市級專項規(guī)劃立項的情況，經(jīng)綜合平衡和研究論證，2024年11月底前完成立項確認，并形成“十五五”區(qū)級專項規(guī)劃目錄。2025年上半年，相關(guān)部門組織開展專項規(guī)劃研究和編制工作，5月底前形成專項規(guī)劃銜接稿，報區(qū)發(fā)展改革委;下半年與市相關(guān)專項規(guī)劃進行對接，征求各方意見建議，向相關(guān)區(qū)領(lǐng)導匯報專項規(guī)劃研究編制情況;年底前，對接區(qū)規(guī)劃《綱要》并修改完善后，按程序提交區(qū)政府審議。2026年初，組織做好相關(guān)發(fā)布和宣傳解讀工作。
??(五)規(guī)劃匯編總結(jié)及歸檔(2026年一季度)。將區(qū)委“十五五”規(guī)劃《建議》、《綱要》、各專項規(guī)劃等進行匯編，形成區(qū)“十五五”規(guī)劃匯編冊，做好相關(guān)檔案整理和歸檔工作。
??五、組織保障
??(一)加強組織領(lǐng)導，建立區(qū)“十五五”規(guī)劃工作機制。2024年下半年組建成立區(qū)“十五五”規(guī)劃工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究、編制、實施和評估等各項工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由區(qū)相關(guān)部門組成，日常工作由區(qū)發(fā)展改革委負責(單獨行文報批)。
??(二)強化上下橫向聯(lián)動，高質(zhì)量推進規(guī)劃編制工作。各相關(guān)部門要高度重視、加強組織領(lǐng)導，調(diào)配精干力量，建立專人專班負責制度，縱向上加強與市級部門溝通對接，橫向上加強部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，把握時間進度，嚴格按照研究、編制、銜接、報送的具體要求和時間節(jié)點，高質(zhì)高效、協(xié)同配合完成各項工作任務。
??附件：
長寧區(qū)“十五五”規(guī)劃編制前期重大課題研究工作方案
??2024年，本區(qū)將全面啟動“十五五”規(guī)劃的前期研究工作。為集思廣益，提高前期研究的廣度、深度和精度，進一步研究明確本區(qū)“十五五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的目標方向，破解面臨的挑戰(zhàn)和重點難點問題，提高“十五五”規(guī)劃的研究深度和編制質(zhì)量，按照國家及上海市對“十五五”規(guī)劃前期研究的工作要求，制訂如下工作方案。
??一、研究目標
??“十五五”規(guī)劃前期研究，要充分體現(xiàn)中央要求和國家戰(zhàn)略，體現(xiàn)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府工作要求，在發(fā)揮好各部門力量的同時，充分借助外腦，把事關(guān)長寧“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵領(lǐng)域的重大問題研究深、研究透。前期研究重在摸清現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、明確思路，提出的目標可量化、可評估，相關(guān)舉措建議有針對、有操作性。研究過程中加強質(zhì)量管控，爭取將研究成果更多轉(zhuǎn)化為“十五五”規(guī)劃《綱要》及專項規(guī)劃的重要指導方針、重要目標指標、重要任務項目、重要政策措施。
??二、組織方式
??1、課題研究
??課題研究工作采取統(tǒng)一組織、分工協(xié)作的方式，由區(qū)發(fā)展改革委和各課題牽頭部門共同推進。區(qū)發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌組織申報、資金申請、總體協(xié)調(diào)、節(jié)點控制，課題預算由區(qū)“十五五”辦(區(qū)發(fā)展改革委)統(tǒng)一申請。每項課題原則上由一家牽頭部門具體負責組織協(xié)調(diào)、日常管理、指導推進、驗收把關(guān)，研究過程中注重與市相關(guān)部門溝通銜接。課題管理要做好開題啟動、中期匯報、成果評審等各個環(huán)節(jié)的組織工作，嚴格控制時間進度，對課題組分析相關(guān)數(shù)據(jù)資料、開展實地調(diào)研、組織專家座談等提出明確要求并提供支持協(xié)調(diào)，努力提高課題研究質(zhì)量，提高課題成果的轉(zhuǎn)化利用率。參與部門負責對相關(guān)領(lǐng)域的研究予以支持。
??2、課題報送
??各課題牽頭部門要在做好課題日常管理的基礎(chǔ)上，充分吸收課題研究成果，最終起草形成本部門建議納入“十五五”規(guī)劃基本思路的相關(guān)內(nèi)容(重要指導方針、重要目標指標、重要任務項目、重要政策措施等)，連同課題研究報告一并報送區(qū)發(fā)展改革委。未列入課題清單的相關(guān)領(lǐng)域，也請各部門就該領(lǐng)域研究形成建議納入本區(qū)“十五五”規(guī)劃基本思路的相關(guān)內(nèi)容，報送區(qū)發(fā)展改革委。
??三、課題內(nèi)容
??(一)綜合課題
??“十五五”期間助力五個中心建設(shè)思路以及區(qū)域發(fā)展總體目標、主要指標、重大任務、重點政策
??課題一：“十五五”期間助力上海市“五個中心”建設(shè)的思路和舉措研究
??研究重點：分析梳理當前本區(qū)對接上海市“五個中心”建設(shè)的特長優(yōu)勢及面臨問題，研提“十五五”期間本區(qū)主攻方向和總體思路;聚焦強化大科創(chuàng)功能、推動航空服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進貿(mào)易多元化發(fā)展、提升金融服務水平等方面，研提相關(guān)思路舉措和實施路徑。
??責任部門：區(qū)發(fā)改委
??參與部門：區(qū)商務委、區(qū)科委、區(qū)建管委、區(qū)投促辦
??課題二：“十五五”期間區(qū)域發(fā)展階段性特征、規(guī)劃主題主線、總體目標研究
??研究重點：分析長寧在上海發(fā)展格局中的功能優(yōu)勢，研究提出“十五五”期間長寧經(jīng)濟社會發(fā)展的主題主線;分析“十五五”期間長寧經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征及主要問題，結(jié)合國內(nèi)外環(huán)境的變化趨勢及發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，研究提出總體目標、總體思路。
??責任部門：區(qū)發(fā)改委
??參與部門：區(qū)政府研究室
??課題三：“十五五”期間區(qū)域發(fā)展主要指標、重大任務研究
??研究重點：對標國際城市先進城區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展目標和指標，銜接長寧打造“四力四城”、加快建設(shè)具有世界影響力的國際精品城區(qū)等戰(zhàn)略目標，對接市指標體系研究階段性成果，研究提出本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標及目標值;根據(jù)新形勢新需求，研究提出促進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重點任務舉措。
??責任部門：區(qū)發(fā)改委
??參與部門：區(qū)政府研究室、區(qū)統(tǒng)計局
??課題四：“十五五”期間重點政策前瞻性謀劃及推動落地實施的舉措研究
??研究重點：聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究謀劃一批“十五五”期間對長寧經(jīng)濟社會中長期發(fā)展具有牽引帶動作用的重點政策;加大改革攻堅力度，研究提出推動重點政策落地實施的相關(guān)舉措。
??責任部門：區(qū)發(fā)改委
??參與部門：區(qū)政府研究室
??課題五：十五五”期間深入實施虹橋戰(zhàn)略，進一步推動虹橋國際中央商務區(qū)東片區(qū)能級提升的重點任務和舉措研究
??研究重點：對接虹橋國際開放樞紐建設(shè)，積極推進虹橋國際中央商務區(qū)及周邊地區(qū)建設(shè)，著眼于東虹橋地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和功能優(yōu)勢，研究提出進一步推動能級提升的思路對策、舉措建議;聚焦機場東片區(qū)改造提升，圍繞載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能創(chuàng)新、要素集聚等方面，研究提出具體思路對策和重點舉措;提出推動東虹橋地區(qū)與虹橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展的任務、舉措和項目。
??責任部門：區(qū)東虹辦
??參與部門：區(qū)虹橋辦、程家橋街道、新涇鎮(zhèn)
??(二)專項課題
??1、“十五五”期間促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的思路與舉措
??課題一：“十五五”期間加快城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑舉措研究
??研究重點：根據(jù)國家、市級層面在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)的綜合規(guī)劃重點方向，明確城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)發(fā)展的指導思想和目標任務;分析上海市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢，圍繞經(jīng)濟數(shù)字化、生活數(shù)字化、治理數(shù)字化等方面進行研究展望;分析長寧區(qū)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)現(xiàn)狀，圍繞城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)成果、特征優(yōu)勢、短板問題進行研究;研究提出長寧區(qū)“十五五”期間城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建設(shè)思路與舉措建議。
??責任部門：區(qū)數(shù)據(jù)局
??參與部門：各相關(guān)部門
??課題二：“十五五”期間打造特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的思路和舉措研究
??研究重點：全面梳理和總結(jié)長寧“3+3”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及短板和薄弱環(huán)節(jié);結(jié)合新一輪科技革命和技術(shù)變革對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響以及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢特點，分析本區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的基礎(chǔ)條件、潛力空間及面臨的主要問題，聚焦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色低碳、智能終端、AI+醫(yī)療等新賽道產(chǎn)業(yè)，研究發(fā)展趨勢和未來走向，研究提出本區(qū)打造特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)重點特色產(chǎn)業(yè)體系的目標、思路和重點舉措。
??責任部門：區(qū)發(fā)改委
??參與部門：區(qū)商務委、區(qū)科委、區(qū)投促辦
??課題三：“十五五”期間深化改革創(chuàng)新，全面提升營商環(huán)境水平的思路和舉措研究
??研究重點：全面梳理總結(jié)長寧區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗做法，梳理提煉經(jīng)濟和民生領(lǐng)域典型案例爭取納入國務院通報表揚事項;對標世行營商環(huán)境評價指標、國家營商環(huán)境評價指標以及上海市優(yōu)化營商環(huán)境改革要求，結(jié)合企業(yè)實際訴求、民生關(guān)注熱點等，分析長寧區(qū)營商環(huán)境建設(shè)面臨的瓶頸問題，借鑒國際先進理念和最佳實踐，研究提出“十五五”期間打造國際一流營商環(huán)境的主要思路和任務舉措;提出深化政府自身建設(shè)，深入推進“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”，持續(xù)提升政務服務效能的任務舉措。
??責任部門：區(qū)發(fā)改委
??參與部門：各相關(guān)部門
??課題四：“十五五”期間發(fā)展樓宇經(jīng)濟，提升經(jīng)濟密度的目標、思路和重點舉措研究
??研究重點：摸清長寧樓宇基本情況及企業(yè)入駐情況，分析長寧樓宇資源競爭力不足、出租率較低等瓶頸問題的主要原因;分析借鑒國內(nèi)外城市發(fā)展樓宇經(jīng)濟的先進理念和成功經(jīng)驗，研究提出優(yōu)化招留增工作機制、用足用好有限的經(jīng)濟載體資源，進一步提高樓宇經(jīng)濟密度的目標、思路和舉措。
??責任部門：區(qū)投促辦
??參與部門：區(qū)商務委
??2、“十五五”期間打造韌性城區(qū)的思路與舉措
??課題一：“十五五”期間推動城市更新可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化城市綜合交通體系的目標、思路和舉措研究
??研究重點：聚焦虹橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和上海虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)，對土地利用效率進行評估，結(jié)合新增空間要求及財力支撐等因素，研究提出“十五五”期間城市更新的目標、思路和重點任務。研究分析長寧交通現(xiàn)狀，梳理總結(jié)交通對外銜接存在的主要問題，結(jié)合外環(huán)西段交通提升、迎賓三路地道東延伸等重大變化，打造長寧區(qū)特色交通體系。
??責任部門：區(qū)建管委
??參與部門：區(qū)規(guī)劃資源局
??課題二：“十五五”期間統(tǒng)籌安全與發(fā)展、打造韌性安全城區(qū)的的思路和重點舉措研究
??研究重點：梳理長寧在城區(qū)運行安全體系中面臨的新趨勢和新特點，分析亟需關(guān)注的重點領(lǐng)域和潛在問題;研究提出“十五五”期間強化城區(qū)運行風險防控管理、加強城區(qū)發(fā)展和安全綜合協(xié)調(diào)機制建設(shè)、提升應急資源綜合配置能力、保障城區(qū)安全有序運轉(zhuǎn)的總體思路;聚焦自然災害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的風險，研究提出“十五五”期間增強防災減災能力、完善極端條件下城市運行保障和應急管理體系等方面的重點舉措。
??責任部門：區(qū)應急局
??參與部門：區(qū)建管委、區(qū)城運中心、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)消防救援支隊
??課題三：“十五五”期間長寧健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推進美麗長寧建設(shè)的階段性目標、思路和重點舉措研究
??研究重點：分析“十五五”期間推進美麗長寧建設(shè)的總體方向、要求及建設(shè)總趨勢，并進行前瞻性的研判;對標打造公園城市引領(lǐng)示范區(qū)的內(nèi)涵要求，圍繞生物多樣性保護、生活垃圾分類、低碳發(fā)展和節(jié)能減排等重點領(lǐng)域，研究提出新形勢下美麗長寧建設(shè)的階段性目標、思路和重點舉措。
??責任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局
??參與部門：區(qū)綠化市容局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委
??課題四：“十五五”期間推進社會治理現(xiàn)代化的目標、思路和重點舉措研究
??研究重點：梳理長寧社會治理的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀特征，深入分析現(xiàn)階段面臨的機遇和挑戰(zhàn);聚焦推進法治建設(shè)工作等方面，研究提出“十五五”期間推進社會治理現(xiàn)代化的總體思路和重點舉措。
??責任部門：區(qū)委社會工作部
??參與部門：區(qū)委政法委、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)城管執(zhí)法局
??3、“十五五”期間提升城區(qū)軟實力的思路與舉措
??課題一：“十五五”期間把握人口結(jié)構(gòu)變化，優(yōu)化調(diào)整教育設(shè)施布局的思路和舉措研究
??研究重點：研究長寧人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和變化趨勢，分析研判對長寧教育發(fā)展產(chǎn)生的機遇和挑戰(zhàn);聚焦加快教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，研究提出“十五五”期間適應人口發(fā)展新常態(tài)下，優(yōu)化調(diào)整教育設(shè)施布局的目標、思路和重點舉措。
??責任部門：區(qū)教育局
??參與部門：區(qū)人口辦
??課題二：“十五五”期間推動醫(yī)療服務體系優(yōu)化發(fā)展的目標、思路和舉措研究
??研究重點：分析長寧醫(yī)療機構(gòu)布局、人口結(jié)構(gòu)變化等因素對醫(yī)療服務可能產(chǎn)生的影響;聚焦區(qū)屬公立醫(yī)療機構(gòu)，深入分析在區(qū)域醫(yī)療服務體系建設(shè)、能級提升、功能布局、發(fā)展定位、基礎(chǔ)建設(shè)等方面存在的現(xiàn)實問題和短板弱項，提出推動長寧醫(yī)療衛(wèi)生體制和行業(yè)治理變革，以及醫(yī)療資源能級提升、體系重塑、內(nèi)涵提升等方面的目標、思路和重點舉措。
??責任部門：區(qū)衛(wèi)健委
??參與部門：區(qū)醫(yī)保局
??課題三：“十五五”期間積極應對人口老齡化，促進養(yǎng)老服務專業(yè)化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的目標、思路和重點舉措研究
??研究重點：研究提出“十五五”期間，圍繞養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿恿Σ蛔?、專業(yè)化程度不高，解決養(yǎng)老資源高效配置、個性化老年服務產(chǎn)品不足、科技賦能養(yǎng)老服務等問題的思路方法以及推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的目標、思路和重點舉措。聚焦老年人醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)一體化的實際需求，研究醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，剖析人口老齡化趨勢背景下老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、心理健康與關(guān)懷服務等問題瓶頸。
??責任部門：區(qū)民政局
??參與部門：區(qū)衛(wèi)健委
??課題四：“十五五”期間長寧區(qū)促進文商會體旅綠融合發(fā)展的目標、思路和重點舉措研究
??研究重點：分析“十五五”期間國際、國內(nèi)環(huán)境的總體趨勢特點，圍繞政治格局、經(jīng)貿(mào)規(guī)則、科技創(chuàng)新、文化和旅游發(fā)展趨勢等方面進行前瞻性研判;分析外部環(huán)境變化對長寧發(fā)展帶來的戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn);分析長寧區(qū)在文商會體旅綠融合發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題;結(jié)合長寧實際，研究提出“十五五”期間促進文商會體旅綠融合發(fā)展的具體思路和關(guān)鍵舉措。
??責任部門：區(qū)文旅局
??參與部門：區(qū)商務委、區(qū)體育局、區(qū)綠化市容局
??四、進度安排
??1、形成方案。5月底前，區(qū)發(fā)改委形成工作方案并統(tǒng)一向社會發(fā)布公告。
??2、開題啟動。6月底前，課題組形成開題報告，各牽頭部門會區(qū)發(fā)改委組織召開課題啟動會。
??3、中期匯報。7月底前，由課題組形成課題中期成果，由各牽頭部門會區(qū)發(fā)改委組織召開中期成果匯報會。
??4、結(jié)題評審。8月底前，課題組提交課題研究成果報告，由各課題牽頭部門會同區(qū)發(fā)改委組織專家評審。通過評審后，由課題組適當修改完善后提交最終成果，由各牽頭部門會區(qū)發(fā)改委辦理結(jié)題手續(xù)。同時，各牽頭部門結(jié)合課題研究成果，起草形成建議納入本區(qū)“十五五”規(guī)劃基本思路的相關(guān)內(nèi)容，報送區(qū)發(fā)改委。
