??為規(guī)范本區(qū)政府投資建設(shè)工程招標代理市場行為，提高政府投資建設(shè)工程招標代理工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《上海市建設(shè)工程招標投標管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合事中事后總體監(jiān)管要求，制定本辦法。
??一、適用范圍
??本辦法適用于從事由本區(qū)建設(shè)行政管理部門負責(zé)監(jiān)管的政府投資建設(shè)工程招投標項目的代理活動的招標代理機構(gòu)和專業(yè)從業(yè)人員。
??本辦法所稱招標代理機構(gòu)是指從事建設(shè)工程招標代理活動的獨立法人和其他組織。
??本辦法所稱專業(yè)從業(yè)人員是指從事建設(shè)工程招標代理活動的招標代理項目負責(zé)人。
??本辦法所稱招標代理活動是指與建設(shè)工程招標代理有關(guān)的活動。
??二、招標代理行為記分
??本區(qū)建設(shè)行政管理部門負責(zé)依法合規(guī)對本區(qū)政府投資建設(shè)工程招投標項目進行事中事后監(jiān)管，依據(jù)《上海市建設(shè)工程招標代理行為記錄辦法》(2019版)對招標代理機構(gòu)及其專業(yè)從業(yè)人員相關(guān)招標代理行為記錄要素(包括暫停招標、招標文件質(zhì)量、開評標情況、專家抽取和書面報告等)和招投標環(huán)節(jié)(包括招標登記、招標文件發(fā)布、開標、評標、備案)，以行為記錄打分的方式作為評價其工作質(zhì)量及其后續(xù)監(jiān)管措施的基礎(chǔ)。
??招標代理行為記錄均采用扣分制。對招標代理機構(gòu)和專業(yè)從業(yè)人員行為記錄的記分周期為12個月，每個記分周期的起始時間為上一年的7月1日至下一年的6月30日。記錄結(jié)果可在上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會網(wǎng)站上公示。
??專業(yè)從業(yè)人員在一個記分周期內(nèi)，累計扣分達到《上海市建設(shè)工程招標代理行為記錄辦法》規(guī)定情形的，應(yīng)當參加由上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會舉辦的專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)考核合格前，不得承接新的招標代理業(yè)務(wù)。
??招標代理機構(gòu)在一個記分周期內(nèi)，個人行為記錄或者單位行為記錄達到《上海市建設(shè)工程招標代理行為記錄辦法》規(guī)定情形的，區(qū)建設(shè)行政管理部門可約談企業(yè)法定代表人，并增加對其單位承接項目的檢查和評估次數(shù)。
??三、招標代理違規(guī)行為曝光
??區(qū)建設(shè)行政管理部門依據(jù)《開評標違規(guī)行為曝光暫行規(guī)定》在開評標場所設(shè)置電子屏幕作為曝光臺，用于曝光本區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的開評標違規(guī)行為。
??專業(yè)從業(yè)人員在開評標過程中存在違反《上海市建設(shè)工程招標代理行為記錄辦法》及本辦法有關(guān)規(guī)定的，區(qū)建設(shè)行政管理部門記錄并對違規(guī)人員進行警示教育后，將其姓名和違規(guī)行為在曝光臺予以曝光。對需要同時曝光招標代理機構(gòu)名稱的，在曝光前應(yīng)約談其單位負責(zé)人。
??對前述開評標過程中發(fā)現(xiàn)的需予以公開曝光的招標代理違規(guī)行為，依照違規(guī)程度曝光時間5至20個工作日不等。
??四、招標代理重點監(jiān)管名單
??區(qū)建設(shè)行政管理部門每年度根據(jù)上一年度統(tǒng)計情況，設(shè)立代理機構(gòu)和專業(yè)從業(yè)人員重點監(jiān)管名單。凡發(fā)生下列情形之一的，納入重點監(jiān)管名單：
??1、 招標代理機構(gòu)被行政處罰的;
??2、 招標代理機構(gòu)所代理的招標項目中存在因串標、圍標被行政處罰情況的;
??3、 因招標代理機構(gòu)原因引起的被查實的信訪、舉報、投訴的;
??4、 一個記分周期內(nèi)，招標代理機構(gòu)因違法違規(guī)導(dǎo)致項目招投標活動被暫停兩次及以上的;
??5、 一個記分周期內(nèi)，一個招標代理機構(gòu)發(fā)生專業(yè)從業(yè)人員2人次及以上被暫停承接新的招標代理業(yè)務(wù)的;
??6、 一個記分周期內(nèi)，招標代理機構(gòu)或其專業(yè)從業(yè)人員扣分累計達到當期所有參與普陀區(qū)建設(shè)工程招標的代理機構(gòu)總和后10%范圍內(nèi)的。
??屬于重點監(jiān)管名單內(nèi)的招標代理機構(gòu)代理的項目均納入事中監(jiān)管范圍，區(qū)建設(shè)行政管理部門將對其進一步加強項目招投標各環(huán)節(jié)、各要素的現(xiàn)場監(jiān)管和力度。
??五、其他
??本辦法解釋權(quán)歸普陀區(qū)建設(shè)和管理委員會。
??本辦法自2025年1月11日起實施，有效期至2029年12月31日。
??上海市普陀區(qū)建設(shè)和管理委員會
??2024年12月11日
