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序號(hào)

改革事項(xiàng)

上海市牽頭

條線部門

一、深化對(duì)標(biāo)改革

1.市場(chǎng)準(zhǔn)入

針對(duì)企業(yè)登記重復(fù)填報(bào)資料等問題，推進(jìn)“上海企業(yè)登記在線”數(shù)智化升級(jí)，強(qiáng)化申請(qǐng)表單智能預(yù)填、申請(qǐng)材料智能生成、申請(qǐng)條件智能預(yù)檢等功能。推廣應(yīng)用企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫，推進(jìn)企業(yè)名稱智能申報(bào)、跨區(qū)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案和企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記集中辦理等改革舉措。豐富電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和“經(jīng)營(yíng)主體身份碼”（“企業(yè)碼”）應(yīng)用場(chǎng)景。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

2.獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

強(qiáng)化重大工程審批專人服務(wù)、全程幫辦、容缺受理、“服務(wù)包”機(jī)制等服務(wù)保障。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目參照重大工程進(jìn)行管理。探索制訂區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單和重點(diǎn)項(xiàng)目審批名錄，對(duì)未納入重點(diǎn)項(xiàng)目審批名錄且符合區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單要求的建設(shè)項(xiàng)目，按照規(guī)定可免于辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)流程，提升不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)辦比例。進(jìn)一步深化區(qū)級(jí)審批審查中心實(shí)體化運(yùn)作，提升“一個(gè)中心”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和一站式集中服務(wù)能力。提升“一站式施工許可”“一站式綜合竣工驗(yàn)收”等改革成效。推廣應(yīng)用“建筑師負(fù)責(zé)制”，優(yōu)化制度規(guī)則和配套舉措。

市規(guī)劃資源局、

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、

市生態(tài)環(huán)境局

3.公用設(shè)施服務(wù)

推廣電力接入服務(wù)包和契約制接電服務(wù)，適度超前建設(shè)電力基礎(chǔ)設(shè)施，加快電力接入。制訂公共供水企業(yè)信息公開管理規(guī)定。強(qiáng)化園區(qū)和商務(wù)樓宇通信配套設(shè)施建設(shè)管理，保障企業(yè)自主選擇寬帶資源接入，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)共同覆蓋。

市經(jīng)濟(jì)信息化委、

市水務(wù)局、

市通信管理局

4.勞動(dòng)就業(yè)

開展平臺(tái)企業(yè)用工指導(dǎo)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)。升級(jí)上海公共就業(yè)招聘平臺(tái)，推進(jìn)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)，高質(zhì)量建成500個(gè)社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，為就業(yè)群體和用人單位提供供需匹配、能力提升、援助幫扶、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。支持更多符合條件的企業(yè)結(jié)合實(shí)際需要自主開展技能人才評(píng)價(jià)。深化勞動(dòng)監(jiān)察仲裁改革，探索案前化解機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)糾紛柔性化解。

市人力資源社會(huì)保障局

5.金融服務(wù)

鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)參與，推動(dòng)更多企業(yè)開展環(huán)境信息披露。開展上海銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)。探索建立以不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)等作為信托財(cái)產(chǎn)的登記及配套機(jī)制。

中國(guó)人民銀行上海總部、

上海金融監(jiān)管局、

市委金融辦

6.國(guó)際貿(mào)易

完善國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則咨詢服務(wù)機(jī)制,支持行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)組織等提供便捷專業(yè)的服務(wù)。擴(kuò)大高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ较砘莘秶?，?yōu)化研發(fā)檢測(cè)用物品進(jìn)口試點(diǎn)。落實(shí)好提前申報(bào)、先放后檢、電子放貨、多式聯(lián)運(yùn)、電子證書應(yīng)用等改革舉措，提升通關(guān)便利化水平。優(yōu)化全鏈條服務(wù)，提升上海船舶服務(wù)能級(jí)。

市商務(wù)委、

上海海關(guān)、

市交通委

7.納稅

落實(shí)稅收事先裁定管理辦法，進(jìn)一步提升稅收服務(wù)水平。優(yōu)化“納稅繳費(fèi)”一件事功能應(yīng)用和多語種多渠道稅費(fèi)咨詢服務(wù)體系。深化“稅路通”跨境稅收服務(wù)品牌建設(shè)，為跨境納稅人提供全周期、全方位、全流程涉稅服務(wù)。推廣應(yīng)用全面數(shù)字化電子發(fā)票，積極響應(yīng)信用良好、風(fēng)險(xiǎn)較低企業(yè)的數(shù)字化電子發(fā)票用票需求，提升企業(yè)用票便利度。

市稅務(wù)局

8.解決商業(yè)糾紛

深化數(shù)字法院建設(shè)，賦能司法辦案提質(zhì)增效。優(yōu)化臨時(shí)仲裁制度機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)仲裁的司法支持與監(jiān)督。加快培育國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)，推動(dòng)與境外知名仲裁及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)建立資訊互通、研究互動(dòng)、推介互利等合作機(jī)制。支持商事調(diào)解組織按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式提供專業(yè)解紛服務(wù)，完善商事調(diào)解配套制度，提升商事調(diào)解的可及性及專業(yè)服務(wù)水平。

市高級(jí)法院、

市司法局、

市貿(mào)促會(huì)

9.促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為嚴(yán)格執(zhí)法，破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割。完善招投標(biāo)和政府采購全過程監(jiān)管，明確資格預(yù)審項(xiàng)目準(zhǔn)入范圍，在政府采購工程中預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)招標(biāo)。保障民營(yíng)建筑企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)，將企業(yè)外省市工程業(yè)績(jī)和處罰信息納入建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，促進(jìn)“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)集成服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。

市市場(chǎng)監(jiān)管局、

市財(cái)政局、

市發(fā)展改革委、

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、

市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

10.辦理破產(chǎn)

完善辦理破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制和配套制度，加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)行政事務(wù)協(xié)調(diào)。完善重組和破產(chǎn)重整機(jī)制，支持以市場(chǎng)化方式開展庭外重組。進(jìn)一步優(yōu)化破產(chǎn)案件全流程網(wǎng)上辦案平臺(tái)，探索向相關(guān)主管部門在線共享破產(chǎn)案件受理等信息。拓寬破產(chǎn)管理人在線查詢破產(chǎn)企業(yè)信息的范圍，提升查詢便利度。

市高級(jí)法院、

市發(fā)展改革委、

市司法局、

市規(guī)劃資源局、

市市場(chǎng)監(jiān)管局、

市稅務(wù)局、

市數(shù)據(jù)局

二、優(yōu)化為企整體服務(wù)

（一）要素保障服務(wù)

11.中小企業(yè)融資支持

推動(dòng)政策性融資擔(dān)?；鸩粩鄶U(kuò)大覆蓋面，常態(tài)化開展“商會(huì)批次貸”等銀企對(duì)接活動(dòng)，全面落實(shí)中小微企業(yè)無縫續(xù)貸、無還本續(xù)貸政策。推廣涉訴企業(yè)信息澄清機(jī)制及司法信用數(shù)據(jù)共享共治機(jī)制，降低企業(yè)因涉訴被停貸、抽貸的風(fēng)險(xiǎn)。

市財(cái)政局、

市工商聯(lián)、

上海金融監(jiān)管局、

市委金融辦、

市經(jīng)濟(jì)信息化委、

市高院

12.融資增信服務(wù)

優(yōu)化市融資信用平臺(tái)功能，健全信用信息歸集共享長(zhǎng)效機(jī)制，深化數(shù)據(jù)開發(fā)利用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大信用融資產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)和供給，助力銀企對(duì)接和融資撮合更便捷。

市發(fā)展改革委、

市委金融辦、

市數(shù)據(jù)局、

上海金融監(jiān)管局、

中國(guó)人民銀行上?？偛?/span>

13.人才服務(wù)

積極打造“海聚英才”賽會(huì)平臺(tái)，深化全周期人才服務(wù)“一件事”改革，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。落實(shí)特殊人才引進(jìn)工作，充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)在人才引進(jìn)落戶中的主導(dǎo)作用，由其自主認(rèn)定企業(yè)發(fā)展急需緊缺的各類人才。

市人才局

14.職業(yè)技能培訓(xùn)

制訂實(shí)施多方參與的上海職業(yè)技能培訓(xùn)方案，及時(shí)更新急需緊缺高技能人才職業(yè)（工種）目錄和新技能培訓(xùn)項(xiàng)目目錄。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化急需緊缺技能人才培養(yǎng)。

市人力資源保障局、

市教委

15.跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)

制訂中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單及操作指引，指導(dǎo)企業(yè)開展跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)，推動(dòng)更多領(lǐng)域先行探索。

市委網(wǎng)信辦、

市數(shù)據(jù)局、

浦東新區(qū)政府（上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）、

臨港新片區(qū)管委會(huì)

（二）涉外服務(wù)

16.上海國(guó)際服務(wù)門戶

依托“上海國(guó)際服務(wù)門戶”及海內(nèi)外媒體平臺(tái)開展多語種營(yíng)商資訊和涉外政策發(fā)布，通過圖解、視頻、“專家宣講團(tuán)”等多種形式，開展“可視化”、生動(dòng)活潑的政策解讀，便于外籍人員理解。

市政府外辦、

市政府辦公廳、

市數(shù)據(jù)局、

各相關(guān)部門

17.促進(jìn)外資項(xiàng)目落地

面向全球開展“潮涌浦江、投資上?！钡葼I(yíng)商環(huán)境宣介和招商投資促進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。

市發(fā)展改革委、

市商務(wù)委、

市經(jīng)濟(jì)信息化委

18.拓展涉外專業(yè)服務(wù)

升級(jí)“一帶一路”綜合服務(wù)中心功能，支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在“一帶一路”國(guó)家設(shè)立“走出去”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化境外投資項(xiàng)目咨詢服務(wù)專窗。建設(shè)涉外律師細(xì)分人才庫，支持律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展涉外法律服務(wù)海外網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)涉外法律服務(wù)。

市發(fā)展改革委、

市商務(wù)委、

市司法局

19.簽證及出入境便利

優(yōu)化浦東、虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)外籍人員一站式綜合服務(wù)中心功能，打造入境服務(wù)第一站。優(yōu)化企業(yè)商貿(mào)出訪審批流程，服務(wù)好“走出去”。

市政府外辦

三、優(yōu)化涉企監(jiān)管檢查

（一）創(chuàng)新監(jiān)管方式

20.推行跨部門綜合監(jiān)管

優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，在餐飲、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、特種設(shè)備、建筑工程質(zhì)量等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入開展跨部門綜合監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

市政府辦公廳、

各相關(guān)部門

21.強(qiáng)化信用監(jiān)管

深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分級(jí)分類監(jiān)管，構(gòu)建“采信、評(píng)信、用信”信用監(jiān)管閉環(huán)機(jī)制。全面實(shí)施行政處罰決定書和信用修復(fù)提示函“兩書同達(dá)”，幫助企業(yè)及時(shí)開展信用修復(fù)。制訂電子商務(wù)平臺(tái)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南等地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電商平臺(tái)開展分級(jí)分類信用監(jiān)管。

市發(fā)展改革委、

市市場(chǎng)監(jiān)管局、

市政府辦公廳、

各相關(guān)部門

22.深化包容審慎監(jiān)管

依法拓展市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、文化市場(chǎng)等領(lǐng)域的輕微違法不罰事項(xiàng)，細(xì)化減輕處罰情形，減少實(shí)施查封、扣押等強(qiáng)制措施。強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)化監(jiān)管，支持“一江一河”沿線等符合條件的區(qū)域發(fā)展文旅特色集市、街頭藝人等新型業(yè)態(tài)。

市司法局、

市市場(chǎng)監(jiān)管局、

市交通委、

市文化旅游局、

各相關(guān)部門

23.指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)，梳理企業(yè)法定義務(wù)、細(xì)化明確行政管理要求、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)常見法律問題，編制企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)手冊(cè)指引，主動(dòng)開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)合規(guī)指導(dǎo)。

市司法局、

市市場(chǎng)監(jiān)管局、

市工商聯(lián)、

各相關(guān)部門

（二）保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

24.規(guī)范牟利性職業(yè)舉報(bào)

制訂管理辦法，強(qiáng)化部門協(xié)同，建立“黑名單”制度，有效遏制惡意濫用舉報(bào)權(quán)利的職業(yè)索賠行為。

市委政法委、

市高級(jí)法院、

市司法局、

市市場(chǎng)監(jiān)管局

25.營(yíng)造清朗的輿論環(huán)境

指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)規(guī)范開展涉企信息舉報(bào)受理工作，對(duì)編造傳播虛假不實(shí)信息、以處置負(fù)面信息為由要挾企業(yè)等問題開展專項(xiàng)整治，集中打擊并懲治涉企造謠傳謠違法犯罪行為，支持企業(yè)安心謀發(fā)展。

市委網(wǎng)信辦、

市公安局、

市檢察院

26.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，強(qiáng)化跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同和司法協(xié)作。推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，強(qiáng)化商業(yè)秘密侵權(quán)案件查辦。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為和重復(fù)侵權(quán)行為的打擊力度。促進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活，推動(dòng)專利密集型產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、

市公安局、

市市場(chǎng)監(jiān)管局、

市高院、市檢察院、

市科委、市教委、

市衛(wèi)生健康委、

市經(jīng)濟(jì)信息化委

27.嚴(yán)格規(guī)范涉企案件辦理

嚴(yán)格執(zhí)行涉案財(cái)物處置程序規(guī)定，嚴(yán)防“超權(quán)限、超范圍、超期限”查封、扣押、凍結(jié)。歸口接收審核異地公安機(jī)關(guān)刑事辦案協(xié)作請(qǐng)求，支持商協(xié)會(huì)和法律服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，促進(jìn)跨區(qū)域執(zhí)法公平公正。

市公安局、市司法局

28.加強(qiáng)法治護(hù)企

深化“滬企管家、護(hù)企有我”線上專窗建設(shè)，與“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站線下服務(wù)融合，完善涉企風(fēng)險(xiǎn)防范提示。開展“檢察護(hù)企”等司法護(hù)企工作，糾正涉企“小案重罰”“過罰不當(dāng)”等監(jiān)管執(zhí)法行政違法行為。

市公安局、市檢察院、市司法局、市高級(jí)法院、市工商聯(lián)

29.清理拖欠企業(yè)賬款

完善拖欠賬款投訴處理和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，開展政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位拖欠企業(yè)賬款問題全面排查。指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加大債務(wù)清償化解力度。

市經(jīng)濟(jì)信息化委、

市國(guó)資委、市財(cái)政局

序號(hào)

改革事項(xiàng)

牽頭單位

配合責(zé)任單位

一、優(yōu)化為企服務(wù)

（一）政策服務(wù)

1.政策指導(dǎo)

指導(dǎo)各部門科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)扶持政策，規(guī)范招商引資行為，及時(shí)糾正不良競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)虹口區(qū)“產(chǎn)業(yè)政策庫、載體資源庫、企業(yè)服務(wù)庫”建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”工作提質(zhì)增效，落實(shí)服務(wù)專員工作指引和訴求辦理工作規(guī)程要求。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)投促辦

各相關(guān)部門

2.政策制訂

落實(shí)涉企政策制訂充分聽取經(jīng)營(yíng)主體和商協(xié)會(huì)意見的工作要求，普惠性政策聽取意見原則上中小企業(yè)比例不低于50%。新出臺(tái)的惠企政策注意與相關(guān)政策銜接，文本力求短小精悍、通俗易懂、直奔主題，提高政策易讀性。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查主體責(zé)任，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的剛性約束。

各相關(guān)部門

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政府辦公室、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

3.政策評(píng)估

對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策開展宏觀政策取向一致性評(píng)估，推進(jìn)涉企的行政規(guī)范性文件、政策的常態(tài)化評(píng)估清理，同向發(fā)力支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

區(qū)發(fā)展改革委

區(qū)政府辦公室、區(qū)司法局、

各相關(guān)部門

4.政策解讀

建立“一把手講政策”制度，加大重點(diǎn)惠企政策輔導(dǎo)力度。建立常態(tài)長(zhǎng)效的政社合作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，增強(qiáng)政策解讀的針對(duì)性和實(shí)效性，探索實(shí)現(xiàn)企業(yè)秒懂。探索通過短視頻解讀、政策直播等新模式和“政策公開講”“政策會(huì)客廳”等平臺(tái)開展惠企政策解讀，擴(kuò)大有效傳播。

區(qū)政府辦公室

區(qū)發(fā)展改革委、各相關(guān)部門、

區(qū)融媒體中心

5.政策申兌

落實(shí)政策發(fā)布前對(duì)政策申報(bào)條件、申請(qǐng)材料、評(píng)審規(guī)則等審查要點(diǎn)進(jìn)行全量精準(zhǔn)標(biāo)注的工作要求，保障政策精準(zhǔn)推送和申報(bào)提醒等智能服務(wù)。優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”惠企政策精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)統(tǒng)一入口、統(tǒng)一取碼、憑碼核撥資金等閉環(huán)管理。在已實(shí)現(xiàn)51項(xiàng)惠企政策“免申即享”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展政策“免申即享”“直達(dá)快享”覆蓋面。

各相關(guān)部門、

區(qū)數(shù)據(jù)局

區(qū)財(cái)政局、

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)投促辦

（二）政務(wù)服務(wù)

6.高效辦成一件事

以“北外灘開店一件事”為牽引，復(fù)制、推廣企業(yè)集成服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，拓展虹口特色的“園區(qū)服務(wù)一件事”、“樓宇服務(wù)一件事”。完善區(qū)級(jí)“一件事”事項(xiàng)清單管理和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，新增、優(yōu)化區(qū)級(jí)特色“一件事”。配合國(guó)家、市級(jí)“高效辦成一件事”落地，加強(qiáng)宣傳和推廣。推動(dòng)“一業(yè)一證”全程網(wǎng)辦，建立電子證照數(shù)據(jù)異議處理機(jī)制。

區(qū)政府辦公室、區(qū)數(shù)據(jù)局

各相關(guān)部門

7.拓展告知承諾制

按照本市統(tǒng)一部署，全面貫徹落實(shí)上海市行政審批告知承諾工作規(guī)范，探索對(duì)特定區(qū)域、特定環(huán)節(jié)開展告知承諾制“疊加式”改革。

區(qū)政府辦公室

區(qū)司法局、

區(qū)數(shù)據(jù)局、

各相關(guān)部門

8.線上線下智慧好辦

開展“人工智能+政務(wù)服務(wù)”行動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)智能審批和申報(bào)服務(wù)，做好市級(jí)高頻事項(xiàng)“線上人工幫辦”承接，“線上人工幫辦接通率、一分鐘內(nèi)首次響應(yīng)率、辦件滿意率”不低于全市平均水平。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立線上線下“企業(yè)會(huì)客廳”，建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)辦事訴求并積極響應(yīng)解決。

區(qū)數(shù)據(jù)局、

區(qū)政府辦公室（區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）

各相關(guān)部門

9.便利異地辦理

針對(duì)長(zhǎng)三角等地區(qū)的企業(yè)，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建立跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)通辦機(jī)制，推進(jìn)高頻事項(xiàng)異地可辦，打破地域限制，吸引更多企業(yè)跨區(qū)域投資興業(yè)。

區(qū)政府辦公室（區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）

區(qū)數(shù)據(jù)局

10.完善熱線服務(wù)

優(yōu)化12345為企服務(wù)網(wǎng)上專項(xiàng)通道，提供“點(diǎn)點(diǎn)通”企業(yè)版和知識(shí)庫信息查詢，便利企業(yè)辦事、求助、投訴及政策咨詢。做強(qiáng)“線上人工幫辦”服務(wù)，企業(yè)高頻依申請(qǐng)辦事事項(xiàng)直連業(yè)務(wù)審批部門，助力企業(yè)高效辦事。

區(qū)數(shù)據(jù)局

區(qū)政府辦公室（區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）、

各相關(guān)部門

11★.規(guī)范市場(chǎng)秩序

落實(shí)《上海市虹口區(qū)經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理實(shí)施細(xì)則》和《上海市虹口區(qū)集中登記地使用管理辦法》。全面推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)碼應(yīng)用。全面推廣應(yīng)用企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫“虹圖智匯”，有效利用區(qū)域場(chǎng)地資源。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

各相關(guān)部門

（三）涉外服務(wù)

12★.幫助拓展海外市場(chǎng)

籌建企業(yè)“走出去”一站式服務(wù)中心（含企業(yè)出海法律服務(wù)中心、企業(yè)并購?fù)顿Y服務(wù)中心），提供海外上市服務(wù)、ODI備案指導(dǎo)（境外投資備案指導(dǎo)）、涉外海事商事法律咨詢、貿(mào)易真實(shí)性輔助核驗(yàn)、出口退稅等涉外專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織、境外商協(xié)會(huì)的合作交流，搭建更廣泛的國(guó)際交流合作平臺(tái)，幫助企業(yè)更好拓展海外市場(chǎng)渠道。

區(qū)服務(wù)發(fā)展辦

區(qū)商務(wù)委、

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)司法局、

區(qū)稅務(wù)局

13★.擴(kuò)大高水平對(duì)外開放

推進(jìn)全球服務(wù)商、貿(mào)易商、品牌集聚、外資總部提質(zhì)增能、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織集聚、國(guó)際頂尖人才引進(jìn)、國(guó)際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)和國(guó)際居住社區(qū)打造等“八大計(jì)劃”，加大跨國(guó)公司、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和全球“高精尖缺”戰(zhàn)略人才集聚。健全重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班機(jī)制，推動(dòng)外資項(xiàng)目簽約、投資、展業(yè)。培育服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、中間品貿(mào)易，鼓勵(lì)拓展新興市場(chǎng)。

區(qū)商務(wù)委

區(qū)投促辦、

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)人才工作局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)住房保障房屋管理局

14.外籍人員綜合服務(wù)

著力解決外籍人員在虹口經(jīng)商、工作、生活中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，推出便利化舉措。完善主要道路、重要公共區(qū)域和重點(diǎn)景區(qū)的雙（多）語標(biāo)識(shí)。開展各級(jí)各類國(guó)際化文體會(huì)展活動(dòng)。

區(qū)政府辦公室

區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)稅務(wù)局、

區(qū)公安分局、

區(qū)商務(wù)委、

區(qū)文化旅游局、區(qū)體育局

（四）中小企業(yè)（民營(yíng)企業(yè)）服務(wù)

15★.落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法律法規(guī)

貫徹國(guó)家、上海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)”等法律法規(guī)要求，完善虹口區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“12條”政策措施，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

區(qū)發(fā)展改革委

區(qū)科技經(jīng)濟(jì)委、區(qū)工商聯(lián)、

各產(chǎn)業(yè)部門

16★.落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單

按照《虹口區(qū)關(guān)于落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的工作方案》，嚴(yán)格執(zhí)行“清單公開、銜接調(diào)整、事項(xiàng)核查、壁壘排查、案例歸集”等工作機(jī)制，開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，全面破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。

區(qū)發(fā)展改革委、

區(qū)政府辦公室、

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

各行政審批部門

17.融資支持

推廣“信易貸”模式，深化“三貸聯(lián)動(dòng)”“虹口秒貸”等舉措，提升中小微企業(yè)融資便利。建立“虹口區(qū)融資服務(wù)中心”，吸引各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐融資服務(wù)中心。建設(shè)股權(quán)投資集聚區(qū)，健全多層次金融服務(wù)體系。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)服務(wù)發(fā)展辦、區(qū)財(cái)政局

各產(chǎn)業(yè)部門

18★.人才服務(wù)

提供人才全周期服務(wù)，優(yōu)化“1+8+N”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，放大海內(nèi)外優(yōu)秀人才驛站政策效應(yīng)，打造國(guó)際人才社區(qū)和青年人才驛站。深化“產(chǎn)業(yè)菁英”培養(yǎng)項(xiàng)目，探索建立海外引才工作站，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。

區(qū)人才工作局、區(qū)住房保障房屋管理局

各產(chǎn)業(yè)部門

19★.用工服務(wù)

加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)，為企業(yè)提供員工招聘、技能培訓(xùn)等服務(wù)。實(shí)施“站點(diǎn)賦能”就業(yè)服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)，建成“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)35個(gè)。優(yōu)化“樂業(yè)虹口”智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)人社服務(wù)“一類事一起辦”。加強(qiáng)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建，推動(dòng)勞動(dòng)糾紛柔性化解。

區(qū)人力資源社會(huì)保障局

20★.納稅服務(wù)

推廣應(yīng)用全面數(shù)字化電子發(fā)票，積極響應(yīng)信用良好、風(fēng)險(xiǎn)較低企業(yè)的數(shù)字化電子發(fā)票用票需求。發(fā)揮“虹e所”納稅服務(wù)品牌作用，深入推進(jìn)辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)型升級(jí)，從“以辦稅繳費(fèi)為主”，向“以響應(yīng)納稅人個(gè)性化訴求、處理復(fù)雜辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)、解決稅費(fèi)爭(zhēng)議、滿足特殊人員服務(wù)需求為主”轉(zhuǎn)型。

區(qū)稅務(wù)局

21.租賃住房保障

籌措保障性租賃房1730套并供應(yīng)1000套，籌措供應(yīng)1000張“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”床位，為各類人才和一線職工提供安居保障。

區(qū)住房保障房屋管理局

二、規(guī)范涉企監(jiān)管

（五）提升監(jiān)管檢查質(zhì)效

22★.落實(shí)涉企行政檢查

聚焦“市場(chǎng)監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)、消防救援、藥品監(jiān)督、衛(wèi)生健康、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、城市管理”等領(lǐng)域，出臺(tái)《虹口區(qū)關(guān)于落實(shí)上海市涉企行政檢查的工作方案》，推進(jìn)涉企行政檢查工作，做到檢查事項(xiàng)“雙透明”、檢查規(guī)范“雙認(rèn)可”、檢查方式“雙隨機(jī)”。

區(qū)發(fā)展改革委、

區(qū)司法局、

區(qū)政府辦公室、

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)公安分局、

區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門

23.推行涉企行政檢查碼

全面推行行政“檢查碼”，推動(dòng)“無碼不檢查、檢查必亮碼、查后可評(píng)價(jià)”，避免“重復(fù)查、多頭查”，實(shí)現(xiàn)涉企行政檢查減量提質(zhì)不擾企。落實(shí)《虹口區(qū)涉企行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管“明白單”（2024版）》，以更實(shí)舉措優(yōu)化行政執(zhí)法水平。

區(qū)司法局、

區(qū)數(shù)據(jù)局

區(qū)公安分局、

區(qū)生態(tài)環(huán)境局、

區(qū)文化旅游局、

區(qū)衛(wèi)生健康委、

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、

區(qū)城管執(zhí)法局、

區(qū)消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門

24.實(shí)施“雙無”清單機(jī)制

落實(shí)市級(jí)條線部門各領(lǐng)域“無感監(jiān)測(cè)”對(duì)象清單和“無事不擾”事項(xiàng)清單，對(duì)清單內(nèi)的企業(yè)和事項(xiàng)原則上不主動(dòng)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，只做觸發(fā)式檢查。

區(qū)公安分局、

區(qū)生態(tài)環(huán)境局、

區(qū)文化旅游局、

區(qū)衛(wèi)生健康委、

區(qū)城管執(zhí)法局、

區(qū)消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門

25.強(qiáng)化分級(jí)分類檢查

運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段優(yōu)化評(píng)價(jià)模型，實(shí)行差異化的檢查頻次和抽查比例，對(duì)綜合評(píng)價(jià)高的企業(yè)原則上少檢查，對(duì)綜合評(píng)價(jià)低的企業(yè)嚴(yán)檢查。

區(qū)公安分局、

區(qū)生態(tài)環(huán)境局、

區(qū)文化旅游局、

區(qū)衛(wèi)生健康委、

區(qū)城管執(zhí)法局、

區(qū)消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門

26.拓展非現(xiàn)場(chǎng)檢查手段

綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查、自動(dòng)巡檢、智能預(yù)警、態(tài)勢(shì)感知等手段，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)識(shí)別違法違規(guī)線索，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。對(duì)可以通過非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式達(dá)到行政檢查目的、且未發(fā)現(xiàn)違法行為的，一般不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

區(qū)公安分局、

區(qū)生態(tài)環(huán)境局、

區(qū)文化旅游局、

區(qū)衛(wèi)生健康委、

區(qū)城管執(zhí)法局、

區(qū)消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門

（六）保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

27★.提高法律服務(wù)供給

打造北外灘國(guó)際法律服務(wù)港實(shí)體樞紐，深化北外灘企業(yè)庭外重組中心建設(shè)，搭建困境企業(yè)與投資主體對(duì)接平臺(tái)。設(shè)立北外灘仲裁服務(wù)中心，創(chuàng)新海事仲裁服務(wù)方式，打造國(guó)際海事爭(zhēng)議解決優(yōu)選地。深化金融爭(zhēng)議預(yù)防與解決平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，打通“訴前財(cái)產(chǎn)保全、調(diào)解、賦強(qiáng)公證、仲裁、審判、執(zhí)行”各環(huán)節(jié)。

區(qū)司法局

區(qū)法院、

區(qū)檢察院、

區(qū)公安分局、

北外灘集團(tuán)

28★.提高執(zhí)法司法效能

踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)打響“三所一庭”品牌，充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)制作用，幫助化（緩）解企業(yè)涉?zhèn)?jīng)濟(jì)糾紛。提高立案審判執(zhí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)效率，重點(diǎn)指標(biāo)力爭(zhēng)不低于全市平均水平。

區(qū)法院、

區(qū)司法局、

區(qū)公安分局

區(qū)檢察院、

各相關(guān)部門、

各街道

三、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（七）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

29.強(qiáng)化創(chuàng)新支撐引領(lǐng)

加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)施企業(yè)梯度化培育，濃厚區(qū)域創(chuàng)新濃度。聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依托復(fù)旦、同濟(jì)、技物所、材料所等高校、科研院所，加快形成從概念驗(yàn)證、中試熟化、專業(yè)孵化、企業(yè)加速到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全周期創(chuàng)新鏈條。

區(qū)科技經(jīng)濟(jì)委

北科創(chuàng)集團(tuán)、

北外灘集團(tuán)、

各相關(guān)部門

30★.實(shí)施產(chǎn)業(yè)營(yíng)商“一業(yè)一方案”

集成政府服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、要素保障、場(chǎng)景應(yīng)用、監(jiān)管服務(wù)等，探索形成虹口區(qū)“支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色服務(wù)業(yè)”的營(yíng)商環(huán)境“一業(yè)一方案”。開展企業(yè)服務(wù)專員培訓(xùn)，優(yōu)化“窗口+直通車”服務(wù)模式，促進(jìn)營(yíng)商和投資促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)投促辦

各產(chǎn)業(yè)部門、

北外灘集團(tuán)、

北科創(chuàng)集團(tuán)

（八）優(yōu)化園區(qū)樓宇服務(wù)

31.拓展園區(qū)專業(yè)服務(wù)

加快推進(jìn)“一園一方案”，做好相關(guān)園區(qū)的摘牌、低效用地提升使用等工作，不斷提高園區(qū)服務(wù)能級(jí)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。落實(shí)上海市園區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)導(dǎo)則。支持園區(qū)聯(lián)手專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升高質(zhì)量孵化服務(wù)能力，聯(lián)合“鏈主”企業(yè)共同打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

區(qū)科技經(jīng)濟(jì)委

北科創(chuàng)集團(tuán)、

區(qū)規(guī)劃資源局、各街道

32★.拓展樓宇專業(yè)服務(wù)

立足樓宇業(yè)態(tài)現(xiàn)狀，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)，圍繞金融、航運(yùn)、科創(chuàng)細(xì)分領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)集聚，力爭(zhēng)提質(zhì)增效。強(qiáng)化人才公寓、高層次人才落戶等各類綜合配套服務(wù)。

區(qū)投促辦

各相關(guān)部門、

各街道

33★.促進(jìn)載體聯(lián)動(dòng)呼應(yīng)

以建設(shè)北外灘高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和北中環(huán)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚帶為契機(jī)，用好“上海市創(chuàng)新服務(wù)業(yè)示范區(qū)”政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮虹口區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等協(xié)會(huì)平臺(tái)影響力，持續(xù)推動(dòng)載體合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、招引信息共享。

區(qū)科技經(jīng)濟(jì)委、區(qū)投促辦

北外灘集團(tuán)、

北科創(chuàng)集團(tuán)、

各相關(guān)部門、

各街道

34.老舊商務(wù)樓宇更新

綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等支持政策，加快中心城區(qū)能級(jí)較低、空置率較高的老舊商務(wù)樓宇更新，提高商務(wù)樓宇資源適配度。

區(qū)規(guī)劃資源局

各相關(guān)部門、

各街道

四、改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

（九）加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)力度

35★.發(fā)揮重大戰(zhàn)略落地引領(lǐng)作用

加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)虹口聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案》明確的“涉外商事海事臨時(shí)仲裁、跨境金融業(yè)務(wù)發(fā)展、科技金融產(chǎn)品供給”等16項(xiàng)任務(wù)，爭(zhēng)取開展“來數(shù)加工”、搭建跨境多元爭(zhēng)議解決平臺(tái)等創(chuàng)新舉措獲得市級(jí)支持，推進(jìn)航貿(mào)一體發(fā)展、金融科技相互賦能和產(chǎn)業(yè)數(shù)字綠色轉(zhuǎn)型。

區(qū)發(fā)展改革委

區(qū)服務(wù)發(fā)展辦、

區(qū)科技經(jīng)濟(jì)委、

區(qū)投促辦、

區(qū)商務(wù)委等相關(guān)部門

36★.擴(kuò)大更有效益的投資

落實(shí)“潮涌浦江”投資上海全球分享季系列活動(dòng)部署，統(tǒng)籌招商引資、項(xiàng)目簽約、項(xiàng)目開工等活動(dòng)，顯示虹口“環(huán)境更優(yōu)、開放更廣、動(dòng)能更足”良好環(huán)境。加快推動(dòng)北外灘成為上海對(duì)外開放新高地和外商投資首選地。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)投促辦

區(qū)規(guī)劃資源局、各產(chǎn)業(yè)部門、

區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)住房保障房屋管理局

37★.創(chuàng)新更加多元的消費(fèi)場(chǎng)景

依托重點(diǎn)商圈，引進(jìn)首秀首展首演，全力打響上?！叭刖陈糜蔚谝徽尽焙腿蛐缕肥装l(fā)示范區(qū)。新增商業(yè)面積15萬平方米、首店超百家，大力促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)、外來消費(fèi)、新型消費(fèi)，發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)、郵輪經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，充分釋放消費(fèi)潛力。

區(qū)商務(wù)委

區(qū)文化旅游局、區(qū)體育局、

區(qū)投促辦

（十）優(yōu)化重大工程項(xiàng)目營(yíng)商環(huán)境

38★.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革

發(fā)揮北外灘開發(fā)建設(shè)“三北協(xié)同”機(jī)制和統(tǒng)籌平臺(tái)主體作用，優(yōu)化建設(shè)時(shí)序，強(qiáng)化進(jìn)度管理，抓好北外灘“建、管、運(yùn)”一體化發(fā)展。深化審批審查中心實(shí)體化運(yùn)作，全面推進(jìn)“容缺受理、并聯(lián)審批、幫辦服務(wù)”等舉措，探索擴(kuò)大“建筑師負(fù)責(zé)制”試點(diǎn)推廣范圍。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況和需求，有序推進(jìn)區(qū)域評(píng)估，探索“建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證”兩證合一，深化規(guī)劃資源“交地即交證、竣工即交證、交房即交證”。全年安排重大工程52項(xiàng)，全年開竣工100萬平方米。

區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局

北外灘集團(tuán)

39★.加強(qiáng)土地要素保障

推進(jìn)區(qū)域評(píng)估和用地普查事項(xiàng)的成果應(yīng)用，在土地供應(yīng)前通過出讓征詢，匯集用地現(xiàn)狀普查和區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)資料，匯總技術(shù)控制指標(biāo)和建設(shè)要求，并納入土地出讓公告及相關(guān)附件材料中，向企業(yè)提供清晰、明確的地塊開發(fā)建設(shè)條件和政府部門管理要求。

區(qū)規(guī)劃資源局

各相關(guān)部門、

各街道

40★.加強(qiáng)環(huán)評(píng)配套保障

充分發(fā)揮環(huán)評(píng)在項(xiàng)目準(zhǔn)入時(shí)的指導(dǎo)作用，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，優(yōu)化選址。在環(huán)評(píng)審批過程中，實(shí)行并聯(lián)提速、即來即審，重大項(xiàng)目提前介入、容缺受理。實(shí)行多個(gè)同類型應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目“打捆審批”，對(duì)申請(qǐng)環(huán)評(píng)審批告知承諾的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施即來即辦，受理當(dāng)日完成審批。推行環(huán)評(píng)和排污許可“兩證合一”審批，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報(bào)材料，簡(jiǎn)化審批流程。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

五、夯實(shí)基層營(yíng)商

（十一）賦能街道營(yíng)商

41.建設(shè)活力街區(qū)

鼓勵(lì)街道在監(jiān)管創(chuàng)新、交通管理、商戶和居民協(xié)調(diào)等方面探索創(chuàng)新，有序發(fā)展市集活動(dòng)、戶外餐飲、夜間經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，進(jìn)一步降低管理成本和經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)，激活城市煙火氣。統(tǒng)籌四川北路“豐字型”區(qū)域更新，進(jìn)一步盤活資源、提振消費(fèi)。優(yōu)化對(duì)特色集市、外擺位、疏導(dǎo)點(diǎn)、管控點(diǎn)等街面環(huán)境治理，科學(xué)制訂執(zhí)法檢查方案，調(diào)整監(jiān)管模式和檢查頻次。

各街道

區(qū)商務(wù)委、

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、

區(qū)城管執(zhí)法局、

區(qū)綠化市容局、

區(qū)生態(tài)環(huán)境局、

區(qū)公安分局、

區(qū)建設(shè)管理委

42.開展反向評(píng)價(jià)

推行“街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，對(duì)區(qū)各部門支持基層營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的情況，面向街道開展反向評(píng)價(jià)，合力推動(dòng)街道項(xiàng)目落地和企業(yè)訴求解決。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)數(shù)據(jù)局

各街道

43.優(yōu)化派單機(jī)制

對(duì)多次重復(fù)涉企投訴、街道無力解決的疑難雜癥和歷史遺留等問題，區(qū)政府在派單分工時(shí)加以甄別，分類處置，涉及條線部門職權(quán)的原則上以條線部門為主，避免街道行政力量反復(fù)低效運(yùn)轉(zhuǎn)。

區(qū)信訪辦

（十二）營(yíng)造政企良好氛圍

44.打造“一區(qū)一品”“一街一品”

支持各部門、各街道結(jié)合業(yè)務(wù)領(lǐng)域和企業(yè)需求，在已有的企業(yè)融資、法律服務(wù)、綜合監(jiān)管等20個(gè)“一區(qū)一品”、8個(gè)“一街一品”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)充完善營(yíng)商環(huán)境特色品牌。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站拓展?fàn)I商環(huán)境專欄功能，推介特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域和樓宇園區(qū)的服務(wù)信息。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)融媒體中心

各相關(guān)部門、

各街道

45.強(qiáng)化政企溝通

進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)調(diào)度、招商服務(wù)“兩個(gè)機(jī)制”，提升調(diào)度能力和水平，為企業(yè)解決具體問題。發(fā)揮區(qū)營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)議、外商投資工作聯(lián)席會(huì)議、“政企直通車”、重點(diǎn)企業(yè)定期走訪、營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官等各級(jí)各類政企溝通機(jī)制作用。建立商協(xié)會(huì)與行政執(zhí)法部門的溝通對(duì)話機(jī)制，合力推進(jìn)寬嚴(yán)相濟(jì)“有溫度”的執(zhí)法。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)投促辦、

區(qū)商務(wù)委、

區(qū)工商聯(lián)

各相關(guān)部門、

各街道

46.解決涉企訴求

協(xié)同完善高效暢通的 12345 涉企熱點(diǎn)訴求閉環(huán)解決機(jī)制，提升涉企“一類事”解決效能。探索建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)機(jī)制，用好“虹小助”企業(yè)訴求解決平臺(tái)，合力解決企業(yè)訴求。

區(qū)信訪辦、

區(qū)數(shù)據(jù)局

各相關(guān)部門、

各街道

47.開展評(píng)價(jià)晾曬

對(duì)重點(diǎn)任務(wù)事項(xiàng)，開展實(shí)施效果跟蹤評(píng)價(jià)和企業(yè)感受度評(píng)價(jià)“晾曬”，促進(jìn)改革舉措不斷優(yōu)化。

區(qū)發(fā)展改革委

48.加強(qiáng)典型宣傳

完善“媒體觀察員”機(jī)制，建立常態(tài)化、體系化的營(yíng)商環(huán)境品牌宣傳矩陣。積極弘揚(yáng)企業(yè)家精神，開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)秀案例發(fā)布，推出“街道營(yíng)商漫步”系列活動(dòng)，講好營(yíng)商環(huán)境的“虹口實(shí)踐”。

區(qū)委宣傳部、

區(qū)發(fā)展改革委