上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃管理和土地利用工作規(guī)程
??為深入貫徹長三角區(qū)域一體化發(fā)展和虹橋國際開放樞紐建設(shè)國家戰(zhàn)略，落實中央和市委市政府關(guān)于虹橋國際中央商務(wù)區(qū)建設(shè)有關(guān)要求，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，強化國土空間的規(guī)劃管控，促進土地資源高質(zhì)量利用，更有效推進商務(wù)區(qū)城市品質(zhì)提升、核心功能打造，根據(jù)市委市政府《關(guān)于進一步優(yōu)化完善商務(wù)區(qū)管理體制機制的若干意見》文件精神，制定本規(guī)程。
??第一條 總體要求
??以促進國家戰(zhàn)略目標和核心功能落實落地為導(dǎo)向，以切實提高虹橋國際中央商務(wù)區(qū)（以下簡稱“虹橋商務(wù)區(qū)”）151平方公里范圍內(nèi)四區(qū)六街鎮(zhèn)規(guī)劃的引領(lǐng)性、系統(tǒng)性、縫合度為目標要求，強化規(guī)劃統(tǒng)籌管理，健全規(guī)劃管理的頂層設(shè)計與統(tǒng)籌機制，對標各級國土空間規(guī)劃管理工作，形成責權(quán)清晰、協(xié)同高效的工作體系，更好地引領(lǐng)虹橋商務(wù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
??第二條 適用范圍
??本規(guī)程適用于虹橋商務(wù)區(qū)151平方公里國土空間規(guī)劃的編制管理及土地實施利用工作。
??第三條 規(guī)劃依據(jù)
??虹橋商務(wù)區(qū)的規(guī)劃編制工作，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《上海市促進虹橋國際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展條例》等法律法規(guī)，以及《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《上海市城市總體規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃成果，結(jié)合虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展實際開展。
??第四條 總體規(guī)劃（單元層次）
??市規(guī)劃資源局、管委會會同相關(guān)區(qū)人民政府，依據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略要求和城市總體規(guī)劃進行國土空間的整體謀劃、核心功能的系統(tǒng)策劃，公共配套的總體布局，提高區(qū)域國土空間規(guī)劃的整體性和系統(tǒng)性，確保國家戰(zhàn)略目標要求落實落地。
??專項規(guī)劃（總體規(guī)劃層次）由管委會會同市規(guī)劃資源局、相關(guān)行業(yè)主管部門和四區(qū)人民政府，在相關(guān)上位規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合地區(qū)發(fā)展實際，按需對涉及空間利用的某一領(lǐng)域的專項內(nèi)容，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)空間等，作出系統(tǒng)性安排，明確控制要求，保障重點任務(wù)和重大工程實施。
??第五條 詳細層次規(guī)劃
??針對虹橋商務(wù)區(qū)控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃（詳細規(guī)劃層次）（以下簡稱“詳細規(guī)劃”），詳細規(guī)劃編制工作區(qū)分涉及重大功能布局調(diào)整的編制工作和不涉及重大功能布局調(diào)整的編制工作。涉及重大功能布局調(diào)整的詳細規(guī)劃編制工作，由管委會牽頭，會同市規(guī)劃資源局、相關(guān)區(qū)人民政府或相關(guān)行業(yè)主管部門組織開展；不涉及重大功能布局調(diào)整的詳細規(guī)劃編制工作，由相關(guān)區(qū)政府或市有關(guān)行業(yè)主管部門會同市規(guī)劃資源局組織開展。
??第六條 重大功能布局調(diào)整的定義
??重大功能布局調(diào)整是指對標國家戰(zhàn)略要求和本市總體規(guī)劃對虹橋商務(wù)區(qū)的功能定位，推進虹橋商務(wù)區(qū)戰(zhàn)略功能落地、優(yōu)化國土空間總體布局、提升核心功能、建設(shè)功能平臺、做強產(chǎn)業(yè)能級、完善公共服務(wù)配套、促進職住平衡、優(yōu)化提升交通系統(tǒng)和市政基礎(chǔ)設(shè)施、提高生態(tài)景觀品質(zhì)，以及提高地區(qū)規(guī)劃系統(tǒng)性和縫合度，促進地區(qū)一體化、高質(zhì)量和國際化發(fā)展有關(guān)的功能布局調(diào)整。
??第七條 重大功能布局調(diào)整的詳細規(guī)劃編制事項
??涉及重大功能布局調(diào)整的詳細規(guī)劃編制工作，由管委會研究確定啟動規(guī)劃編制工作要求，會同市規(guī)劃資源局、相關(guān)區(qū)人民政府或相關(guān)行業(yè)主管部門共商形成設(shè)計任務(wù)書。管委會按設(shè)計任務(wù)書約定要求推進規(guī)劃編制和方案優(yōu)化工作，并按規(guī)定程序開展意見征詢、規(guī)委會、草案環(huán)節(jié)、報審工作。
??第八條 不涉及重大功能布局調(diào)整的詳細規(guī)劃編制事項
??不涉及重大功能布局調(diào)整的詳細規(guī)劃編制工作，由相關(guān)區(qū)政府或市有關(guān)行業(yè)主管部門會同市規(guī)劃資源局組織編制。其中，控制性詳細規(guī)劃編制由相關(guān)區(qū)人民政府提出調(diào)整動議，經(jīng)管委會統(tǒng)籌平衡同意后，相關(guān)區(qū)人民政府會同管委會、市規(guī)劃資源局開展規(guī)劃編制工作。編制過程中，應(yīng)當會同管委會、市規(guī)劃資源局共商形成設(shè)計任務(wù)書。規(guī)劃方案編制過程中對設(shè)計任務(wù)書有重大或明顯調(diào)整的，應(yīng)當再次征詢管委會意見。專項規(guī)劃（詳細規(guī)劃層次）編制由市有關(guān)行業(yè)主管部門或相關(guān)區(qū)政府會同市規(guī)劃資源局組織開展，并征詢管委會意見。
??第九條 虹橋國際中央商務(wù)區(qū)土地資源高質(zhì)量利用聯(lián)席會議制度
??建立虹橋國際中央商務(wù)區(qū)土地資源高質(zhì)量利用聯(lián)席會議制度（以下簡稱“聯(lián)席會議”），協(xié)調(diào)解決商務(wù)區(qū)土地利用工作中的重大問題，統(tǒng)籌推進各項任務(wù)和措施落實，強化對土地高質(zhì)量利用的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
??第十條 國土資源利用計劃
??根據(jù)國家和本市關(guān)于自然資源管理有關(guān)工作要求，管委會提前謀劃，加強與各區(qū)人民政府、地產(chǎn)集團、機場集團協(xié)同，及時將推進項目納入各區(qū)國土資源利用計劃，各區(qū)涉及商務(wù)區(qū)范圍相關(guān)計劃在上報前應(yīng)經(jīng)聯(lián)席會議審議。
??第十一條 土地出讓方案編制和意見征詢
??各區(qū)人民政府和地產(chǎn)虹橋公司洽談的投資意向，應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，經(jīng)聯(lián)席會議審議后，由各區(qū)人民政府啟動相關(guān)項目土地出讓方案編制工作。各區(qū)人民政府在土地出讓前，應(yīng)書面征詢管委會意見并納入土地出讓條件。
